安全是城市軌道交通運(yùn)營中不可忽視的重要問題,“安全第一”是乘客的基本需求和首要標(biāo)準(zhǔn),也是軌道交通運(yùn)營管理的主題。運(yùn)營安全不但反映了軌道交通運(yùn)營管理水平和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,而且是城市軌道交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)順暢、高效運(yùn)營的前提。 運(yùn)營安全有序是每個軌道交通運(yùn)營公司所追求的目標(biāo),也是滿足乘客需求、獲得良好社會和經(jīng)濟(jì)效益的根本保證。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，與運(yùn)營安全有關(guān)的因素可以劃分為四類：人，機(jī)器，環(huán)境，管理。而這四者中，軌道交通安全與許多活動有關(guān)，所有各項活動都依賴與高效、安全和可靠的人的行為。
        一、人的重要性
        在安全問題中，人無疑是十分重要的因素，人也是安全矛盾的主要方面。安全問題影響最大的是人，而我們在安全生產(chǎn)和運(yùn)營中最重要的保護(hù)對象也是人。機(jī)器設(shè)備毀壞了可以重修，但人的生命是最珍貴的，也是無可替代的。并且在軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)營乘客心里，安全問題及其重要并無法忽視。即使是在現(xiàn)代化的今天，科學(xué)技術(shù)日新月異，多項流程控制都一一實(shí)現(xiàn)了全自動化模式，但每個環(huán)節(jié)、每項作業(yè)中，都是擺脫不了是由人來參與并處于主導(dǎo)地位的。
        （1）人的主導(dǎo)性
        人和設(shè)備的有機(jī)結(jié)合體中，人是主導(dǎo)方面。設(shè)備都是通過人為進(jìn)行操縱和管理，沒有人作為主導(dǎo)，也就無所謂再功能強(qiáng)大的設(shè)備。一旦機(jī)器停止運(yùn)轉(zhuǎn)，人照樣可以主導(dǎo)場面，進(jìn)行整體的引導(dǎo)、維修和其他處理。
        （2）人的主觀能動性
        只有人才具有主觀能動性，從而具有合理處理意外情況的能力。人的主觀能動性是設(shè)備所無法替代的。在意外危險情況出現(xiàn)，人可以主觀積極地第一時間作出反應(yīng)，及時采取應(yīng)急措施，合理有效地阻止事故的發(fā)生或是將事故損失降到最低。
        （3）人的創(chuàng)造性
        人能通過研究和學(xué)習(xí)，不斷提高和改進(jìn)現(xiàn)有系統(tǒng)的安全水平?，F(xiàn)今科學(xué)技術(shù)日新月異，尤其是軌道交通系統(tǒng)的發(fā)展更是飛速進(jìn)步，但人的需求也會隨之而增長，當(dāng)原有技術(shù)和設(shè)備無法滿足新的需求，人可以利用其特有的創(chuàng)造性對機(jī)器進(jìn)行不斷的調(diào)整和改進(jìn)，從而更好地提高安全水平，保障乘客及站內(nèi)人員、相關(guān)機(jī)器設(shè)備的安全。
        二、影響城市軌道交通運(yùn)營安全的人員分類
        （1）運(yùn)營系統(tǒng)內(nèi)部人員
        運(yùn)營系統(tǒng)內(nèi)部人員包括各級領(lǐng)導(dǎo)人員、專職管理人員、基層作業(yè)人員，是保證運(yùn)營安全的最關(guān)鍵的人員。
        以下是關(guān)于運(yùn)營系統(tǒng)內(nèi)部人員工作疏忽帶來的安全事故：
        2011年9月27日14：10分，上海地鐵10號線新天地站設(shè)備故障，交通大學(xué)至南京東路上下行采用電話閉塞方式，列車限速運(yùn)行。期間14：51分列車豫園至老西門下行區(qū)間兩列車不慎發(fā)生追尾，14點(diǎn)51分，虹橋路站至天潼路站9站路段實(shí)施臨時封站措施，其余兩端采取小交路方式保持運(yùn)營，啟動公交配套應(yīng)急預(yù)案，公安、武警等趕赴現(xiàn)場協(xié)助疏散。截至 2011 年 9 月 27 日 20：38 分，兩列事故列車內(nèi) 500 多名乘客已經(jīng)全部撤離車站，經(jīng)初步統(tǒng)計，約有傷員 40 余名，大部分為輕微傷乘客，未發(fā)現(xiàn)重傷。受傷乘客已受到及時的醫(yī)護(hù)處理。
        事故原因分析：
        在未進(jìn)行風(fēng)險識別、未采取有針對性防范措施的情況下，申通集團(tuán)維保中心供電公司簽發(fā)了不停電作業(yè)的工作票，并經(jīng)上海地鐵第一運(yùn)營有限公司同意，9月27 日13 時58分， 上海自動化儀表股份有限公司電工在進(jìn)行地鐵10號線新天地車站電纜孔洞封堵作業(yè)時，造成供電缺失，導(dǎo)致10號線新天地集中站信號失電，造成中央調(diào)度列車自動監(jiān)控紅光帶、區(qū)間線路區(qū)域內(nèi)車站列車自動監(jiān)控面板黑屏。地鐵運(yùn)營由自動系統(tǒng)向人工控制系統(tǒng)轉(zhuǎn)換。
        此時，1016號列車在豫園站下行出站后顯示無速度碼，司機(jī)即向10號線調(diào)度控制中心報告，行車調(diào)度員命令 1016號列車以手動限速（RMF）方式向老西門站運(yùn)行。14時，1016 號列車在豫園站至老西門站區(qū)間遇紅燈停車，行車調(diào)度員命令停車待命。14時01分，行車調(diào)度員開始進(jìn)行列車定位。14時08分，行車調(diào)度員未嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)定，違規(guī)發(fā)布調(diào)度命令。14時35分，1005號列車從豫園站發(fā)車。14時37分，1005號列車以54公里/小時的速度行進(jìn)到豫園站至老西門站區(qū)間彎道時，發(fā)現(xiàn)前方有列車（101號）停留，隨即采取制動措施，但由于慣性仍以35公里/小時的速度與1016號列車發(fā)生追尾碰撞。
        （2）運(yùn)營系統(tǒng)外部人員
        運(yùn)營系統(tǒng)外部人員即指乘客，其對運(yùn)營安全的影響主要表現(xiàn)在：
        1)攀爬、跨越欄桿和檢票閘機(jī)，或強(qiáng)行沖閘；
        2)站臺屏蔽門關(guān)門提示警鈴鳴響、燈光閃爍時，搶上搶下車；
        3)非法攔車、非緊急狀態(tài)下動用緊急或安全裝置等任何方式阻礙列車正常運(yùn)行；
        4)跳下站臺，進(jìn)入軌道、隧道或其它地鐵限制區(qū)域；
        5)擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置；
        6)損毀或移動地鐵設(shè)備設(shè)施；
        7)在車站、站臺、站廳、出入口、通道、通風(fēng)亭、冷卻塔外側(cè)5米內(nèi)停放車輛、
        堆放雜物或者擅自擺攤設(shè)點(diǎn)堵塞通道；
        8)在地鐵出入口外側(cè) 30 米內(nèi)放置易燃、易爆、危險物品；
        9)在車站或列車內(nèi)滋事斗毆。
        以下安全事故的導(dǎo)火索是乘客不遵守乘車規(guī)定：
        2014年3月4日10時40分許,乘客徐某某、楊某在搭乘廣州地鐵五號線1507次列車途經(jīng)廣州火車站至西村站區(qū)間時,徐某某使用楊某隨身攜帶的催淚噴射器(經(jīng)鑒定,含有催淚劑 CS 成分)向列車地面噴射,致使車廂內(nèi)瞬間彌漫刺激性氣味,導(dǎo)致大量乘客產(chǎn)生恐慌情緒并在列車?？课鞔逭緯r涌出車廂發(fā)生踩踏事件。事件造成13名乘客受傷,廣州市地下鐵道總公司直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)人民幣 2.8萬余元,并造成21列列車晚點(diǎn),嚴(yán)重影響列車營運(yùn),產(chǎn)生了較惡劣的社會影響。
        三、城市軌道運(yùn)輸安全對人員的素質(zhì)要求
        （1）對運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)人員的安全素質(zhì)要求
        1）思想素質(zhì)與技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)：城市軌道交通系統(tǒng)是一個包含土建、車輛、供電系統(tǒng)、通訊信號、運(yùn)營管理等方面的復(fù)雜大系統(tǒng)。系統(tǒng)的安全性與可靠性貫穿于設(shè)計、施工、運(yùn)營管理等各個階段。對于不同崗位的工作人員，高質(zhì)量地完成本崗位工作，是確保軌道交通安全高效運(yùn)營的關(guān)鍵。因此，必須加強(qiáng)對工作人員的法制教育、技術(shù)教育、安全教育和職業(yè)道德教育，做到全員培訓(xùn)、持證上崗，建立職工安全教育檔案，強(qiáng)化安全三級教育網(wǎng)絡(luò)，并定期進(jìn)行考核和檢查，通過教育、培訓(xùn)，提高地鐵職工的安全意識。創(chuàng)建良好的企業(yè)文化、營造良好工作環(huán)境和學(xué)習(xí)氛圍，能把企業(yè)員工和行為動機(jī)引導(dǎo)到企業(yè)目標(biāo)上來。另外，應(yīng)加強(qiáng)地鐵安全乘車意識和乘客在緊急情況下逃生自救知識的宣傳教育， 以減少由于乘客失誤而產(chǎn)生的地鐵運(yùn)營事故。
        2）生理素質(zhì)和心理素質(zhì)：健康的身體、強(qiáng)健的體魄是一個人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)，也是身心愉悅成就事業(yè)的重要保障，更是家庭幸福和睦國家興旺發(fā)達(dá)的保證。我們現(xiàn)在處在一個競爭激烈的社會，或許面對復(fù)雜的工作環(huán)境、面對強(qiáng)大的工作壓力、面對常年的出差奔波，更加需要保持旺盛的精力和強(qiáng)健的體魄。所以，我們一定要加強(qiáng)體育鍛煉，就要因地制宜地開展各種體育活動，如可以以集體形式組織和當(dāng)?shù)貑挝婚_展各種球類比賽，可以利用附近的體育場館開展體育活動，個人就近每天跑步散步等。體育鍛煉貴在堅持，只有思想上高度重視了，才會有積極的行動，才能形成良好的氛圍和習(xí)慣。同時在工作中要和不同層次的人員打交道，職業(yè)要求我們必須時時注意培育一個健康穩(wěn)定的心態(tài)，保持一份文明、克制的行為，時刻提醒自己保持淡定、穩(wěn)定、堅定的情緒。以堅定沉著應(yīng)對萬象，以清醒冷靜應(yīng)對紛繁復(fù)雜的情況。
        （2）對運(yùn)輸系統(tǒng)外人員的安全素質(zhì)要求：
        需要嚴(yán)格遵守軌道交通運(yùn)輸安全法規(guī)有關(guān)規(guī)定，具備軌道交通安全法規(guī)知識，具有較強(qiáng)的安全意識和一定的安全技能。除了外界人員自身的努力外，可以借助地鐵運(yùn)營公司的宣傳教育，大力傳播提供安全防護(hù)意識，普及安全防護(hù)自救知識，以最大限度的減少地鐵運(yùn)營事故對于乘客造成的傷害。
        四、人的可靠性
        人的可靠性可以定義為：人在系統(tǒng)工作的任何階段，在規(guī)定的最小時間限度內(nèi)（假定時間要求是給定的）成功地完成一項工作或任務(wù)的概率。人和機(jī)器相比較，雖然機(jī)器也有失靈、故障等不可靠的地方，但是，在目前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)器按照設(shè)定的條件工作，一般講是比較可靠的，不會有很大的變化，也比較容易預(yù)測；而人則不然，雖然工作條件、環(huán)境條件沒有變化， 但由于生理、心理的原因，有時動作不準(zhǔn)確、不協(xié)調(diào)，由此導(dǎo)致工作質(zhì)量下降、 操作失誤、違章等，這是人的不可靠性的一面，是人特有的秉性。
        人固然有不可靠性的一面，但是與機(jī)器不同的是人有思維，有判斷能力，有學(xué)習(xí)能力，人有無限的潛能。通過培訓(xùn)，可使?jié)撃懿粩噌尫?，不但工作能力可以不斷提高，而且能夠自己發(fā)現(xiàn)失誤，及時糾正失誤，還能發(fā)揮創(chuàng)造性，改善和提高整個運(yùn)行系統(tǒng)的可靠性，這也是人特有的秉性。
        在系統(tǒng)設(shè)計階段，遵循人的因素的原則能有效地提高人的可靠性。另一方面，諸如仔細(xì)地挑選和培訓(xùn)有關(guān)人員等也有助于提高人的可靠性。為了提高工作系統(tǒng)的安全，除了提高系統(tǒng)硬件的可靠性和改善工作環(huán)境以外，重要的是要同時認(rèn)識到人的可靠性的一面和不可靠性的一面，然后采取措施來提高人的可靠性，以保證系統(tǒng)運(yùn)行的安全。例如必須按崗位需要聘用合適的人才，這是前提，并且通過各種規(guī)章制度、操作規(guī)程等來防止人的不安全行為，通過人員培訓(xùn)特別是崗位培訓(xùn)來不斷提高其可靠性。
        應(yīng)力是影響人的行為及其可靠性的一個重要因素。顯然，一個承受過重應(yīng)力的人會有較高的可能性造成失誤。根據(jù)研究表明，人的工作效率與應(yīng)力（或憂慮之間有如圖所示的關(guān)系）。
        影響個人的應(yīng)力因素是多方面的，如不喜歡做現(xiàn)在的工作或事情；嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難造成的心理上的壓力；在工作中得到晉升的機(jī)會很少；缺乏完成現(xiàn)在工作的能力；健康欠佳；時間上要求很緊的工作等。
        隨著人們越來越意識到人的失誤行為中的管理決策的重要性,目光的焦點(diǎn)更加集中在加強(qiáng)人員培訓(xùn)、恰當(dāng)?shù)娜藛T配置、完善設(shè)計與規(guī)程和提高管理質(zhì)量等方面,以此來替代僅僅對事故責(zé)任者的懲罰。
        五、加強(qiáng)人員安全心理
        人的活動受心理活動支配。生產(chǎn)活動中的接受信息到操作實(shí)施再到觀測調(diào)整與心理狀態(tài)密切相關(guān)事故絕大多數(shù)是由人造成的，人為事故絕大部分是由違章違紀(jì)造成的，而違章違紀(jì)絕大多數(shù)是由消極的心理因素引起的。因而加強(qiáng)人員安全心理是很有必要的。
        從心理現(xiàn)象的角度來看，心理學(xué)的絕大部分內(nèi)容是研究人的需要、動機(jī)與心理行為之間的關(guān)系安全心理學(xué)，安全心理要素，就是要研究這些心理現(xiàn)象是如何發(fā)生、如何發(fā)展、如何變化、如何使他從消極的方面向積極的方面轉(zhuǎn)化，也就是說怎么通過我么人的各種管理行為，影響人的心理現(xiàn)象，提高人的安全素質(zhì)，人員安全習(xí)慣的養(yǎng)成。
        （1） 運(yùn)輸安全與心理現(xiàn)象的關(guān)系：積極的心理現(xiàn)象是保證運(yùn)輸安全的內(nèi)在依據(jù)，消極的心理現(xiàn)象以及由此產(chǎn)生的僥幸、麻痹、惰性、郁悶、自滿和好奇等心理傾向，是人的差錯引發(fā)事故的深層次原因。因此，要保證積極的心理，抵制消極的心理。
        （2）人員安全習(xí)慣的養(yǎng)成。人在后天養(yǎng)成的一種在一定的情況下自動去進(jìn)行某些動作的特殊傾向， 叫做人在后天養(yǎng)成的一種在一定的情況下自動去進(jìn)行某些動作的特殊傾向，叫做習(xí)慣 。一般情況下，習(xí)慣都需要經(jīng)過練習(xí)才能形成或建立。安全習(xí)慣是指在一定的作業(yè)環(huán)境中，自覺的按照規(guī)章制度規(guī)定的安全的操作方式或方法去操作的行為。是指在一定的作業(yè)環(huán)境中，自覺的按照規(guī)章制度規(guī)定的安全的操作方式或方法去操作的行為。安全的操作一旦形成一種習(xí)慣，就可以預(yù)防或減少事故。
        （3）掌握旅客心理，提高運(yùn)輸安全管理能力、善于觀察發(fā)現(xiàn)問題的能力、分析判斷決斷能力、靈活應(yīng)變的能力、交往溝通和協(xié)調(diào)能力、學(xué)習(xí)的能力、觀察能力以及理解能力。
        六、 建議及總結(jié)
        （1）健全軌道交通運(yùn)營公司各項規(guī)章制度, 落實(shí)安全責(zé)任制。
        作為城市軌道交通的運(yùn)營主體, 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)加大安全管理力度, 以強(qiáng)化城市軌道交通運(yùn)營全過程安全管理工作,推動建立城市軌道交通運(yùn)營安全評價制度,研究制定城市軌道交通運(yùn)營安全評價標(biāo)準(zhǔn)。城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)必須按照國家的有關(guān)規(guī)定, 建立健全企業(yè)的安全規(guī)章制度, 落實(shí)安全生產(chǎn)逐級責(zé)任制,健全有關(guān)安全管理機(jī)構(gòu) 如運(yùn)營企業(yè)設(shè)專職的安全管理委員會對運(yùn)營安全進(jìn)行監(jiān)管; 實(shí)行安全“ 一票否決制”和安全責(zé)任追究制度; 運(yùn)營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的收人按績效考核, 直接與安全生產(chǎn)指標(biāo)掛鉤等等。
        （2）制訂各類應(yīng)急預(yù)案, 并進(jìn)行組織演練。
        “預(yù)防為主” 是地鐵正常運(yùn)營, 確保安全的原則。“凡事預(yù)則立, 不預(yù)則廢”，不同的事故, 其應(yīng)急處理方法也不同, 只有事先制定各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力, 在事故發(fā)生后能迅速控制事故發(fā)展并盡快排除事故, 保護(hù)乘客和員工的人身安全, 把事故對人員、設(shè)施和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。
        城市軌道交通安全管理直接關(guān)系乘客安全，它滿足乘客的出行需求，有時城市擁有良好交通秩序的前提和保障。人是城市軌道交通安全的永遠(yuǎn)主要因素，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和安全意識的宣傳教育至關(guān)重要。總之，無論是軌道系統(tǒng)內(nèi)人員還是系統(tǒng)外人員，都應(yīng)為加強(qiáng)城市軌道交通安全貢獻(xiàn)自己的一份力量，維護(hù)安全這個永恒的主題。