化學(xué)品與人們的衣食住行密切相關(guān)，為人類生活帶來了巨大的便利，提高和改善了人類的生活。化學(xué)工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2012年底，我國規(guī)模以上化學(xué)品制造企業(yè)2.6萬家，累計(jì)總產(chǎn)值12.24萬億元，工業(yè)增加值占整個(gè)工業(yè)的13.89%，從業(yè)人員約670萬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的化學(xué)品達(dá)5萬余種，成品油、乙烯、合成樹脂、無機(jī)原料、化肥、農(nóng)藥等重要大宗產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界前列。

　　但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、致畸、致癌、危害水生環(huán)境等危險(xiǎn)特性，暴露及不當(dāng)使用將對人類健康和環(huán)境帶來極大的危害。當(dāng)前，化學(xué)品引起的安全、環(huán)境污染事故頻發(fā)，化學(xué)品的濫用還危及食品安全。保障民眾對化學(xué)品危險(xiǎn)信息的知情權(quán)是控制化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)。歷年來，各國相繼制定了相關(guān)的法律法規(guī)，要求對化學(xué)品實(shí)施分類和標(biāo)簽，向下游用戶和消費(fèi)者傳遞化學(xué)品的危險(xiǎn)信息。

　　《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（以下簡稱“GHS”）是由聯(lián)合國出版的指導(dǎo)各國控制化學(xué)品危害和保護(hù)人類健康與環(huán)境的規(guī)范性文件。其目的是通過提供一種全球統(tǒng)一的化學(xué)品危險(xiǎn)性分類標(biāo)準(zhǔn)，以及統(tǒng)一的危險(xiǎn)性公示制度來表述化學(xué)品的危害，提高對人類健康和環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)，減少對化學(xué)品的測試和評估，促進(jìn)國際化學(xué)品貿(mào)易便利化。 

　　2002年9月2日，在約翰內(nèi)斯堡召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議（WSSD）鼓勵(lì)各國盡快執(zhí)行GHS，盡可能在2008年使GHS在世界各國得以全面實(shí)施。APEC會議各成員國承諾自2006年起執(zhí)行GHS。2011年聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會理事會25號決議指出，要求GHS專家小組委員會秘書處邀請尚未采取必要步驟執(zhí)行GHS的各國政府盡快通過適當(dāng)國內(nèi)程序和/或立法執(zhí)行該制度。國際化學(xué)品管理大會（ICCM）將實(shí)施GHS作為實(shí)施國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針（SAICM）的重要組成部分。

　　《中國實(shí)施GHS手冊》是工業(yè)和信息化部與聯(lián)合國訓(xùn)練研究所開展的GHS國家能力建設(shè)項(xiàng)目的成果之一，旨在系統(tǒng)介紹GHS的相關(guān)內(nèi)容，讓政府、工人、應(yīng)急救援人員、民眾等各層面了解實(shí)施GHS的重要性以及如何實(shí)施GHS。工業(yè)和信息化部將隨著我國實(shí)施GHS工作的不斷深入，進(jìn)一步修改、完善和充實(shí)手冊內(nèi)容，并陸續(xù)推出針對不同人群、形式多樣的宣傳材料，以滿足各利益相關(guān)方的需求。