(省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 省政府令一九九三年六月二十五日發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)壩高十五米以上或者庫(kù)容一百萬(wàn)立方米以上大壩的安全管理，都必須執(zhí)行《條例》和本細(xì)則。
第三條 省、市(地)、縣(市)水行政主管部門(mén)是其所管轄大壩的主管部門(mén)，并會(huì)同同級(jí)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域的大壩安全實(shí)施監(jiān)督。
各級(jí)人民政府及其大壩主管部門(mén)對(duì)其所管轄的大壩的安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
第四條 大壩的建設(shè)和管理應(yīng)貫徹安全第一的方針，對(duì)重要城鎮(zhèn)、交通干線(xiàn)、重要軍事設(shè)施、工礦區(qū)安全有潛在危險(xiǎn)的大壩，應(yīng)采取相應(yīng)的強(qiáng)化措施，確保安全。
第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大壩安全的義務(wù)。
第二章 大壩建設(shè)
第六條 興建大壩必須服從流域統(tǒng)一規(guī)劃，并與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理布局，充分論證，建設(shè)方案報(bào)送上級(jí)水行政主管部門(mén)審查。
興建大壩必須按照基本建設(shè)程序做好勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格審批手續(xù)。
第七條 大壩工程設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家及省規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由具有相應(yīng)資格證書(shū)的單位承擔(dān)。
大壩設(shè)計(jì)除主體工程外應(yīng)當(dāng)包括：工程觀(guān)測(cè)、防洪測(cè)報(bào)、通信、動(dòng)力、照明、交通、倉(cāng)庫(kù)、房屋、生活、水產(chǎn)等設(shè)施及綠化、遷賠、管理范圍等。
第八條 大壩施工必須由具有相應(yīng)資格證書(shū)的單位承擔(dān)，按照施工承包合同規(guī)定的設(shè)計(jì)文件、圖紙要求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不準(zhǔn)擅自更改，確需變動(dòng)設(shè)計(jì)時(shí)，必須征得設(shè)計(jì)單位同意，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)向大壩建設(shè)單位派駐代表。建設(shè)單位應(yīng)成立質(zhì)檢組織，負(fù)責(zé)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查。質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求的，必須返工或者采取補(bǔ)救措施。
第九條 大壩開(kāi)工后，大壩主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建大壩管理單位，由其按照工程基本建設(shè)驗(yàn)收規(guī)程參與質(zhì)量檢查以及各階段驗(yàn)收和蓄水驗(yàn)收工作。
第十條 興建大壩時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，按本細(xì)則規(guī)定，劃定管理范圍、保護(hù)范圍，并樹(shù)立標(biāo)志。
已建大壩尚未劃定管理和保護(hù)范圍的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理的需要，劃定管理范圍、保護(hù)范圍，并樹(shù)立標(biāo)志。
第十一條 大壩確立管理范圍后，應(yīng)依法辦理用地手續(xù)。大壩管理范圍包括：
(一)大壩及其他設(shè)施占地。
(二)主壩下游坡腳外：大型水庫(kù)二百米，其中宿鴨湖水庫(kù)汝河堵壩坡腳外二百米，洼地段壩下游排水溝下口外五米；中型水庫(kù)一百米；小型一類(lèi)與壩高十五米以上的小型二類(lèi)水庫(kù)五十米。
(三)副壩下游坡腳外：大型水庫(kù)五十至二百米，其中宿鴨湖水庫(kù)陳小莊壩段與白龜山水庫(kù)有導(dǎo)滲排水溝的壩段導(dǎo)滲排水溝口外一米，兩水庫(kù)其余壩段壩腳外五米；中型水庫(kù)三十至一百米；小型一類(lèi)與壩高十五米以上的小型二類(lèi)水庫(kù)二十至五十米。
(四)山丘區(qū)大壩兩頭至分水嶺之間、平原區(qū)兩壩頭外五十米與大壩上、下游坡腳外二百米延長(zhǎng)線(xiàn)之間。
(五)沿庫(kù)岸遷賠高程線(xiàn)以?xún)?nèi)。
(六)輸、泄水建筑物邊線(xiàn)外十至五十米。
第十二條 建設(shè)大壩應(yīng)根據(jù)安全需要，劃定保護(hù)范圍。大壩保護(hù)范圍包括：
(一)主、副壩管理范圍外延三百米；宿鴨湖水庫(kù)汝河堵壩外延三百米，洼地段外延一百米，其余壩段外延五十米；白龜山水庫(kù)主壩外延三百米，副壩有導(dǎo)滲溝壩段外延七十米。其余壩段外延五十米。
(二)設(shè)計(jì)最高洪水位線(xiàn)以?xún)?nèi)。
第十三條 已經(jīng)劃定的管理范圍、保護(hù)范圍大于上述標(biāo)準(zhǔn)的，不再變更；小于上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按以上標(biāo)準(zhǔn)重新劃定。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)將管理設(shè)施、附屬工程與主體工程同步安排施工，并同步作好階段驗(yàn)收和單項(xiàng)竣工驗(yàn)收。
建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)有缺陷的，設(shè)計(jì)單位必須作出補(bǔ)充或修改設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位按補(bǔ)充或修改設(shè)計(jì)完成。
第十五條 大壩竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)大壩主管部門(mén)按照驗(yàn)收規(guī)程組織全面驗(yàn)收。有遺留尾工或缺陷的，應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)限期完成。
第十六條 險(xiǎn)壩處理應(yīng)依照《條例》第二十六條、第二十七條、第二十八條的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 大壩管理
第十七條 大壩工程竣工驗(yàn)收后，大壩主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)規(guī)定的編制配足管理人員，建立健全管理機(jī)構(gòu)和安全管理規(guī)章制度。
大壩管理單位運(yùn)行管理費(fèi)的收取和使用，按照國(guó)家和我省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 大壩主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。
汛前、汛后以及暴風(fēng)、暴雨、特大洪水或強(qiáng)烈地震等自然災(zāi)害和其他險(xiǎn)情發(fā)生后，大壩管理單位應(yīng)進(jìn)行檢查，或由大壩主管部門(mén)組織對(duì)其所管轄大壩的安全進(jìn)行檢查。
大壩管理單位必須按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大壩進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和檢查，對(duì)監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，隨時(shí)掌握大壩運(yùn)行狀況。發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和不安全因素時(shí)，大壩管理單位應(yīng)立即報(bào)告大壩主管部門(mén)，及時(shí)采取措施。
第十九條 大壩管理單位必須做好大壩及其附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修工作，保持大壩完整，設(shè)備完好，運(yùn)行正常。
第二十條 大壩運(yùn)行必須在確保安全的前提下，充分發(fā)揮綜合效益。大壩管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的調(diào)度計(jì)劃和大壩主管部門(mén)的指令進(jìn)行水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用。汛期的調(diào)度運(yùn)用必須服從上級(jí)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。
第二十一條 大壩管理單位必須依據(jù)《中華人民共和國(guó)防汛條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，確保大壩安全。
第二十二條 大壩管理單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備和氣象水情測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度與報(bào)警工作，并保證通訊暢通。
第二十三條 大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門(mén)和上級(jí)防汛指揮部，并采取搶護(hù)措施；有垮壩危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)采取一切措施向預(yù)計(jì)的垮壩淹沒(méi)地區(qū)發(fā)出警報(bào)，做好轉(zhuǎn)移工作。
第二十四條 大壩管理單位應(yīng)建立技術(shù)檔案和大事記，對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理資料及時(shí)整理歸檔，保持資料完好。
大壩主管部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對(duì)所管轄的大壩進(jìn)行注冊(cè)登記，建立技術(shù)檔案。
第四章 大壩保護(hù)
第二十五條 大壩及水文、測(cè)量、通信、動(dòng)力、照明、道路、橋梁、消防、房屋等設(shè)施受?chē)?guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞。
第二十六條 禁止在壩體修建碼頭、渠道及危害工程安全、有礙管理的建筑物。
禁止在大壩上放牧、墾殖、堆放雜物及其他有礙安全管理的活動(dòng)。
第二十七條 大壩上不允許車(chē)輛通行，已利用大壩作交通公路的，應(yīng)盡快新修公路，在新公路通車(chē)之前確需兼做公路的，須經(jīng)科學(xué)論證、大壩主管部門(mén)審查，并經(jīng)交通、物價(jià)、財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由大壩管理單位收取安全維護(hù)費(fèi)，用于大壩的安全維護(hù)。
第二十八條 大壩管理人員操作大壩的閘門(mén)及電力、通信、報(bào)汛等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的規(guī)章制度。非大壩管理人員一律不準(zhǔn)操作。禁止任何單位和個(gè)人破壞或者干擾大壩的正常管理工作。
第二十九條 大壩管理范圍內(nèi)的土地、山地、河灘及附屬物，由大壩管理單位管理使用，其他任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞。
大壩管理單位對(duì)其所屬的林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，免交育林基金。
第三十條 在大壩管理范圍內(nèi)修建碼頭、魚(yú)塘、庫(kù)叉、房屋等建筑物和其他設(shè)施，須經(jīng)大壩主管部門(mén)批準(zhǔn)，影響重大者，報(bào)上一級(jí)大壩主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第三十一條 禁止在大壩管理保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、采礦、采砂、取土、修墳、建窯等危及大壩安全的活動(dòng)。
第三十二條 禁止在庫(kù)區(qū)內(nèi)圍墾、棄置垃圾，排放或者堆放污染物。大壩主管部門(mén)應(yīng)協(xié)同環(huán)保部門(mén)對(duì)水質(zhì)污染的治理實(shí)施監(jiān)督管理。
第三十三條 禁止在大壩集水區(qū)域內(nèi)亂伐林木、毀林種植以及陡坡開(kāi)荒等導(dǎo)致水庫(kù)淤積的活動(dòng)。
第三十四條 大壩管理單位設(shè)立的公安機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)大壩保護(hù)，防止人為破壞。
第五章 罰 則
第三十五條 違反《條例》及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的，由大壩主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為、賠償損失，采取補(bǔ)救措施，并可視情節(jié)和后果處以罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)并處罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
(一)毀壞壩體、輸泄水建筑物與設(shè)備以及擅自操作大壩的泄洪閘門(mén)、輸水閘門(mén)及其他設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的，處五千至一萬(wàn)元罰款；
(二)毀壞水文、測(cè)量、通信、動(dòng)力、照明、道路、橋梁、消防、房屋等設(shè)施，處一千至五千元罰款；
(三)在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、采礦、建窯、采石、采砂、取土、打井、修墳等危害大壩安全活動(dòng)，處一千至三千元罰款；
(四)未經(jīng)許可或者不按批準(zhǔn)的方式在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、庫(kù)叉、魚(yú)塘、房屋等設(shè)施以及在庫(kù)區(qū)內(nèi)圍墾、棄置垃圾，處五百至一千元罰款；
(五)在大壩上放牧、墾殖、堆放雜物，不聽(tīng)勸阻或者未經(jīng)許可在大壩上行駛車(chē)輛的，處二百元以下罰款。
第三十六條 違反《條例》和本細(xì)則的處罰，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)裁決執(zhí)行。
二百元以下罰款，可由水行政主管部門(mén)委托大壩管理單位執(zhí)行。
罰沒(méi)收入，一律上交同級(jí)財(cái)政部門(mén)，不得截留，坐支、挪用。
第三十七條 破壞大壩工程、哄搶或盜竊大壩管理與防汛器材的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十八條 由于勘測(cè)設(shè)計(jì)失誤、施工質(zhì)量低劣、調(diào)度運(yùn)用不當(dāng)以及濫用職權(quán)，玩忽職守，導(dǎo)致大壩事故的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依據(jù)《行政復(fù)議條例》或《行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。
第六章 附 則
第四十條 本細(xì)則由省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 壩高十五米以下或者庫(kù)容一百萬(wàn)立方米以下的大壩，其安全管理參照本細(xì)則執(zhí)行。
第四十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。