五、治理方式與內(nèi)容

　　（一）宣傳先行

　　 從2005年4月 21日起，用1個(gè)月的時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理宣傳活動(dòng)。圍繞最近水上交通和作業(yè)安全出現(xiàn)的新情況、低質(zhì)量船舶造成的危害、治理的意義以及目標(biāo)與措施，廣泛宣傳，使造船廠（點(diǎn)）及船東充分理解專項(xiàng)治理的必要性，了解治理措施，在全國(guó)范圍內(nèi)形成依法治理低質(zhì)量船舶、非法違規(guī)造船的良好外部環(huán)境。

　　在專項(xiàng)活動(dòng)的各個(gè)階段，應(yīng)及時(shí)宣傳階段性治理成果，宣傳典型的治理案例，爭(zhēng)取以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)治理效果。

　　1.借助新聞媒體宣傳

　　充分利用報(bào)紙、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體進(jìn)行系列宣傳和報(bào)道，宣傳專項(xiàng)治理的政策、步驟及措施。

　　2.強(qiáng)化站點(diǎn)場(chǎng)所宣傳

　　各地區(qū)要印刷和發(fā)放宣傳材料，在造船廠（點(diǎn)）、船舶碼頭、簽證和辦證點(diǎn)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛宣傳橫幅，對(duì)非法違規(guī)造船和低質(zhì)量船舶進(jìn)行警示教育。

　　（二）聯(lián)合治理

　　各地交通（海事、船檢等）、船舶工業(yè)、漁業(yè)、安全監(jiān)管部門按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，在地方政府的支持下，嚴(yán)格履行職責(zé)，積極配合，聯(lián)合治理。

　　1.由交通、船舶工業(yè)、漁業(yè)、安全監(jiān)管等部門根據(jù)治理需要，聯(lián)合打擊非法造船，制止違規(guī)造船。督促造船企業(yè)在合法經(jīng)營(yíng)的前提下，建立和完善內(nèi)部管理制度，改善造船生產(chǎn)條件；要求規(guī)范造船行為，嚴(yán)格按照國(guó)家已出臺(tái)的船舶建造標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，禁止無(wú)圖施工、圖紙未經(jīng)檢驗(yàn)部門審查或不按審驗(yàn)圖紙?jiān)齑故褂梅谴貌牧匣驈U舊設(shè)備、材料造船；配合船舶工業(yè)部門進(jìn)一步對(duì)造船企業(yè)實(shí)施許可制度。

　　2.檢驗(yàn)部門應(yīng)加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)。

　?。?）檢驗(yàn)部門應(yīng)加強(qiáng)船舶的建造檢驗(yàn)。應(yīng)按建造檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)船舶設(shè)計(jì)圖紙的審查和船舶開工前的檢查。強(qiáng)化建造檢驗(yàn)質(zhì)量控制，不滿足規(guī)范要求的，堅(jiān)決不發(fā)證。

　?。?）對(duì)重點(diǎn)治理船舶作一次專項(xiàng)治理附加檢驗(yàn)。

　　船檢部門對(duì)營(yíng)運(yùn)中重點(diǎn)治理船舶必須進(jìn)行附加檢驗(yàn)，主要對(duì)船體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度進(jìn)行校核和對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)建造質(zhì)量、船舶結(jié)構(gòu)、船舶強(qiáng)度方面的問(wèn)題，必須督促整改，整改合格經(jīng)檢驗(yàn)后在檢驗(yàn)證書上做明確標(biāo)注；對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，影響安全航行的，在整改完畢前應(yīng)收回證書；其它專項(xiàng)治理船舶由船檢部門根據(jù)實(shí)際情況決定。

　　漁檢部門對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)的捕撈作業(yè)漁船進(jìn)行專項(xiàng)治理附加檢驗(yàn)，重點(diǎn)解決“三無(wú)漁船”問(wèn)題。

　　3. 海事漁監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)治理船舶的安全檢查。

　　海事部門要把重點(diǎn)治理船舶作為安全檢查的重點(diǎn)，對(duì)不滿足安全航行條件的堅(jiān)決不予放行；對(duì)未完成附加檢驗(yàn)的重點(diǎn)治理船舶，在附加檢驗(yàn)完成前，每2個(gè)月作一次安全檢查。

　　漁監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)漁船的檢查，重點(diǎn)解決漁船到期不報(bào)檢及安全航行設(shè)備不符合要求的問(wèn)題。對(duì)無(wú)證漁船要加強(qiáng)檢查和處理，并通報(bào)漁檢部門進(jìn)行專項(xiàng)治理附加檢驗(yàn)。沒(méi)有持有有效檢驗(yàn)證書的漁船不得允許其從事漁業(yè)生產(chǎn)。