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安全管理網(wǎng)

點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2011年10月17日

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發(fā) 文 號(hào):國辦發(fā)〔2011〕47號(hào)
發(fā)布單位:安全管理網(wǎng)
發(fā)布日期:2011-10-17
危險(xiǎn)化學(xué)品:推動(dòng)制定與實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。開展城市化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)查,加強(qiáng)城市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和化學(xué)品輸運(yùn)管線等易燃易爆設(shè)施隱患排查治理。推動(dòng)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入化工園區(qū),規(guī)范化工園區(qū)安全監(jiān)管,實(shí)行化工園區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度。推動(dòng)城區(qū)內(nèi)安全防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及儲(chǔ)存企業(yè)搬遷。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程安全管理,對涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置建立自動(dòng)控制系統(tǒng)及獨(dú)立的緊急停車系統(tǒng)。強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)產(chǎn)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管和監(jiān)控,嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可。健全區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全聯(lián)控機(jī)制。加快建設(shè)集倉儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場,推動(dòng)大中型城市內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)場交易。

專欄5 防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故重點(diǎn)地區(qū)和領(lǐng)域

???? 事故控制重點(diǎn)地區(qū):江蘇、浙江、山東、廣東、天津、上海、遼寧。
???事故控制重點(diǎn)領(lǐng)域:城區(qū)內(nèi)化學(xué)品輸送管線、油氣站等易燃易爆設(shè)施;大型化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施;大型石化生產(chǎn)裝置;國家重要油、氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。

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??? 煙花爆竹:推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化和集約化建設(shè)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件,到2015年,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量比2010年減少20%以上。加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督,深化“三超一改”(超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途)等違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)治理,推進(jìn)禮花彈等高危產(chǎn)品專項(xiàng)整治,建立煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。

??? 建筑施工:加強(qiáng)工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的建筑企業(yè)和施工工藝、技術(shù)及裝備。落實(shí)建設(shè)工程參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點(diǎn)排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架和橋梁等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患。建立建筑工程安全生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫,健全建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系,完善失信懲戒制度。以鐵路、公路、水利、核電等重點(diǎn)工程及橋梁、隧道等危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目為重點(diǎn),建立完善設(shè)計(jì)、施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

??? 民用爆炸物品:優(yōu)化民用爆炸物品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局,規(guī)范生產(chǎn)和流通領(lǐng)域爆炸危險(xiǎn)源的管理,合理控制企業(yè)及生產(chǎn)點(diǎn)數(shù)量,減少危險(xiǎn)作業(yè)場所操作人員。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用工藝技術(shù),淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝,主要產(chǎn)品的主要工序?qū)崿F(xiàn)連續(xù)化、自動(dòng)化和信息化。

??? 特種設(shè)備:嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,落實(shí)使用單位安全責(zé)任,保證安全投入和安全管理制度、機(jī)構(gòu)、人員到位。實(shí)施起重機(jī)械、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓設(shè)備等特種設(shè)備事故隱患整治,建立重大隱患治理與重點(diǎn)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。推動(dòng)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)對電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施故障的實(shí)時(shí)監(jiān)測,推廣應(yīng)用大型起重機(jī)械安全監(jiān)控系統(tǒng)。

??? 工貿(mào)行業(yè):實(shí)施冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草和商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)事故隱患專項(xiàng)治理,重點(diǎn)開展工業(yè)煤氣系統(tǒng)使用、高溫液態(tài)金屬生產(chǎn)和工貿(mào)行業(yè)交叉作業(yè)、檢修作業(yè)、受限空間作業(yè)等隱患排查整治。實(shí)施自動(dòng)報(bào)警與安全聯(lián)鎖專項(xiàng)改造,提高自動(dòng)化程度。加強(qiáng)對企業(yè)煤氣輸送、儲(chǔ)存、使用等危險(xiǎn)區(qū)域連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控。

??? 電力:完善處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急體系,提高電力系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件能力。加強(qiáng)電力調(diào)度監(jiān)督與管理,加強(qiáng)廠網(wǎng)之間協(xié)調(diào)配合。扎實(shí)開展電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)新能源發(fā)電監(jiān)督管理,確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。加強(qiáng)核電運(yùn)營安全監(jiān)管,落實(shí)安全防范措施。對已投入運(yùn)行20年以上的水電站全面開展隱患排查,加強(qiáng)水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固和設(shè)備更新改造。

??? 消防(火災(zāi)):推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。推動(dòng)消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃,加強(qiáng)消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)。落實(shí)新(改、擴(kuò))建工程消防安全設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案抽查制度。實(shí)施消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng),整治易燃易爆單位、人員密集和“三合一”場所(企業(yè)員工宿舍與生產(chǎn)作業(yè)、物資存放的場所相通連)、高層建筑、地下空間火災(zāi)隱患。完善相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁違規(guī)使用易燃、可燃建筑外墻保溫材料。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急救援車輛、器材和消防員個(gè)人防護(hù)裝備。

??? 鐵路交通:加強(qiáng)高速鐵路運(yùn)營安全監(jiān)管和設(shè)備質(zhì)量控制,強(qiáng)化高速鐵路安全防護(hù)設(shè)施和防災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。深入開展高速鐵路運(yùn)輸安全隱患治理,重點(diǎn)對線路、車輛、信號(hào)、供電設(shè)備以及制度和管理等進(jìn)行全方位排查。強(qiáng)化高新技術(shù)條件下鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)厲打擊危害高速鐵路運(yùn)輸安全的非法違法行為。到2015年,危險(xiǎn)性較大的鐵路與公路平交道口全部得到改造。開展路外安全宣傳教育入戶活動(dòng)。嚴(yán)格鐵路施工安全管理,整治鐵路行車設(shè)備事故隱患,強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)控制,深化鐵路貨運(yùn)安全專項(xiàng)整治。

??? 水上交通:加強(qiáng)水路交通安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和港口保安設(shè)施建設(shè)。開展重點(diǎn)水域、船舶和時(shí)段以及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理。推進(jìn)現(xiàn)有港口、碼頭的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。強(qiáng)化運(yùn)輸船舶和碼頭、橋梁建設(shè)及通航水域采砂等水上水下施工作業(yè)的安全監(jiān)管。推進(jìn)內(nèi)河主要干線航道、重要航運(yùn)樞紐、主要港口及地區(qū)性重要港口監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。完善船舶自動(dòng)識(shí)別、船舶遠(yuǎn)程跟蹤與識(shí)別、長江干線水上110指揮聯(lián)動(dòng)等系統(tǒng),加快內(nèi)河船岸通信、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施渡改橋工程。加強(qiáng)內(nèi)河海事與搜救一體化建設(shè)。嚴(yán)厲查處農(nóng)用船、自用船、漁船非法載客等行為。

??? 民航運(yùn)輸:實(shí)施民航航空安全方案,推進(jìn)航空安全績效管理。建立空勤人員、空中交通管制員體檢鑒定體系和健康風(fēng)險(xiǎn)管理體系。建立航空安保威脅評(píng)估機(jī)制。研究實(shí)行航空貨運(yùn)管制代理人制度。整體規(guī)劃適航審定能力建設(shè)方案。建立航空安保崗位資格認(rèn)證機(jī)制與培訓(xùn)體系。加強(qiáng)飛行、機(jī)務(wù)、空管、簽派等人員的專業(yè)技能教育培訓(xùn)。建設(shè)航空安全實(shí)驗(yàn)基地,提高航空運(yùn)行、適航維修、航空保安和事故調(diào)查分析等實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證能力。

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