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點擊數(shù):   更新日期:2021年05月26日

有限空間作業(yè)事故安全施救指南

發(fā) 文 號:應救協(xié)調(diào)〔2021〕5號
發(fā)布單位:國家安全生產(chǎn)應急救援中心
發(fā)布日期:2021-05-11

各省、自治區(qū)、直轄市應急管理廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局,有關中央企業(yè):

近年來,有限空間作業(yè)事故多發(fā)頻發(fā),且經(jīng)常因施救不當或盲目施救導致傷亡擴大。為指導各類生產(chǎn)經(jīng)營單位科學有效應對有限空間作業(yè)事故,國家安全生產(chǎn)應急救援中心組織制定了《有限空間作業(yè)事故安全施救指南》,經(jīng)應急管理部審核同意,現(xiàn)印發(fā)給你。

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國家安全生產(chǎn)應急救援中心

2021511

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有限空間作業(yè)事故安全施救指南

為指導生產(chǎn)經(jīng)營單位做好有限空間作業(yè)事故應急準備工作,提升有限空間作業(yè)事故安全施救能力,防范因施救不當或盲目施救導致事故傷亡擴大,保障救援人員安全與健康,制定本指南。

、適用范圍

適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位有限空間(也稱受限空間或密閉空間)作業(yè)事故的應急準備和救援行動。

二、編制依據(jù)

中華人民共和國安全生產(chǎn)法

中華人民共和國突發(fā)事件應對法

生產(chǎn)安全事故應急條例

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法(應急管理部令第2號)

工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號)

應急管理部辦公廳關于印發(fā)危險化學品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急準備指南的通知(應急廳〔201962號)

應急管理部辦公廳關于印發(fā)《有限空間作業(yè)安全指導手冊》和4個專題系列折頁的通知(應急廳函〔2020299號)

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于修改用人單位勞動防護用品管理規(guī)范的通知(安監(jiān)總廳安健〔20183)

生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則(GB/T29639-2020)

缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程(GB8958—2006)

個體防護裝備選用規(guī)范(GB/T11651-2008)

化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范(GB30871-2014)

三、應急準備

()日常應急準備。

1.風險辨識。生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關法規(guī)標準要求,對本單位有限空間作業(yè)風險進行辨識,確定有限空間數(shù)量、位置以及危險有害因素等,對辨識出的有限空間,設置明顯的安全警示標志和警示說明,警示說明包括辨識結果、個體防護要求、應急處置流程等內(nèi)容。

2.預案編制。根據(jù)風險辨識結果,生產(chǎn)經(jīng)營單位組織編制本單位有限空間作業(yè)事故應急預案或現(xiàn)場處置方案(應急處置卡),或?qū)⒂邢蘅臻g作業(yè)事故專項應急預案并入本單位綜合應急預案,明確人員職責,確定事故應急處置流程,落實救援裝備和相關內(nèi)外部應急資源。應急預案與相關部門和單位應急預案銜接,并按照有關法規(guī)標準要求通過評審或論證。

3.應急演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)事故應急演練納入本單位應急演練計劃,組織開展桌面推演、現(xiàn)場實操等形式的演練,提高有限空間作業(yè)事故應急救援能力。應急演練結束后,對演練效果進行評估,撰寫評估報告,分析存在的問題,提出改進措施,修訂完善應急預案或現(xiàn)場處置方案(應急處置卡)。

4.裝備配備。生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本單位有限空間危險有害因素及作業(yè)風險,配備符合國家法規(guī)制度和標準規(guī)范要求的應急救援裝備,如便攜式氣體檢測報警儀、正壓式空氣呼吸器、安全帶、安全繩和醫(yī)療急救器材等,建立管理制度加強維護管理,確保裝備處于完好可靠狀態(tài)。

5.教育培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位將有限空間作業(yè)事故安全施救知識技能培訓納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓計劃,定期開展有針對性的有限空間作業(yè)風險、安全施救知識、應急救援裝備使用和應急救援技能等教育培訓,確保有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和救援人員了解和掌握有限空間作業(yè)危險有害因素和安全防范措施、應急救援裝備使用、應急處置措施等。

(二)作業(yè)前應急準備。

1.明確應急處置措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位對作業(yè)環(huán)境進行評估,檢測和分析存在的危險有害因素,明確本次有限空間作業(yè)應急處置措施并納入作業(yè)方案,確保作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、救援人員了解本次有限空間作業(yè)的危險有害因素及應急處置措施。

2.確定聯(lián)絡信號。作業(yè)現(xiàn)場負責人會同監(jiān)護人員、作業(yè)人員、救援人員根據(jù)有限空間作業(yè)環(huán)境,明確聲音、光、手勢等一種或多種作為安全、報警、撤離、支援的聯(lián)絡信號。有條件的可以使用符合當前作業(yè)安全要求的即時通訊設備,如防爆對講機等。

3.檢查裝備。結合有限空間辨識情況,作業(yè)前,救援人員正確選用應急救援裝備,并檢查確保處于完好可用狀態(tài),發(fā)現(xiàn)存在問題的應急救援裝備,立即修復或更換。

四、救援實施

(一)?????? 信息報告。事故發(fā)生后,作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員立即停止作業(yè),了解受困人員狀態(tài),組織開展安全施救,禁止未經(jīng)培訓、未佩戴個體防護裝備的人員進入有限空間施救。作業(yè)現(xiàn)場負責人及時向本單位報告事故情況,必要時撥打“119”“120”電話報警或向其他專業(yè)救援力量求救,單位負責人按照有關規(guī)定報告事故信息。

(二)?????? 事故警戒。作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員根據(jù)救援需要設置警戒區(qū)域(包括通風排放口),設立明顯警示標志,嚴禁無關人員和車輛進入警戒區(qū)域。

(三)?????? 救援防護。

1.個體防護。救援人員必須正確穿戴個體防護裝備開展救援行動。

2.安全隔離。有限空間內(nèi)存在可能危及救援人員安全的設備設施、有毒有害物質(zhì)輸入、電能、高溫物料及其它危險能量輸入等情況,采取可靠的隔離(隔斷)措施。

3.持續(xù)通風。使用機械通風設備向有限空間內(nèi)輸送清潔空氣,通風排放口遠離作業(yè)處,直至救援行動結束。當有限空間內(nèi)含有易燃易爆氣體或粉塵時,使用防爆型通風設備;含有毒有害氣體時,通風排放口采取有效隔離防護措施。

(四)救援行動。事故發(fā)生后,被困人員積極主動開展自救互救,配合救援人員實施救援行動,救援人員針對被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個體防護裝備穿戴等不同情況,采取應急救援行動。

1.非進入式救援。被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個體防護裝備穿戴等情況,具備從有限空間外直接施救條件的,救援人員在外部通過安全繩等裝備將被困人員迅速移出。

2.進入式救援。被困人員所處位置、身體狀態(tài)、個體防護裝備穿戴等情況,不具備從有限空間外直接施救條件的,救援人員進入內(nèi)部施救。

(五)保持聯(lián)絡。救援人員進入有限空間實施救援行動過程中,按照事先明確的聯(lián)絡信號,與外部人員進行有效聯(lián)絡,并保持通訊暢通。

(六)輪換救援。救援人員進入有限空間實施救援持續(xù)時間較長時,應實施輪換救援,保持救援人員體力充足,能夠持續(xù)開展救援行動。

(七)?????? 撤離危險區(qū)域。出現(xiàn)可能危及救援人員安全的情況,救援人員立即撤離危險區(qū)域,安全條件具備后再進入有限空間內(nèi)實施救援。

(八)?????? 醫(yī)療救護。被困人員救出后,立即移至通風良好處,具有醫(yī)療救護資質(zhì)或具備急救技能的人員,及時采取正確的院前醫(yī)療救護措施,并迅速送醫(yī)治療。

(九)清理現(xiàn)場等后續(xù)工作。救援行動基本結束后,及時清點核實現(xiàn)場人員、裝備,清理事故現(xiàn)場殘留的有毒有害物質(zhì),同時盡可能保護事故現(xiàn)場,便于后續(xù)事故調(diào)查及救援評估。必要時開展事故現(xiàn)場環(huán)境檢測和人員、裝備洗消,對參與救援行動人員進行健康檢查。

生產(chǎn)經(jīng)營單位參考本指南,結合實際制定本單位有限空間作業(yè)事故安全施救操作規(guī)程。


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