湖南省煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)《湖南省煤礦特種作業(yè)操作證管理辦法》的通知
各市州煤炭管理部門，省屬煤礦企業(yè)：
《湖南省煤礦特種作業(yè)操作證管理辦法》已經(jīng)7月24日省局局長辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二〇〇九年七月三十一日
湖南省煤礦特種作業(yè)操作證管理辦法
第一章 總 則
第一條 為全面加強(qiáng)全省煤礦特種作業(yè)操作證的發(fā)證和管理工作，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高煤礦特種崗位人員安全素質(zhì)，促進(jìn)我省煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號(hào)令)、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局20號(hào)令)、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局3號(hào)令)、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委13號(hào)令) 、《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)管人字〔2002〕124號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 湖南省內(nèi)各類煤礦特種作業(yè)人員，必須按照本辦法的規(guī)定，取得煤礦特種作業(yè)操作證，未取得煤礦特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第三條 煤礦特種作業(yè)人員是指煤礦企業(yè)直接從事容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施安全可能造成重大危害的崗位操作人員，主要包括井下電鉗工、絞車司機(jī)、安全檢查工、瓦斯檢查工、井下爆破工、采煤機(jī)司機(jī)等；各市（州）煤炭管理部門可結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確煤礦特種作業(yè)人員范圍，并報(bào)省煤炭工業(yè)局備案。
第四條 煤礦特種作業(yè)操作證管理，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分類指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”、“權(quán)責(zé)統(tǒng)一，高效便民”的原則。
第二章 煤礦特種作業(yè)操作證的申辦條件
第五條 取得煤礦特種作業(yè)操作證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┠挲g應(yīng)在18周歲以上，55周歲以下；
?。ǘ┥眢w健康，無妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；
?。ㄈ┏踔屑耙陨衔幕潭?或相當(dāng)學(xué)歷)；
?。ㄋ模┙?jīng)職業(yè)準(zhǔn)入培訓(xùn)，并考核合格；
?。ㄎ澹┓舷鄳?yīng)工種作業(yè)特點(diǎn)需要的其它條件。
第六條 申請煤礦特種作業(yè)操作證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┖鲜∶旱V特種作業(yè)操作證申請表；
?。ǘ┥矸葑C復(fù)印件；
?。ㄈW(xué)歷證書復(fù)印件或有關(guān)證明材料；
?。ㄋ模┙】禉z查資料；
?。ㄎ澹┡嘤?xùn)合格證明材料；
?。﹤€(gè)人1寸免冠電子照片。
第三章 煤礦特種作業(yè)操作證的申辦程序
第七條 各級(jí)煤炭管理部門按照層級(jí)管理和就近管理相結(jié)合的原則，對煤礦企業(yè)特種作業(yè)操作證進(jìn)行管理，上級(jí)管理部門監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)管理部門工作。
?。ㄒ唬┦∶禾抗I(yè)局負(fù)責(zé)省屬煤礦企業(yè)特種作業(yè)操作證的管理工作；
?。ǘ┦校ㄖ荩┟禾抗芾聿块T負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除本條第三款以外煤礦企業(yè)特種作業(yè)操作證的管理工作；
?。ㄈi源、新化、嘉禾、臨武、永興、宜章、耒陽、邵陽、邵東、辰溪、安化等11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）煤炭管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)特種作業(yè)操作證的管理工作。
第八條 煤礦特種作業(yè)人員操作證辦理程序：
?。ㄒ唬┥暾?。申請人填寫《湖南省煤礦特種作業(yè)操作證申請表》（可在湖南省煤炭工業(yè)局網(wǎng)站下載），按照本辦法第五條的規(guī)定備齊申請資料，向有煤礦特種作業(yè)人員操作證核發(fā)權(quán)限的煤炭管理部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）提出申請。
煤礦特種作業(yè)操作證可由用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或煤炭管理部門集中申請，也可由本人直接申請；集中申請的，除提交本規(guī)定上述所需材料外，還需提供用《煤礦特種作業(yè)操作證（IC卡）管理系統(tǒng)》錄入的數(shù)據(jù)庫。
申請人對所提供申報(bào)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可到現(xiàn)場對申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核查。
?。ǘ┦芾?。各發(fā)證機(jī)關(guān)按管理權(quán)限，受理辦證申請。對材料不齊全或不符合法定形式的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場或在收到申請材料5個(gè)工作日內(nèi)，一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理。
?。ㄈ彶?。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審查核實(shí)工作，符合本辦法規(guī)定許可條件的，作出頒證決定；不符合的，書面告知申請人不能發(fā)證的理由。因特殊情況不能在15個(gè)工作日內(nèi)完成審查的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，最多可延長10個(gè)工作日。
?。ㄋ模╊C證。對申請人作出頒證許可決定后，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)予以公示，并制作特種作業(yè)操作證（含IC卡），通知申請人于10日內(nèi)領(lǐng)取資格證書。特種作業(yè)操作證（含IC卡）和上崗證式樣，由國家局統(tǒng)一規(guī)定。
第九條 煤礦特種作業(yè)操作證有效期為6年，每2年復(fù)審一次。逾期3個(gè)月未申請復(fù)審的，特種作業(yè)證自動(dòng)失效；作業(yè)人員個(gè)體在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意，有效期延長2年；特種作業(yè)操作證有效期滿，需要延期的，應(yīng)于期滿前1個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。
第十條 煤礦特種作業(yè)操作證復(fù)審，按照新申請辦證程序進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┖鲜∶旱V特種作業(yè)操作證申請表；
?。ǘ┰谟行趦?nèi)的特種作業(yè)操作證；
?。ㄈ┰倥嘤?xùn)合格證明材料。
第十一條 煤礦特種作業(yè)操作證復(fù)審內(nèi)容包括責(zé)任事故記錄、違法違章記錄、參加再培訓(xùn)記錄等，復(fù)審合格的，由發(fā)證機(jī)關(guān)簽章、登記，予以確認(rèn)；持證人未經(jīng)再培訓(xùn)合格、在煤礦事故中被追究刑事責(zé)任、兩年內(nèi)嚴(yán)重違章操作記錄達(dá)3次以上、或身體條件發(fā)生變化不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的，復(fù)審為不合格，其特種作業(yè)操作證自動(dòng)失效。
持證人在特種作業(yè)操作證失效后，應(yīng)重新進(jìn)行培訓(xùn)和考核，并按新申請辦證的條件和程序，重新取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。
第十二條 煤礦特種作業(yè)操作證延期，按照新申請辦證程序進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）湖南省煤礦特種作業(yè)操作證申請表；
?。ǘ┰倥嘤?xùn)合格證明材料；
?。ㄈ┙】禉z查資料。
第十三條 煤礦特種作業(yè)操作證遺失、損毀的，持證人應(yīng)在報(bào)刊上聲明作廢，并向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出補(bǔ)辦申請，說明情況，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)審查認(rèn)可，在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)發(fā)新證。
第十四條 煤礦特種作業(yè)操作證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓。
第四章 監(jiān)督管理
第十五條 各級(jí)煤炭管理部門應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)煤礦特種作業(yè)操作證管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，把監(jiān)督檢查工作作為對煤礦安全實(shí)施日常性監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容；監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，包括證件的合法性（頒證機(jī)關(guān)、印章、項(xiàng)目內(nèi)容是否過期等）；人員證件是否相符；在崗人員是否做到持證上崗等。
第十六條 各級(jí)煤炭管理部門和煤礦企業(yè) 應(yīng)當(dāng)建立特種作業(yè)人員管理檔案，登記好作業(yè)人員的培訓(xùn)考核、持證情況；違法違章情況；責(zé)任追究情況；安全生產(chǎn)立功表現(xiàn)情況等；每年1月5日、7月5日前將上半年度特種作業(yè)操作證發(fā)證、復(fù)審、延期等情況報(bào)市（州）匯總后，報(bào)送省煤炭工業(yè)局。
第十七條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的日常管理，抓好在崗人員的持證上崗工作和人才儲(chǔ)備工作，積極送培無證人員。
第十八條 煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員未持證或持失效操作證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰。對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，符合吊銷、暫扣條件的，應(yīng)當(dāng)立即暫扣特種作業(yè)操作證，并在5日內(nèi)將違法事實(shí)情況及處理建議，一同移送原發(fā)證機(jī)關(guān)，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法作出是否吊銷決定；任何其他單位和個(gè)人不得以任何理由扣押特種作業(yè)操作證。
第十九條 持證人有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N或注銷其特種作業(yè)操作證，并定期公布吊、注銷持證人員名單：
（一）未按本規(guī)定接受復(fù)審或復(fù)審不合格的；
（二）違章操作造成嚴(yán)重后果，或因煤礦事故被追究刑事責(zé)任的；
（三）弄虛作假騙取《特種作業(yè)操作證》的；
（四）持證人死亡、或年齡和身體狀況已不適宜繼續(xù)從事所規(guī)定的特種作業(yè)的。
第二十條 發(fā)證機(jī)關(guān)有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法由湖南省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
