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安全管理網(wǎng)

點擊數(shù):   更新日期:2008年10月05日

安全生產(chǎn)工作規(guī)定

發(fā) 文 號:
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業(yè)等不良現(xiàn)象,并做好記錄。
  第56條 安全日活動。
  班(組)每周或每個輪值進行一次安全日活動,活動內(nèi)容應(yīng)聯(lián)系實際,有針對性,并做好記錄。車間領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加并檢查活動情況。
  第57條 安全分析會。
  國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應(yīng)每季進行一次安全分析會;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)每月進行一次安全分析會,綜合分析安全生產(chǎn)趨勢,及時總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),研究采取預(yù)防事故的對策。
  會議由安全第一責(zé)任人主持,有關(guān)部門負責(zé)人參加。
  第58條 安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會。
  國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應(yīng)每半年召開一次安全監(jiān)督例會,由公司安監(jiān)部門負責(zé)人主持,發(fā)電、供電及施工企業(yè)安監(jiān)負責(zé)人參加;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)每月召開一次安全網(wǎng)例會,由企業(yè)安監(jiān)部門負責(zé)人主持,安全網(wǎng)成員參加。
  第59條 安全檢查。
  發(fā)電、供電及施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況進行定期和不定期安全檢查。春季或秋季安全檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點和事故規(guī)律每年至少進行一次。
  安全檢查前應(yīng)編制檢查提綱或“安全檢查表”,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主,對查出的問題要制定整改計劃并監(jiān)督落實。
  安全檢查應(yīng)逐步結(jié)合安全性評價進行。
  第60條 安全簡報。
  公司系統(tǒng)各有關(guān)單位應(yīng)定期或不定期編寫安全簡報、通報、快報,綜合安全情況,分析事故規(guī)律,吸取事故教訓(xùn)。
  安全簡報至少每月一期。
  第61條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際綜合應(yīng)用“安全性評價”、“危險點分析”等方法,對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進行科學(xué)分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時采取防范措施。
  第九章 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與發(fā)電企業(yè)
  第62條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)或管理關(guān)系的變化及時調(diào)整并明確對發(fā)電企業(yè)安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。
  第63條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直屬發(fā)電企業(yè)實行安全管理和安全監(jiān)督,對直屬發(fā)電企業(yè)的人身、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。
  第64條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對全資或控股、具有獨立法人資格的發(fā)電企業(yè)進行安全管理和安全監(jiān)督;對發(fā)電企業(yè)安全工作業(yè)績進行考核;通過董事會或執(zhí)行董事對經(jīng)營者安全工作業(yè)績進行考核。
  安全管理工作的要求和考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與直屬發(fā)電企業(yè)同等對待。
  第65條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對受委托代管的發(fā)電企業(yè)應(yīng)在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔(dān)的責(zé)任,依據(jù)代管協(xié)議對發(fā)電企業(yè)行使安全管理職責(zé)。
  代管協(xié)議中未作明確的,公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬發(fā)電企業(yè)同等對待。
  第66條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外(無資產(chǎn)和代管關(guān)系,或參股但不控股)發(fā)電企業(yè),在并網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)至少明確以下內(nèi)容:
  1.對保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量方面雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;
  2.為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量運行所必須滿足的技術(shù)條件和應(yīng)遵守的規(guī)章制度;
  3.電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對發(fā)電企業(yè)以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量為目的安全監(jiān)督內(nèi)容。
  第67條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè),可通過安全性評價確定其是否滿足上網(wǎng)的安全條件。
  安全性評價的內(nèi)容僅限于與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的部門。
  第68條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè),可邀請其參加與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關(guān)的專業(yè)會議、交流管理經(jīng)驗、通報有關(guān)信息,并告知國家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
  第69條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè),應(yīng)積極創(chuàng)造條件為其提供有關(guān)電網(wǎng)安全運行的重大技術(shù)問題和反事故措施所必要的咨詢和幫助。
  第十章 省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與縣級供電企業(yè)
  第70條 省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)縣級供電企業(yè)資產(chǎn)和管理關(guān)系的變化,對納入到公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級供電企業(yè)及時調(diào)整并明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。
  第71條 省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對直管的縣級供電企業(yè)實行安全管理和安全監(jiān)督。
  省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)通過地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直管縣級供電企業(yè)進行管理的,由地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直管縣級供電企業(yè)的人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全承擔(dān)直接管理責(zé)任。
  第72條 省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對全資或控股的縣級供電企業(yè)進行安全管理和安全監(jiān)督;對縣級供電企業(yè)安全工作業(yè)績進行考核;通過董事會或執(zhí)行董事對經(jīng)營者安全工作業(yè)績進行考核。
  安全管理的工作要求和考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)下屬單位同等對待。
  第73條 省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對受委托代管的縣級供電企業(yè),應(yīng)在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔(dān)的責(zé)任,依據(jù)代管協(xié)議對縣級供電企業(yè)行使安全管理職責(zé)。
  代管協(xié)議中未作明確的,公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬縣級供電企業(yè)同待對待。
  第74條 新納入到公司系統(tǒng)的縣級供電企業(yè)發(fā)生的電業(yè)生產(chǎn)事故,符合下列條件之一的,省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可以不對地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進行考核,但必須按照生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告程序由地區(qū)(市)電力公司上報:
  1.改制為直管的縣級供電企業(yè),自移交協(xié)議簽定之日起2年內(nèi);
  2.改制為全資子公司的縣級供電企業(yè),自《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內(nèi);
  3.改制為國家電力公司系統(tǒng)控股的縣級供電企業(yè),自第一次董事會召開之日起2年內(nèi);改制后1年內(nèi)未召開董事會的,自《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內(nèi)。
  第75條 省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對無資產(chǎn)和代管關(guān)系,或參股但不控股的縣級供電企業(yè),有關(guān)地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可通過組織交流、提供咨詢、介紹經(jīng)驗等方式,共同提高電網(wǎng)安全管理水平。
  第76條 公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級供電企業(yè)發(fā)生事故的,由地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)依據(jù)國家電力公司有關(guān)規(guī)定逐級統(tǒng)計上報,省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進行考核,地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對縣級供電企業(yè)進行考核。
  第十一章 建設(shè)項目與施工企業(yè)
  第77條 公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)或技改項目,實行建設(shè)項目法人和施工隊伍共同管理施工現(xiàn)場安全工作的原則。項目法人承擔(dān)本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任;施工企業(yè)承擔(dān)本企業(yè)職責(zé)和工作范圍的全部安全責(zé)任。
  第78條 公司系統(tǒng)投資和控股的建設(shè)項目同時滿足以下條件的,必須成立建設(shè)項目安全委員會:
  1.同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工;
  2.建設(shè)工地施工人員總數(shù)(包括臨時工)超過100人;
  3.項目工期超過180天。
  第79條 建設(shè)項目安全委員會由項目法人單位負責(zé)召集成立,并出任委員會主任,副主任由施工企業(yè)推舉代表擔(dān)任。委員會其他成員由各第一承建方(施工企業(yè))法人代表或法人代表授權(quán)的人員參加。委員會成員單位發(fā)生變化的,要在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應(yīng)調(diào)整委員會成員。
  第80條 建設(shè)項目安全委員會的基本任務(wù):
  1.通過并發(fā)布建設(shè)工地各施工企業(yè)必須遵守的、統(tǒng)一的安全工作規(guī)定;
  2.決定工程中重大安全問題的解決辦法;
  3.協(xié)調(diào)施工企業(yè)之間涉及安全問題的關(guān)系;
  4.聘任安全監(jiān)督人員。
  安全委員會不替代施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理工作。
  第81條 安全委員會必須在建設(shè)項目開工前成立并召開第一次會議,以后至少每季度召開一次會議。
  會議決議和內(nèi)容應(yīng)以書面形式向所有施工企業(yè)通告。
  第82條 安全委員會采取重大決議表決形式。對提交討論的重大決議,如委員會所有施工企業(yè)代表均不同意或棄權(quán),決議無效。有關(guān)條款未經(jīng)修正不再次表決。
  第83條 安全委員會下設(shè)安全監(jiān)督機構(gòu),安全監(jiān)督人員由安全委員會聘任。安監(jiān)人員可以向社會招聘,但不得聘任本工程的施工企業(yè)人員。
  安全監(jiān)督人員的人數(shù)根據(jù)工程施工人數(shù)確定,不少于2人。
  第84條 安全監(jiān)督機構(gòu)向安全委員會負責(zé)并由安全委員會授權(quán)。其主要任務(wù):
  1.監(jiān)督各施工企業(yè)執(zhí)行安全委員會會議的情況;
  2.對工程中的重大安全問題提出處理意見交安全委員會決定;
  3.完成安全委員會交辦的其他任務(wù)。
  第85條 委員會安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立與各施工企業(yè)安全監(jiān)督機構(gòu)(或安全管理機構(gòu))的聯(lián)系制度,共同保證安全委員會各項決議的落實。
  第86條 安全委員會的活動費用、安全監(jiān)督人員的聘用費用由項目法人單位承擔(dān)。
  事故扣款可作為安全委員會的活動費用。
  第87條 安全委員會應(yīng)建立工程施工過程中的事故報告制度,隨時掌握項目施工過程中的人身傷亡事故情況,并按照有關(guān)規(guī)定由項目法人單位逐級向國家電力公司報告。
  第88條 公司系統(tǒng)施工企業(yè)在工程中的重傷、死亡事故的統(tǒng)計、考核除按照歸屬關(guān)系上報、考核外,還應(yīng)報告本工程的安全委員會;安全委員會對施工企業(yè)的考核辦法由委員會決議確定。
  第89條 國家電力公司和有關(guān)國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司對項目法人執(zhí)行本章規(guī)定的情況進行監(jiān)督、考核。
  第90條 公司系統(tǒng)各單位作為項目法人,與施工企業(yè)簽訂合同時,應(yīng)將本章有關(guān)條款作為合同內(nèi)容明確。
  第十二章 發(fā)包工程和臨時工
  第91條 生產(chǎn)性企業(yè)應(yīng)建立發(fā)包工程和臨時工管理制度,規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容,應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
  第92條 生產(chǎn)性企業(yè)對外發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任,并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。
  第93條 生產(chǎn)性企業(yè)在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進行審查:
  1.有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書,法人代表資格證書,施工簡歷和近3年安全施工記錄;
  2.施工負責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求;
  3.滿足安全施工需要的機構(gòu)、工器具及安全防護設(shè)施、安全用具;
  4.具有兩級機構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機構(gòu);施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員,30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。
  第94條 發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任:
  1.對承包方的資質(zhì)進行審查,確定其符合本規(guī)定第93條所列條件;
  2.開工前對承包方負責(zé)人和工程技術(shù)人員進行全面的安全技術(shù)交底,并應(yīng)有完整的記錄或資料;
  3.在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機構(gòu)傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場所作業(yè),發(fā)包方應(yīng)事先進行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施,經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施;
  4.合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動保護等其他事宜。
  第95條 工程開工前,發(fā)包方可以預(yù)留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金。在發(fā)生人身死亡或重傷事故時,由發(fā)包方根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。
  第96條 承包方施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時,發(fā)包方安全監(jiān)督部門應(yīng)予制止,直至停止承包方的工作。
  第97條 因承包方責(zé)任造成的發(fā)包方設(shè)備、電網(wǎng)事故,由發(fā)包方負責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計上報,無論任何原因均對發(fā)包方進行考核。
  第98條 因承包方負主要責(zé)任造成的承包方人身事故,不對發(fā)包方進行考核,但發(fā)包方與承包方有資產(chǎn)關(guān)系或有管理關(guān)系者除外。
  第99條 生產(chǎn)性企業(yè)的車間(工地、工區(qū))、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目。
  第100條 臨時工上崗前,必須經(jīng)過安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)程的培訓(xùn),考試合格后,持證或佩戴標(biāo)志上崗。
  第101條 臨時工分散到車間、班組參加電力生產(chǎn)工作時,由所在的車間、班組負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。
  第102條 臨時工從事有危險的工作時,必須在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護下進行,并做好安全措施。
  臨時工進入高壓帶電場所作業(yè)時,還必須在工作現(xiàn)場設(shè)立圍欄和明顯的警告標(biāo)志。開工前監(jiān)護人應(yīng)將帶電區(qū)域和部位,警告標(biāo)志的含義向臨時工交代清楚并要求臨時工復(fù)述,復(fù)述正確方可開工。
  禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派臨時工單獨從事有危險的工作。
  第103條 臨時工的安全管理、事故統(tǒng)計、考核與固定職工同等對待。
  臨時工從事生產(chǎn)工作所需的安全防護用品的發(fā)放應(yīng)與固定職工相同。
  第十三章 考核與獎懲
  第104條 公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實行以責(zé)論處的原則并設(shè)立獎勵基金。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人,應(yīng)予以獎勵;對安全工作嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個人,應(yīng)予以處罰。
  第105條 安全工作的獎罰實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則,以獎懲為手段,以教育為目的。
  第106條 國家電力公司每年對上一年度實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司,發(fā)、供電企業(yè),水、火電施工企業(yè)和為安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻的集體和個人予以表彰。
  第107條 國家電力公司分公司、集團公司和省電力公司至少每年一次以適當(dāng)?shù)男问奖碚?、獎勵為安全工作做出突出貢獻的集體和個人。
  第108條 發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè)至少每年一次以適當(dāng)?shù)男问奖碚?、獎勵為安全工作做出突出貢獻的集體和個人。
  第109條 國家電力公司對公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)、單位、個人的安全生產(chǎn)獎懲具體辦法另行規(guī)定。
  第十四章 附 則
  第110條 國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司可按本規(guī)定,結(jié)合各自的具體情況制定實施細則。
  第111條 本規(guī)定用于調(diào)整公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。
  第112條 本規(guī)定解釋權(quán)屬國家電力公司。
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