云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法
（云南省人民政府１９９０年１2月16日發(fā)布）
第一條 為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理的通知》和農(nóng)業(yè)部、交通部《關(guān)于水上交通安全管理分工問題的通知》規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我國(guó)省通航水域航行、停泊、作業(yè)的縣以下（不含縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體、合伙、承包經(jīng)營(yíng)戶從事客貨（渡）營(yíng)運(yùn)的船舶、漁業(yè)船舶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)船舶，以及船員（渡工）、船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和其他有關(guān)人員。
第三條 我省各級(jí)交通部門設(shè)置的港航監(jiān)督機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)置專職或兼職船舶管理員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶實(shí)行日常安全管理，業(yè)務(wù)上受縣交通港航監(jiān)督機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。
第四條 縣（市）人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全有領(lǐng)導(dǎo)和管理的責(zé)任。其職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家和上級(jí)有關(guān)內(nèi)河交通安全的方針、政策、組織實(shí)施水上交通安全法規(guī)，確保船舶航行、渡運(yùn)、捕撈、生產(chǎn)的安全。
（二）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)船舶安全管理的工作量，建立健全港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)（人員編制由各縣調(diào)劑解決，經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)），督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員的正常經(jīng)費(fèi)，從收取鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶費(fèi)中支付，盈余或不足部分由各縣協(xié)調(diào)解決，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各縣自定）
（三）組織有關(guān)部門開展廣泛的安全宣傳教育和進(jìn)行安全檢查，制定有效的防范措施。
（四）督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門，按職責(zé)抓好船舶的水上安全管理工作，并對(duì)其進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，共同搞好船舶的安全管理工作。
（五）采取措施，確保水運(yùn)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理責(zé)任承包的實(shí)施。
（六）負(fù)責(zé)渡口設(shè)置或遷移的審批工作。
（七）發(fā)生重大沉船傷亡事故，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即組織有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救，處理善后，按“三不放過”的原則認(rèn)真查處，并及時(shí)上報(bào)事故調(diào)查處理報(bào)告。
第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶負(fù)日常安全管理責(zé)任。其職責(zé)是：
（一）認(rèn)真堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)水上安全管理的規(guī)定，經(jīng)常對(duì)船員、渡工、漁民、材民開展安全宣傳教育，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、船員、渡工進(jìn)行安全日活動(dòng)，對(duì)船舶進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)陷患，督促排除，使船處于適航狀態(tài)。
（二）根據(jù)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的數(shù)量，確定建立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或?qū)?、兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員，并對(duì)他們的工作實(shí)行直接領(lǐng)導(dǎo)管理。
（三) 督促轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、漁業(yè)船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人按規(guī)定辦理證、照等有關(guān)手續(xù)，監(jiān)督其合法經(jīng)營(yíng)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渡口設(shè)置、遷移、撤銷的審查和漁船捕撈許可證的審查，并分別報(bào)縣（市）港航監(jiān)督機(jī)關(guān)和漁政機(jī)關(guān)審批；遇渡運(yùn)繁忙時(shí)，派人到渡口維持秩序，嚴(yán)禁違章、超載、冒險(xiǎn)航行、渡運(yùn)；有權(quán)制止非法造船、非法設(shè)渡、非法經(jīng)營(yíng)客貨運(yùn)輸，并對(duì)有關(guān)人員按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處罰。
（四）認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全責(zé)任承包合同，并抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下責(zé)任承包合同的簽訂和檢查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲工作。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生沉船傷亡事故，應(yīng)立即組織搶救，并以最快方式報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門，協(xié)助交通港航監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)、漁業(yè)主管部門開展事故調(diào)查工作。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)置的水上安全管理人員，負(fù)安全直接管理責(zé)任。其職責(zé)是：
（一）督促、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶、漁業(yè)船舶，按港監(jiān)督機(jī)關(guān)和漁業(yè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理《船舶登記證書》、《船舶檢驗(yàn)證書》、《航行簽證簿》、《船員證書》等證件和標(biāo)定“船名（號(hào)）牌”，勘劃“載重線”。
負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村專門用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶進(jìn)行登記造冊(cè)（不對(duì)船舶檢驗(yàn)，不對(duì)船工考核發(fā)證）。
（二）除港航監(jiān)督機(jī)關(guān)已設(shè)有船舶進(jìn)出港口簽證站（點(diǎn)）的地區(qū)（含港區(qū)）外，受縣以上（含縣）港航監(jiān)督機(jī)關(guān)委托，辦理縣境內(nèi)從事營(yíng)運(yùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)出港口簽證。
（三）經(jīng)港航監(jiān)督機(jī)關(guān)授權(quán)，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)船舶除外）收取“航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)”、“船舶管理費(fèi)”等港航規(guī)費(fèi)。接受稅務(wù)、保險(xiǎn)部門委托，代收稅金，代辦船舶保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
（四）對(duì)船民、漁民進(jìn)行安全知識(shí)宣傳教育，糾正違章，制止超載，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶遵章航行，監(jiān)督漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的船員參加港航監(jiān)督機(jī)關(guān)舉辦的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（五）協(xié)助監(jiān)督管理機(jī)關(guān)處理本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)的水上安全故事，并負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
第七條 各級(jí)交通主管部門及其設(shè)置的港航監(jiān)督部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)行行業(yè)安全管理。主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)水上交通法令、規(guī)章制度；進(jìn)行通航水域航行秩序和安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理；辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的檢驗(yàn)、登記、船員考試（考核）發(fā)證；核發(fā)運(yùn)輸許可證；調(diào)查處理運(yùn)輸船舶發(fā)生的水上交通事故；對(duì)船舶及其設(shè)施的安全進(jìn)行監(jiān)督、檢查等。
第八條 農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶和本系統(tǒng)其它船舶的日常生產(chǎn)安全管理；處理漁業(yè)船舶內(nèi)部的交通事故；協(xié)助交通部門調(diào)查處理漁業(yè)船舶和運(yùn)輸船舶發(fā)生的水上交通事故。
漁業(yè)船舶和漁業(yè)部門工作船的檢驗(yàn)、登記、船員考試、發(fā)證等工作，在農(nóng)業(yè)部門未建立漁港監(jiān)督、漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)前，暫由交通部門負(fù)責(zé)辦理。
第九條 需要建造、改造船舶者，屬運(yùn)輸船舶，必須事先報(bào)經(jīng)縣以上（含縣）交通運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn)；屬漁業(yè)船舶，必須事先報(bào)經(jīng)縣以上（含縣）漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。船舶修造加工廠（點(diǎn)）必須持有生產(chǎn)技術(shù)條件認(rèn)可證書和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。建造和改造船舶的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)文件必須經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門審查批準(zhǔn)，方可用于建造；船舶建造過程必須接受船舶檢驗(yàn)部門的質(zhì)量監(jiān)督，完工后，經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格發(fā)給船舶檢驗(yàn)證書后，方可出廠，檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)出廠交付使用。漁業(yè)船舶必須在取得船舶檢驗(yàn)證書和船員證書后，漁業(yè)行政主管機(jī)關(guān)才能核發(fā)捕撈許可證。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶和漁業(yè)船舶必須具備下列條件，方準(zhǔn)航行作業(yè)：
（一）經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)，持有合格的船舶檢驗(yàn)證書或航行證書。
（二）經(jīng)港航監(jiān)督機(jī)關(guān)登記，持有船舶登記書或者船舶執(zhí)照
（三）運(yùn)輸船舶需持有運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)簽發(fā)的運(yùn)輸許可證、船舶營(yíng)運(yùn)證；漁業(yè)船舶需持有縣以上（含縣）漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的捕撈許可證。
（四）按國(guó)家規(guī)定配備有合格職務(wù)證書的技術(shù)船員、駕長(zhǎng)、渡工和規(guī)定配齊的其他船員。
（五）按規(guī)定辦理了船舶保險(xiǎn)并持有保險(xiǎn)憑證。
（六）持有工商行政管理機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證（漁業(yè)船舶除外）。
第十一條 機(jī)動(dòng)船舶的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、駕駛員、輪機(jī)員、無線電報(bào)務(wù)員或話務(wù)員，必須經(jīng)過監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的考試，持有合格職務(wù)證書；非機(jī)動(dòng)船舶的駕長(zhǎng)、渡工，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過監(jiān)督管理機(jī)關(guān)考核，持有合格職務(wù)證書；其他船員、船工，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全教育和專業(yè)培訓(xùn)。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人必須遵守本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)船舶、設(shè)施的安全負(fù)責(zé)，并應(yīng)做到下列各項(xiàng)：
（一）加強(qiáng)對(duì)船舶、設(shè)施的維修保養(yǎng)和技術(shù)管理，使之處于適航狀態(tài)或保持良好的技術(shù)狀況。
（二）配備的船員、渡工必須符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，不得任用無合格證或無效證書的人員擔(dān)任船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、報(bào)務(wù)員、駕長(zhǎng)、渡工。
（三）認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)對(duì)船員、渡工的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，使其嚴(yán)格執(zhí)行港航規(guī)章，服從有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和管理，合法經(jīng)營(yíng)，安全航行，渡運(yùn)、作業(yè)。
（四）根據(jù)船舶的技術(shù)性能和船員條件，在限定的航區(qū)（航線）和水文氣象條件下，合理調(diào)度船舶，不得強(qiáng)令所屬人員違章操作，冒險(xiǎn)航行。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶航行、停泊和作業(yè)，必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和港航規(guī)章。嚴(yán)禁無證無照超載冒險(xiǎn)航行作業(yè)。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶不準(zhǔn)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物，遇特殊情況必須運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，到港航監(jiān)督機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)運(yùn)單，在指定的地點(diǎn)或泊位裝卸。運(yùn)輸船舶不準(zhǔn)帶網(wǎng)從事捕撈生產(chǎn)。
第十五條 農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)船舶在通航水域航行、作業(yè)，應(yīng)接受港航監(jiān)督部門的管理。此類船舶未經(jīng)批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)從事客貨營(yíng)運(yùn)，需從事季節(jié)性營(yíng)運(yùn)的，必須按照本辦法的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，方準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)。
第十六條 渡口的設(shè)置、遷移及安全管理，按《云南省民間渡口管理試行辦法》執(zhí)行。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶進(jìn)出內(nèi)河港口，必須辦理船舶進(jìn)出港口簽證，并接受檢查。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶、漁業(yè)船舶應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶發(fā)生事故，船長(zhǎng)、駕長(zhǎng)、渡工必須全力組織搶救，并迅速向就近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報(bào)告。事故現(xiàn)場(chǎng)的一切船舶在不危及自身安全的情況下，應(yīng)全力幫助搶救。
第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和監(jiān)督管理機(jī)關(guān)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救和調(diào)查，同時(shí)以最快的方式向上級(jí)政府和主管機(jī)關(guān)報(bào)告。事故的當(dāng)事人或有關(guān)人員在接受主管機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，必須如實(shí)提供與事故有關(guān)的情況。
第十一條 因事故引起的民事糾紛，當(dāng)事人可以申請(qǐng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)調(diào)解，不申請(qǐng)調(diào)解或者調(diào)解無效的，可以向人民法院起訴。
第二十二條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和交通、漁業(yè)主管機(jī)關(guān)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶和漁業(yè)船舶安全監(jiān)督管理作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，可給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 違反本辦法的，由監(jiān)督管理機(jī)關(guān)視其情節(jié)給予警告、罰款、扣留或吊銷船舶、船員證件；縣、鄉(xiāng)人民政府或單位給予批評(píng)教育直至行政紀(jì)律處分。
當(dāng)事人對(duì)上述處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，由主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
第二十四條 違反本辦法應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成刑事犯罪的，由司法機(jī)關(guān)貪污追究刑事責(zé)任。
第二十五條 港航監(jiān)督人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員，依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示《港航監(jiān)督證》或《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全檢查證》。對(duì)玩忽職守、徇私枉法的，由主管機(jī)關(guān)、單位給予行政紀(jì)律處分，觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十六條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：
"內(nèi)河通道水域”是指我省境內(nèi)的江、河、湖泊、水庫(kù)內(nèi)船舶可以航行的水域及其港口。
"鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶”是指以下（不含縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體、合伙（聯(lián)戶）、承包經(jīng)營(yíng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、捕魚等船舶。
"鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶”是指從事營(yíng)業(yè)性客貨（渡）運(yùn)輸?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)船舶。
"作業(yè)”是指在通航水域及其岸線進(jìn)行裝卸、勘探、開采、測(cè)量、建筑、疏浚、爆破、打撈、救助、捕撈、養(yǎng)殖、潛水以及科學(xué)實(shí)驗(yàn)和其他水上水下施工。
"交通事故”是指船舶、排筏、設(shè)施的碰撞、擱淺、觸礁、觸損、浪損、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)及其他事故。
第二十七條 本辦法由交通廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自一九九一年一月一日起執(zhí)行。一九八二年九月二十五日云南省人民政府云政發(fā)［１９8２］２０２號(hào)《云南省農(nóng)副業(yè)船、渡口船、漁船安全管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
