（2009年7月24日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 根據(jù)2018年4月3日海南省第六屆人民代表大會常務委員會第三次會議《關于修改〈海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例〉的決定》修正）
??? 第一章　總　則
??? 第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
??? 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進行建設活動，應當遵守本條例。
??? 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游度假區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游度假區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
??? 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃作為專篇（章），納入省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃。
??? 應當編制村莊規(guī)劃的區(qū)域，由縣級以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則確定。
??? 第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應當符合省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃，尊重自然格局，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田控制線，嚴格控制城鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村開發(fā)邊界。除交通、電力、通信、水利、燃氣、油氣、垃圾處理等基礎設施和公共服務設施外，建設用地不得突破省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃劃定的開發(fā)邊界。
??? 本省已經(jīng)編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃與省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃不一致的，應當及時按照省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃進行修改。
??? 第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、整體布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，突出熱帶海島特色，保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持民族特色與傳統(tǒng)風貌，并符合建設生態(tài)省和國際旅游島的要求。
??? 第五條 制定和實施旅游度假區(qū)規(guī)劃，應當注重資源優(yōu)化利用，加強對海岸帶、山體、耕地、生態(tài)公益林地、島嶼、紅樹林、濕地、河湖水系等自然資源和風景旅游資源的保護;堅持低容積率、低建筑密度、高綠地率的開發(fā)原則，注重建筑景觀和整體風貌的塑造。
??? 旅游度假區(qū)內(nèi)應當嚴格限制居住用地規(guī)模，濱海用地和環(huán)境景觀資源特色突出的用地應當優(yōu)先用于發(fā)展旅游度假設施。
??? 第六條 省人民政府應當加強對海岸帶、生態(tài)敏感區(qū)和歷史文化保護區(qū)域的保護，并劃定重要規(guī)劃控制區(qū)加強規(guī)劃管控，嚴格規(guī)劃的編制、審批、督察工作。
??? 第七條 各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。
??? 第八條 省人民政府規(guī)劃主管部門負責全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。必要時，可以在市轄區(qū)、特定地區(qū)設立派出機構(gòu)。
??? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當確定相關機構(gòu)或者專人負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
??? 縣級以上人民政府其他有關主管部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。
??? 第九條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃應當由城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關及時公布。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
??? 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。
??? 任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
??? 第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
??? 第十條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃；縣、自治縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。
??? 除依法應當報國務院審批的城市總體規(guī)劃外，其他城市總體規(guī)劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市、縣、自治縣人民政府審查同意，報省人民政府審批。
??? 其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。
??? 第十一條 旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，由其所在市、縣、自治縣人民政府組織編制，報省人民政府審批。
??? 跨市、縣、自治縣行政區(qū)域的旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃由省人民政府規(guī)劃主管部門會同有關市、縣、自治縣人民政府組織編制，報省人民政府審批。
??? 洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)組織編制，報省人民政府審批。
??? 第十二條 城市總體規(guī)劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報送上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。
??? 其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃在報送上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表審議意見交由本級人民政府研究處理。
??? 本條第一款、第二款的規(guī)劃組織編制機關應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送審批機關。
??? 第十三條 交通、給排水、電力、通信、綠地、水利水系、燃氣、消防等專項規(guī)劃應當由相關部門組織編制，征求同級規(guī)劃主管部門意見后，報本級人民政府審批。
??? 前款規(guī)定的專項規(guī)劃應當相互銜接，符合城市總體規(guī)劃。
??? 第十四條 城市和縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審批后，報本級人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。
??? 其他鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。
??? 旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由其所在市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)控制性詳細規(guī)劃，由開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)組織編制和實施。
??? 控制性詳細規(guī)劃應當覆蓋總體規(guī)劃確定的建設用地范圍。
??? 第十五條 規(guī)劃主管部門編制控制性詳細規(guī)劃，應當組織同級相關部門共同參與，落實學校（含幼兒園）、醫(yī)院、文化場所、體育場所、農(nóng)貿(mào)市場、避難場所、公共消防基礎設施、通信站點、變電站、社區(qū)服務中心等用地范圍或者明確建設規(guī)模，任何單位和個人不得擅自變更。
??? 第十六條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)邊界面積小于五平方公里的，總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃可以合并編制；合并編制的，報總體規(guī)劃審批機關審批。
??? 第十七條 市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制城市中心區(qū)、重要景觀地帶、大型公共服務設施、公園綠地及廣場周邊、城市主干道兩側(cè)等重要地塊修建性詳細規(guī)劃。
??? 建設單位應當編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目范圍，由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)本地區(qū)實際確定。
??? 修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。
??? 第十八條 組織編制城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃時應當同步編制總體城市設計，總體城市設計應當與總體規(guī)劃一并報批?？傮w城市設計應當確定總體風貌定位，保護自然山水格局，優(yōu)化空間形態(tài)，確定建筑高度分區(qū)、建筑密度分區(qū)、天際線、重要界面、景觀軸線、景觀節(jié)點等設計原則與總體布局。
??? 組織編制城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃時應當同步編制片區(qū)城市設計，片區(qū)城市設計應當與控制性詳細規(guī)劃一并報批。片區(qū)城市設計應當注重空間尺度管控，確定建筑高度、體量、風格、色彩等控制要求。
??? 第十九條 市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門應當在片區(qū)城市設計基礎上，組織編制城市核心區(qū)、歷史風貌地區(qū)、重要街道、濱水地區(qū)等重點地區(qū)的城市設計導則，報市、縣、自治縣人民政府審批。
??? 城市設計導則應當對重要地段、重點地塊提出更加詳細的建筑風貌管控要求，包括街道設計、開放空間設計、建筑設計以及其他管控要求，作為建設項目的報建依據(jù)。
??? 經(jīng)批準的城市設計導則應當嚴格執(zhí)行，任何單位或者個人不得擅自修改。修改城市設計導則應當先編制城市設計調(diào)整方案，按照原審批程序?qū)徟?br /> ??? 第二十條 村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。
??? 村莊規(guī)劃在報送審批前應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
??? 第二十一條 省會海口市的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設應當統(tǒng)籌考慮省直國家機關的用地布局和空間安排需要。
??? 第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見。公告的時間不得少于三十日。
??? 組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
??? 第二十三條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃在批準、審定前，批準、審定機關應當組織專家和有關部門進行審查。
??? 第二十四條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容應當包括：開發(fā)邊界，規(guī)劃建設用地規(guī)模，基礎設施和公共服務設施用地，水源地、水系、基本農(nóng)田和綠化用地，環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及綜合防災減災設施用地等。
??? 控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容應當包括：規(guī)劃地段內(nèi)建筑開發(fā)總量，各地塊的土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、允許建設高度、綠地率、公共服務設施和基礎設施建設的具體配置要求，歷史文化保護區(qū)以及涉及文物保護單位附近的建筑物、構(gòu)筑物控制指標，氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物控制指標等。
??? 村莊規(guī)劃的強制性內(nèi)容應當包括：開發(fā)邊界，禁止和限制建設的地域范圍，規(guī)劃建設用地規(guī)模，公共服務設施和基礎設施用地，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。
??? 第二十五條 省人民政府規(guī)劃主管部門應當制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的技術(shù)標準和管理規(guī)定，規(guī)范和指導本省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
??? 第二十六條 編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當使用符合國家測繪標準、現(xiàn)勢性較強的合法測繪成果資料，采用全省統(tǒng)一的坐標系統(tǒng)及高程基準。
??? 第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
??? 第二十七條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展，應當優(yōu)先安排基礎設施和公共服務設施的建設，合理確定建設規(guī)模和時序，促進集中集約建設，成片開發(fā)，統(tǒng)籌兼顧進城務工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。
??? 村莊建設和發(fā)展，應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，注重調(diào)整優(yōu)化居民點結(jié)構(gòu)，引導村莊集中布局、集約建設，體現(xiàn)特色鄉(xiāng)土田園文化和民族特色。
??? 第二十八條 除交通、電力、通信、水利、燃氣、油氣、垃圾處理等基礎設施和公共服務設施外，規(guī)劃主管部門不得在城鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)邊界外作出規(guī)劃許可。
??? 第二十九條 舊城區(qū)改建應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，配套完善基礎設施和公共服務設施，降低建筑密度，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，合理確定拆遷和建設規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后的地段進行改建。
??? 舊城區(qū)改建應當嚴格按照經(jīng)批準的規(guī)劃進行。
??? 第三十條 市、縣、自治縣人民政府應當進行生態(tài)修復和城鎮(zhèn)修補，治理、修復山體、水體、廢棄地、受損海岸帶等，保護歷史文化，塑造時代風貌，改善城鎮(zhèn)生態(tài)功能和人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)。
??? 第三十一條 地下空間的開發(fā)和利用，應當遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空和市政基礎設施建設等需要，并符合規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。
??? 有條件的市、縣、自治縣可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要組織編制地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。
??? 合理開發(fā)利用綜合管廊空間資源，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設、分類管理的指導原則，推進地下綜合管廊綜合開發(fā)利用。
??? 第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設施及輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾處理場及環(huán)衛(wèi)設施場所、污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。
??? 第三十三條 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：
??? (一)省級以上有關部門批準或者核準的建設項目，應當經(jīng)市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門提出初審意見后，向省人民政府規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；
??? (二)市、縣、自治縣有關部門批準或者核準的建設項目，向市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書；
??? (三)鐵路、公路、管道、電力、通信等跨區(qū)域的建設項目，分別經(jīng)所在市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門提出初審意見后，向省人民政府規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。
??? 重大建設項目、環(huán)境影響較大的建設項目和需要修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設項目，應當按照規(guī)劃主管部門的要求提供相關材料。
??? 第三十四條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，經(jīng)有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當持有關部門批準、核準、備案文件以及選址意見書向市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，核定劃撥用地的規(guī)劃條件，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
??? 建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向市、縣、自治縣人民政府土地主管部門申請辦理建設用地審批手續(xù)。
??? 第三十五條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓用地的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。
??? 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。
??? 市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。依法改變的，應當及時通知土地管理部門。
??? 第三十六條 規(guī)劃主管部門核定或者提供的規(guī)劃條件應當符合控制性詳細規(guī)劃和有關法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)定的要求。未依法編制和批準控制性詳細規(guī)劃地段的建設用地，規(guī)劃主管部門不得核定或者提供規(guī)劃條件。
??? 規(guī)劃條件應當包括建設用地的位置、范圍、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、允許建設高度、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定，城市設計導則確定的建筑風格、體量、色彩、材質(zhì)等管控要求等內(nèi)容，以及標明建設用地位置、范圍界線、現(xiàn)狀、周邊環(huán)境和各類規(guī)劃控制線、建筑界線等的附圖。
??? 規(guī)劃條件及其附圖應當作為建設用地規(guī)劃許可證的附件。
??? 第三十七條 規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，或者在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同時擅自改變規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。
??? 第三十八條 依法出讓的經(jīng)營性用地，已經(jīng)核定的容積率等規(guī)劃條件不得變更，但因客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益需要，確需變更的，應當按照控制性詳細規(guī)劃的修改程序辦理。
??? 第三十九條 在城市和縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)邊界內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設施的，建設單位或者個人應當向市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。
??? 　　在其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)開發(fā)邊界內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設施的，建設單位或者個人應當向市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。
??? 申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交土地有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對于符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審定建設工程設計方案，并核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
??? 市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當將依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。
??? 第四十條 位于生態(tài)核心區(qū)的市、縣、自治縣應當按照生態(tài)文明建設的要求，加強房地產(chǎn)開發(fā)調(diào)控，停止新建外銷房地產(chǎn)項目。
??? 第四十一條 土地儲備機構(gòu)在實施土地儲備時，應當向規(guī)劃主管部門了解相關用地的規(guī)劃意見，規(guī)劃主管部門應當出具書面規(guī)劃意見。
??? 第四十二條 經(jīng)依法收回的土地，市、縣、自治縣人民政府土地管理部門應當及時通知同級規(guī)劃主管部門，由同級規(guī)劃主管部門撤銷被收回土地的建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。需要重新出讓的，規(guī)劃主管部門應當重新提供規(guī)劃條件，未重新提供規(guī)劃條件的，收回土地不得出讓。
??? 第四十三條 在鄉(xiāng)村開發(fā)邊界內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)以及農(nóng)村居民集中住宅樓建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出初審意見后，報市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
??? 第四十四條 在鄉(xiāng)村開發(fā)邊界內(nèi)使用原有宅基地建設農(nóng)村村民住宅的，農(nóng)村村民應當持戶籍證明、宅基地使用證明、村民委員會簽署的書面意見等有效文件，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃審查，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。具體辦法由省人民政府制定。
??? 第四十五條 在鄉(xiāng)村開發(fā)邊界內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設的，不得占用農(nóng)用地;確需占用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
??? 建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
??? 農(nóng)村新建住房不得超過三層，高度一般不得超過十二米。
??? 第四十六條 規(guī)劃主管部門在受理建設項目選址、建設用地規(guī)劃、建設工程規(guī)劃行政許可申請后，對符合條件的，應當分別在二十個工作日內(nèi)核發(fā)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。
??? 規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在受理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃行政許可申請后，對符合條件的，應當在二十個工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
??? 第四十七條 建設單位應當在取得選址意見書后二年內(nèi)取得建設用地規(guī)劃許可證；需要延期的，應當在期限屆滿前三十日內(nèi)向規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，最長期限不得超過二年。未獲得延期批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設用地規(guī)劃許可證的，選址意見書失效。
??? 建設單位應當在取得建設用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)取得土地主管部門批準用地文件；需要延期的，應當在期限屆滿前三十日內(nèi)向規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，最長期限不得超過一年。未獲得延期批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準用地文件的，建設用地規(guī)劃許可證失效。
??? 建設單位應當在取得建設工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)取得建筑工程施工許可證；需要延期的，應當在期限屆滿前三十日內(nèi)向規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，最長期限不得超過一年。未獲得延期批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證的，建設工程規(guī)劃許可證失效。
??? 第四十八條 建設單位或者個人應當在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后一年內(nèi)取得批準用地文件；需要延期的，應當在期限屆滿前三十日內(nèi)向鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)機關提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，最長期限不得超過一年。未獲得延期批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準用地文件的，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證失效。
??? 第四十九條 在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)及旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)進行臨時建設，不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。
??? 進行臨時建設應當經(jīng)市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門批準，使用期限不得超過二年；需要延期的，應當向市、縣、自治縣規(guī)劃主管部門申請延期，經(jīng)批準可以延期一次，最長期限不得超過一年。
??? 臨時建設應當在批準使用期限屆滿前自行拆除；逾期不拆除的，由市、縣、自治縣人民政府組織或者責成有關部門拆除，拆除費用由臨時建設的單位或者個人承擔。
??? 臨時建設使用期限未屆滿，因國家或者省重點工程建設需要收回臨時用地或者拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物的，應當依法予以補償。
??? 第五十條 有下列情形之一的，不得批準臨時建設：
??? （一）壓占道路紅線、河道藍線或者機場、鐵路、公路建設控制范圍內(nèi)土地的；
??? （二）占用城市或者縣、自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)的廣場、公共停車場(庫)、文物保護范圍或者其他公共活動場地的；
??? （三）占用高壓走廊、壓占地下管線或者影響近期管線敷設的；
??? （四）市、縣、自治縣人民政府規(guī)定的其他情形。
??? 第五十一條 在開發(fā)邊界內(nèi)申請臨時用地的，應當經(jīng)市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門審查同意后，方可向土地主管部門辦理臨時用地審批手續(xù)。
??? 第五十二條 建設單位或者個人應當委托取得相應測繪資質(zhì)的單位，按照建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證要求放線。
??? 建設工程基礎軸線放線時，建設單位或者個人應當書面通知建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放機關，發(fā)放機關應當自接到書面申請之日起七個工作日內(nèi)對放線情況進行現(xiàn)場核驗；未經(jīng)核驗的，建設單位或者個人不得開挖基礎。
??? 第五十三條 建設工程竣工后，建設單位或者個人應當持建設工程竣工測繪報告等材料，向建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放機關申請辦理規(guī)劃核實手續(xù)；經(jīng)核實符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證要求的，許可證發(fā)放機關應當出具建設工程規(guī)劃核實證明。
??? 未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證要求的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收。
??? 建設單位或者個人應當在竣工驗收后六個月內(nèi)向建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放機關報送有關竣工驗收資料。
??? 第五十四條 建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證載明應予拆除的建筑物、構(gòu)筑物和其他設施，建設單位或者個人應當在進行建設工程規(guī)劃核實前予以拆除，并清理場地。
??? 第五十五條 經(jīng)規(guī)劃主管部門批準的建筑物、構(gòu)筑物外立面造型、色彩，任何單位或者個人不得擅自變更。確需變更的，應當報建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放機關批準。
??? 第五十六條 建設單位或者個人在建設工程放線之前，應當在項目建設現(xiàn)場醒目位置設置工程公示牌。公示牌應載明以下內(nèi)容：
??? （一）建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證證載內(nèi)容；
??? （二）建設項目名稱、建設規(guī)模及主要指標；
??? （三）建設單位及其負責人；
??? （四）建設工程總平面圖和立面效果圖；
??? （五）投訴舉報受理單位和受理途徑；
??? （六）規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容。
??? 在建設工程竣工規(guī)劃核實前，建設單位或者個人應當 保持公示牌的完整。
??? 第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
??? 第五十七條 有下列情形之一的，組織編制機關方可修改城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃:
??? (一)因省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃發(fā)生變化，提出修改要求的；
??? (二)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
??? (三)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；
??? (四)因國務院或者省人民政府批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的；
??? (五)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。
??? 第五十八條 修改城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃前，組織編制機關應當組織有關部門和專家對規(guī)劃實施情況進行評估，采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，并向原審批機關報告。
??? 修改涉及規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。
??? 修改后的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，應當依照本條例第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的審批程序報批。
??? 第五十九條 有下列情形之一的，組織編制機關方可對控制性詳細規(guī)劃進行修改：
??? （一）因城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃發(fā)生變化，需要修改的；
??? （二）實施國家、省重點工程需要修改的；
??? （三）實施市、縣、自治縣重點基礎設施和公共服務設施、防災減災工程等民生工程建設需要修改的。
??? 第六十條 控制性詳細規(guī)劃的修改，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原審批機關同意后，方可編制修改方案。
??? 控制性詳細規(guī)劃的修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先修改總體規(guī)劃。
??? 修改后的控制性詳細規(guī)劃，應當依照本條例第十四條規(guī)定的審批程序報批。
??? 修改村莊規(guī)劃的，應當依照本條例第二十條規(guī)定的審批程序報批。
??? 第六十一條 有下列情形之一的，組織編制機關方可對修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖進行修改：
??? (一)因控制性詳細規(guī)劃修改，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖建設的；
??? (二)因文物保護、地質(zhì)災害和其他涉及公共利益原因，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖進行建設的；
??? (三)在不改變控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容的前提下，確需修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖的其他情形。
??? 第六十二條 經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖的修改，應當先將修改方案報規(guī)劃主管部門組織專家進行論證;經(jīng)論證同意修改的，規(guī)劃主管部門應當采取聽證會等其他方式，聽取利害關系人的意見。
??? 因修改給利害關系人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。
??? 修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖的修改涉及控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先修改控制性詳細規(guī)劃。
??? 第六十三條 修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃在報批前，應當依照本條例第二十二條、第二十三條規(guī)定的程序予以公告和審查。修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準后，應當依照本條例第九條的規(guī)定重新公布。
??? 第五章 監(jiān)督檢查
??? 第六十四條 各級人民政府應當定期向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。
??? 第六十五條 省人民政府應當建立對市、縣、自治縣人民政府及其主要負責人和分管負責人執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督考核機制。
??? 市、縣、自治縣人民政府應當建立對市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門、相關主管部門及其主要負責人和分管負責人執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督考核機制。
??? 第六十六條 縣級以上人民政府及其規(guī)劃主管部門應當按照各自的職責加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查，及時查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為。
??? 省外規(guī)劃編制單位在本省從事規(guī)劃編制違反有關規(guī)定的，負責查處的規(guī)劃主管部門應當向其注冊地主管部門通報，并建議依法予以處罰。
??? 第六十七條 市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的，省人民政府規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府違反本條例規(guī)定作出行政許可的，市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門有權(quán)責令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。
??? 因撤銷行政許可給當事人合法權(quán)益造成損失的，違法作出行政許可的機關應當依法給予賠償。
??? 第六十八條 任何單位和個人都有權(quán)就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向規(guī)劃主管部門查詢，并有權(quán)向規(guī)劃主管部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，規(guī)劃主管部門應當及時受理并組織核查、處理。
??? 除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容外，規(guī)劃主管部門應當在其網(wǎng)站、辦公場所或者指定的檔案管理機構(gòu)為公民、法人或者其他組織提供依法應當公開的信息資料；特殊情況需要的，也可以通過主要新聞媒體予以公開。
??? 第六章 法律責任
??? 第六十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由省人民政府規(guī)劃主管部門或者市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：
??? （一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；
??? （二）違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。
??? 未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上人民政府規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
??? 以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
??? 第七十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府規(guī)劃主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由發(fā)證機關降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：
??? （一）違反規(guī)劃主管部門核定的規(guī)劃條件編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
??? （二）在規(guī)劃成果中弄虛作假，欺騙規(guī)劃審批機關的；
??? （三）收受相關單位或者個人賄賂的。
??? 第七十一條 省人民政府規(guī)劃主管部門，市、縣、自治縣人民政府及其他有關主管部門有下列行為之一的，由其上一級行政機關責令限期改正，通報批評；對其主要負責人和其他直接責任人員給予處分，并依照有關規(guī)定予以問責:
??? （一）對依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
??? （二）委托不具有相應資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
??? （三）對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的；
??? （四）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；
??? （五）對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位劃撥國有土地使用權(quán)的。
??? 第七十二條 市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列行為之一的，由省人民政府規(guī)劃主管部門、監(jiān)察機關或者市、縣、自治縣人民政府依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分：
??? （一）未依法組織編制控制性詳細規(guī)劃的；
??? （二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；
??? （三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；
??? （四）未依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的；
??? （五）同意修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關系人意見的；
??? （六）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。
??? 第七十三條 違反本條例規(guī)定，未通知規(guī)劃主管部門到現(xiàn)場核驗基礎軸線放線情況或者驗線不合格擅自開挖基礎的，由規(guī)劃主管部門責令停止施工，補辦相關手續(xù)，并可處一萬元以上二萬元以下的罰款。
??? 第七十四條 違反本條例規(guī)定，未在項目施工現(xiàn)場設置工程公示牌的，由市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款。
??? 第七十五條 擅自變更建筑物外立面造型或者色彩的，由市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
??? 第七十六條 未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上人民政府規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。
??? 第七十七條 未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
??? 第七十八條　建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地市、縣、自治縣人民政府規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款：
??? （一）未經(jīng)批準進行臨時建設的；
??? （二）未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的；
??? （三）臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。
??? 第七十九條　規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
??? 第八十條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
??? 第七章 附則
??? 第八十一條 本條例的具體應用問題由省人民政府負責解釋。
??? 第八十二條 本條例自2009年10月1日起施行?！逗Ｄ辖?jīng)濟特區(qū)城市規(guī)劃條例》同時廢止。
???