第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)城市管線工程管理，規(guī)范城市管線規(guī)劃、建設(shè)和管理行為，綜合利用城市地下空間，確保城市管線安全運(yùn)行，促進(jìn)城市建設(shè)有序協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理?xiàng)l例》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱管線工程，是指建設(shè)于地上或者地下的城市供水、污水、雨水、燃?xì)狻崃?、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號、公共監(jiān)控視頻等市政管線工程及其附屬設(shè)施，工業(yè)管線以及綜合管溝工程。

　　第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建各類地上、地下管線工程及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第四條 管線管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享、保障安全的原則。

　　第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)管線工程的規(guī)劃審批管理，組織開工前定線和竣工測量，管線信息綜合和監(jiān)督管理。

　　建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管線工程的施工許可和竣工驗(yàn)收備案管理工作，并對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)城市管線工程道路開挖許可，管線建設(shè)和維護(hù)的監(jiān)督管理。

　　公安交通管理部門負(fù)責(zé)管線工程施工作業(yè)交通安全監(jiān)督管理。

　　其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)共同做好城市管線工程及管線信息管理的相關(guān)工作。

　　管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)管線的日常管理和維護(hù)工作。

　　第六條 管線占用的地下空間資源屬國家所有，依法逐步實(shí)行管線空間資源的有償、有期限的使用。地下管線空間資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，以滿足發(fā)展需求。

　　第七條 綜合管溝建設(shè)可利用政府投資、社會(huì)集資、吸納民資等融資方式，遵循“誰投資、誰受益、誰維護(hù)”的原則，允許建設(shè)單位自營或者依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃。

　　第八條 鼓勵(lì)和支持采用綜合管溝、非開挖工藝等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行管線建設(shè)，所有弱電管線均須入地建設(shè)。確需采取架空方式建設(shè)的管線，應(yīng)在規(guī)劃的市政專用走廊中架設(shè)，現(xiàn)有架空線路應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃或配合城市道路提質(zhì)改造、舊城改造、地塊開發(fā)等逐步改造入地。

　　第二章 規(guī)劃管理

　　第九條 管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃和信息的集中統(tǒng)一管理，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、科學(xué)管理的原則。

　　第十條 供水、污水、雨水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、照明、廣播電視、交通信號、公共監(jiān)控視頻、工業(yè)等管線工程的行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市管線專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查，并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市管線規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當(dāng)組織論證并按照原審批程序報(bào)批。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和管線專項(xiàng)規(guī)劃要求，對各類管線工程及其附屬設(shè)施作出綜合安排，作為管線工程設(shè)計(jì)的依據(jù)。

　　與城市道路同步實(shí)施的管線工程，道路建設(shè)單位在組織編制道路工程修建性詳細(xì)規(guī)劃的同時(shí)，一并編制管線工程修建性詳細(xì)規(guī)劃。道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同管線建設(shè)單位進(jìn)行管線綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，作為管線施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。

　　第十一條 新建、改建、擴(kuò)建橋梁和隧道，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃要求，預(yù)留管線通過的位置。管線在橋梁上和隧道內(nèi)通過的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)規(guī)范，確保橋梁和隧道的安全以及正常的維修、養(yǎng)護(hù)，并不得影響市容。

　　第十二條 依附于道路的各種地下管線原則上應(yīng)當(dāng)與道路同步建設(shè)。確無條件同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求預(yù)留地下管線管位。不依附于道路的地下管線應(yīng)當(dāng)分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，配套建設(shè)。

　　第十三條 管線工程需穿越城市道路、公路、鐵路、河道、綠（林）地，或者涉及消防安全、凈空控制、樹木保護(hù)、現(xiàn)有建筑物安全和居民利益的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位或者個(gè)人的意見，協(xié)商采取相應(yīng)的防護(hù)或者安全措施；涉及法定許可或者審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十四條 地下管線工程的建設(shè)在規(guī)劃上產(chǎn)生交叉的，按照下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬毫芫€讓重力自流管線；

　?。ǘ┛蓮澢芫€讓不易彎曲管線；

　　（三）分支管線讓主干管線；

　　（四）小管徑管線讓大管徑管線；

　?。ㄎ澹┡R時(shí)性管線避讓永久性管線。

　　第十五條 新建、改建、擴(kuò)建管線工程時(shí)，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門受理后在十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與道路同步建設(shè)的管線工程，可以與道路工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　需要辦理施工許可證的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)取得施工許可證；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次，期限不得超過一年。在規(guī)定的期限內(nèi)未取得施工許可證或者未獲得延續(xù)批準(zhǔn)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效。

　　第十六條 管線建設(shè)單位申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　?。ㄒ唬督魇〗ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證申請表》；

　　（二）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件；

　?。ㄈ┯邢鄳?yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的管線工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及其電子文檔；

　?。ㄋ模┚哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的測繪單位提供的地下管線現(xiàn)狀圖；

　　（五）依據(jù)審定的設(shè)計(jì)方案出具的市政工程平面布置圖（帶坐標(biāo)標(biāo)注）、橫斷、縱斷面圖、管線綜合圖、節(jié)點(diǎn)大樣圖；

　　（六）涉及橋梁、公路等的管線工程，提供相關(guān)部門的意見或與有關(guān)單位的協(xié)議書；

　　（七）管線穿越其它用地，相關(guān)用地單位出具的同意材料；

　　（八）規(guī)劃條件中規(guī)定需要報(bào)審的其他材料。

　　第十七條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行管線工程建設(shè)，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十八條 管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃審批的要求進(jìn)行現(xiàn)場放線，并向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請驗(yàn)線，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門接到書面申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)，到現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)線，經(jīng)驗(yàn)線合格后，方可施工。

　　第十九條 管線工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門接到書面申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)依申請內(nèi)容對管線工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格意見單；不符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)書面要求建設(shè)單位進(jìn)行整改。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。