一?基本案情

王某甲系某市J化工公司車間主任，王某乙系公司實(shí)際控制人，沈某系車間中班班長(zhǎng)，趙某某系車間夜班班長(zhǎng)。

2015年4月，J化工公司在未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》的情況下，在該公司第四車間違規(guī)建設(shè)間二氯苯（可燃、有毒、具有強(qiáng)刺激性）生產(chǎn)裝置。J公司四車間尾氣管道未按要求采用碳鋼管道，而使用PP塑料管道。用于生產(chǎn)間二氯苯的保溫釜原設(shè)計(jì)物料壓入高位槽的介質(zhì)為氮?dú)?，因制氮機(jī)損壞，王某甲擅自改用壓縮空氣，為爆炸事故埋下了巨大安全隱患。

2017年12月8日，公司第四車間內(nèi)間二氯苯生產(chǎn)設(shè)備多處異常，車間中班班長(zhǎng)沈某某違規(guī)處理后主觀臆斷原因?yàn)橹锌厥冶馗獪囟扔?jì)損壞。夜班班長(zhǎng)趙某某在保溫釜異常冒黃煙時(shí)不匯報(bào)，擅自將尾氣管道鋸開，無(wú)視保溫釜長(zhǎng)期高溫繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。12月9日凌晨，趙某某班組在使用壓縮空氣進(jìn)行壓料操作時(shí)保溫釜發(fā)生爆炸，造成重大安全生產(chǎn)事故。事故發(fā)生后，多名負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的公職人員被黨紀(jì)、政紀(jì)處分，J公司實(shí)際控制人王某乙履行民事賠償1100余萬(wàn)元。

二?檢察履職情況

2018年3月至7月，偵查機(jī)關(guān)以涉嫌重大責(zé)任事故罪陸續(xù)將王某甲、趙某某、沈某某、王某乙等人移送審查起訴。

檢察機(jī)關(guān)在對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審查基礎(chǔ)上自行補(bǔ)充偵查，多次深入事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、咨詢行業(yè)專家、明確事故原因、確定各被告人責(zé)任劃分。

2018年10月15日，檢察機(jī)關(guān)依法以涉嫌重大責(zé)任事故罪對(duì)王某甲等10名被告人向法院提起公訴。2020年1月21日，法院作出一審判決，判處王某甲、趙某某等10名被告人三年六個(gè)月至二年六個(gè)月不等的有期徒刑，判決已生效。

案件辦理過程中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)?shù)亟哪陙?lái)的化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)犯罪案件進(jìn)行綜合分析，并到應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門走訪調(diào)研，形成關(guān)于化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)犯罪案件高發(fā)原因分析的專題報(bào)告，供黨委政府決策參考。同時(shí)向縣政府、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局制發(fā)3份檢察建議。建議全面排查化工企業(yè)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，排除安全隱患，監(jiān)控重大危險(xiǎn)源；建立排查機(jī)制及分級(jí)管理制度，明確工作職責(zé)和職能分工；壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管機(jī)關(guān)安全責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)等。縣政府將檢察建議內(nèi)容納入該縣《深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，對(duì)全縣危化品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)開展為期一年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。目前，化工園區(qū)關(guān)閉退出企業(yè)59家，擬保留的25家企業(yè)中已有19家通過省化治辦組織的“一企一策”驗(yàn)收，未再發(fā)生一起事故。為推動(dòng)園區(qū)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效治理，檢察機(jī)關(guān)委派一名副檢察長(zhǎng)參加縣化工園區(qū)整治協(xié)調(diào)工作小組，助力園區(qū)安全生產(chǎn)整改工作。

三?發(fā)布意義

專題調(diào)研，系列檢察建議助推專項(xiàng)治理行動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)在辦理一些影響較大的危害安全生產(chǎn)犯罪案件時(shí)，可以通過向監(jiān)管部門調(diào)取同行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬、實(shí)地調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)過程、走訪專家研究人員等方法，查明普遍存在的違法共同點(diǎn)，再通過綜合調(diào)研分析，提出有針對(duì)性的解決方案。本案中，檢察機(jī)關(guān)通過上述工作，以專題調(diào)研報(bào)告的形式為黨委政府決策提供參考并向當(dāng)?shù)卣瓢l(fā)檢察建議，政府將檢察建議內(nèi)容納入該縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)向多個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議，推動(dòng)形成安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，派員參加地方安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，助力化工行業(yè)安全生產(chǎn)整頓。多重舉措有效促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展。