?國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部中小學
公共安全教育指導綱要的通知
國辦發(fā)〔2007〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　教育部制定的《中小學公共安全教育指導綱要》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　? 　國務院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?? 　二○○七年二月七日

?中小學公共安全教育指導綱要
教　育　部

??? 為進一步加強中小學公共安全教育，培養(yǎng)中小學生的公共安全意識，提高中小學生面臨突發(fā)安全事件自救自護的應變能力，根據(jù)義務教育法、未成年人保護法、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及《中小學幼兒園安全管理辦法》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》，特制定本綱要。
　　一、指導思想、目標和基本原則
　　（一）必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，把中小學公共安全教育貫穿于學校教育的各個環(huán)節(jié)，使廣大中小學生牢固樹立“珍愛生命，安全第一，遵紀守法，和諧共處”的意識，具備自救自護的素養(yǎng)和能力。
　?。ǘ┩ㄟ^開展公共安全教育，培養(yǎng)學生的社會安全責任感，使學生逐步形成安全意識，掌握必要的安全行為的知識和技能，了解相關(guān)的法律法規(guī)常識，養(yǎng)成在日常生活和突發(fā)安全事件中正確應對的習慣，最大限度地預防安全事故發(fā)生和減少安全事件對中小學生造成的傷害，保障中小學生健康成長。
　?。ㄈ┲行W公共安全教育要遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，把握學生認知特點，注重實踐性、實用性和實效性。堅持專門課程與在其他學科教學中的滲透相結(jié)合；課堂教育與實踐活動相結(jié)合；知識教育與強化管理、培養(yǎng)習慣相結(jié)合；學校教育與家庭、社會教育相結(jié)合；國家統(tǒng)一要求與地方結(jié)合實際積極探索相結(jié)合；自救自護與力所能及地幫助他人相結(jié)合。做到由淺入深，循序漸進，不斷強化，養(yǎng)成習慣。
　　二、主要內(nèi)容
　?。ㄒ唬┕舶踩逃闹饕獌?nèi)容包括預防和應對社會安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡、信息安全、自然災害以及影響學生安全的其他事故或事件六個模塊。重點是幫助和引導學生了解基本的保護個體生命安全和維護社會公共安全的知識和法律法規(guī)，樹立和強化安全意識，正確處理個體生命與自我、他人、社會和自然之間的關(guān)系，了解保障安全的方法并掌握一定的技能。中小學心理健康教育繼續(xù)遵照教育部已經(jīng)規(guī)定的相關(guān)要求實施。
　?。ǘ╅_展公共安全教育必須因地制宜，科學規(guī)劃，做到分階段、分模塊循序漸進地設(shè)置具體教育內(nèi)容。要把不同學段的公共安全教育內(nèi)容有機地整合起來，統(tǒng)籌安排。對不同學段各個模塊的具體教學內(nèi)容設(shè)置，各地可以根據(jù)地區(qū)和學生的實際情況加以選擇。
　　1.小學1-3年級的教育內(nèi)容重點為：
　　模塊一：預防和應對社會安全類事故。
　　（1）了解社會安全類突發(fā)事故的危險和危害。
　　（2）了解并遵守各種公共場所活動的安全常識。
　?。?）認識與陌生人交往中應當注意的安全問題，逐步形成基本的自我保護意識。
　　模塊二：預防和應對公共衛(wèi)生事故。
　?。?）了解基本公共衛(wèi)生和飲食衛(wèi)生常識。
　?。?）了解常見的腸道和呼吸道等常見疾病的預防常識，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生和健康行為及飲食習慣。
　　模塊三：預防和應對意外傷害事故。
　?。?）學習道路交通法的相關(guān)內(nèi)容，了解出行時道路交通安全常識。
　　（2）初步識別各種危險標志；學習家用電器、煤氣（柴火）、刀具等日常用品的安全使用方法。
　?。?）初步具備使用電梯、索道、游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全意識。
　　（4）初步學會在事故災害事件中自我保護和求助、求生的簡單技能。學會正確使用和撥打110、119、120電話。
　　模塊四：預防和應對自然災害。
　?。?）了解學校所在地區(qū)和生活環(huán)境中可能發(fā)生的自然災害及其危險性。
　　（2）學習躲避自然災害引發(fā)危險的簡單方法，初步學會在自然災害發(fā)生時的自我保護和求助及逃生的簡單技能。
　　模塊五：預防和應對影響學生安全的其他事件。
　?。?）與同學、老師友好相處，不打架；初步形成避免在活動、游戲中造成誤傷的意識。
　?。?）學習當發(fā)生突發(fā)事件時聽從成人安排或者利用現(xiàn)有條件有效地保護自己的方法。
　　2.小學4-6年級的教育內(nèi)容重點為：
　　模塊一：預防和應對社會安全類事故或事件。
　　（1）認識社會安全類突發(fā)事故或事件的危害和范圍，不參與影響和危害社會安全的活動。
　　（2）自覺遵守社會生活中人際交往的基本規(guī)則以及公共場所的安全規(guī)范。
　?。?）學會應對可疑陌生人的方法，提高自我防范意識。
　　（4）了解應對敲詐、恐嚇、性侵害的一般方法，提高自我保護能力。
　　模塊二：預防和應對公共衛(wèi)生事故。
　　（1）加強衛(wèi)生和飲食常識學習，形成良好的個人衛(wèi)生和健康的飲食習慣。
　?。?）了解常見病和傳染病的危害、傳播途徑和預防措施。
　　（3）初步了解吸煙、酗酒等不良習慣的危害，知道吸毒是違法行為，逐步形成遠離煙酒及毒品的健康生活意識。
　?。?）初步了解青春期發(fā)育基礎(chǔ)知識，形成明確的性別意識和自我保護意識。
　　模塊三：預防和應對意外傷害事故。
　　（1）培養(yǎng)遵守交通規(guī)則的良好習慣，形成主動避讓車輛的意識。
　?。?）提高自我保護意識，了解私自到野外游泳、滑冰等活動的危害；學習預防和處理溺水、燙燒傷、動物咬傷、異物進氣管等意外傷害的基本常識和方法。
　?。?）形成對存在危險隱患的設(shè)施與區(qū)域的防范意識，了解與學習和生活密切相關(guān)的特種設(shè)備安全知識。
　?。?）學會有效躲避事故災害的常用方法和在事故災害發(fā)生時的自我保護和求助及逃生的基本技能。
　　（5）使學生初步了解與學生意外傷害有關(guān)的基本保險知識，提高學生的保險意識。
　　模塊四：預防和應對網(wǎng)絡、信息安全事故。
　?。?）初步認識網(wǎng)絡資源的積極意義和了解網(wǎng)絡不良信息的危害。
　?。?）初步學會合理使用網(wǎng)絡資源，努力增強對各種信息的辨別能力。
　?。?）學會控制自己的行為，防止沉迷網(wǎng)絡游戲和其他電子游戲。
　　模塊五：預防和應對自然災害。
　?。?）了解影響家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的常見問題，形成保護自然環(huán)境和躲避自然災害的意識。
　　（2）學會躲避自然災害引發(fā)危險的基本方法。
　?。?）掌握突發(fā)自然災害預警信號級別含義及相應采取的防范措施。
　　模塊六：預防和應對影響學生安全的其他事件。
　?。?）形成和解同學之間糾紛的意識。
　?。?）形成在遇到危及自身安全時及時向教師、家長、警察求助的意識。
　　3.初中年級的教育內(nèi)容重點為：
　　模塊一：預防和應對社會安全類事故或事件。
　?。?）增強自律意識，自覺不進入未成年人不宜進入的場所。
　　逐步養(yǎng)成自覺遵守與維護公共場所秩序的習慣。
　?。?）不參加影響和危害社會安全的活動，形成社會責任意識。
　　（3）理解社會安全的重要意義，樹立正確的人生觀和價值觀。
　?。?）學會應對敲詐、恐嚇、性侵害等突發(fā)事件的基本技能。