近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外的安全專家和學(xué)者，為了徹底解決困擾人類的安全問(wèn)題，通過(guò)美國(guó)三哩島核事故和前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故的反思和研討，幾乎一致認(rèn)為，有必要的體制和管理方法，有良好的核電設(shè)施和安全設(shè)備，有完整的法律制度和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，仍然是不夠的，還需要領(lǐng)導(dǎo)和職工有對(duì)安全問(wèn)題的正確態(tài)度。包括豐富的知識(shí)、科學(xué)的見(jiàn)解、嚴(yán)格地執(zhí)行規(guī)章制度、高度的事故警惕性、準(zhǔn)確的判斷能力、強(qiáng)烈的工作責(zé)任感等文化內(nèi)涵。因此，提出了“安全文化”問(wèn)題。

　　沿著核電“安全文化”這條線索去探索思考，不難發(fā)現(xiàn)，引發(fā)民航飛行事故不斷發(fā)生的根本問(wèn)題，也是人因問(wèn)題，不是人的數(shù)量沒(méi)有解決，而是人的“安全文化”
問(wèn)題沒(méi)有解決。是與我國(guó)民航從業(yè)人員的“安全文化”素質(zhì)偏低、群體安全意識(shí)淡薄、整體安全技能水平不高，宣傳“安全文化”力度不夠直接相關(guān)。

　　民用航空生產(chǎn)是在空中進(jìn)行的，是一個(gè)高科技、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程就是直接為旅客服務(wù)的過(guò)程，沒(méi)有緩沖的余地，任何差錯(cuò)漏洞都可能危及職工、旅客和公眾的身心安全和國(guó)家集體的財(cái)產(chǎn)損失。把文化引入民用航空飛行安全，使民用航空的飛行安全具有文化內(nèi)涵，把飛行安全工作，提高到人類文化的高度予以認(rèn)識(shí)。首先抓人的因素，因?yàn)槿耸巧a(chǎn)力中最積極最活躍的要素，也是飛行安全工作中最積極最活躍的要素，強(qiáng)調(diào)飛行安全，是民用航空第一位的特別重要的頭等大事，首先考慮的必須是飛行安全，沒(méi)有飛行安全就沒(méi)有民用航空的生產(chǎn)。

　　根據(jù)中國(guó)民航50年來(lái)飛行事故發(fā)生的規(guī)律，如果運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)觀點(diǎn)，辯證唯物和歷史唯物的思維方法，認(rèn)真分析認(rèn)識(shí)，不難發(fā)現(xiàn)，主要是“安全文化”
建設(shè)問(wèn)題。如果安全文化建設(shè)抓得緊，飛行安全形勢(shì)就好，飛行事故就少；如果安全文化建設(shè)抓得松，飛行安全形勢(shì)就差，飛行事故就多。中國(guó)民航在生產(chǎn)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，貫徹了安全生產(chǎn)方針，總結(jié)了歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取了中國(guó)和外國(guó)安全生產(chǎn)的成功做法，結(jié)合我國(guó)的特點(diǎn)，創(chuàng)造了中國(guó)民航飛行安全文化。50年來(lái)，實(shí)踐證明，是符合中國(guó)民航生產(chǎn)規(guī)律的正確的飛行安全文化。因此，我們應(yīng)當(dāng)珍惜由中國(guó)民航從業(yè)人員集體智慧創(chuàng)造的飛行安全文化，進(jìn)一步豐富發(fā)展它，不斷弘揚(yáng)光大它，認(rèn)真貫徹落實(shí)它。

　　中國(guó)民航飛行安全文化建設(shè)，經(jīng)過(guò)40多年的努力，參考一些專家學(xué)者在安全文化論述中提出的安全文化的特點(diǎn)和安全文化普及的標(biāo)志，中國(guó)民航的安全文化建設(shè)，已經(jīng)基本形成了體系，主要標(biāo)志是：第一，貫徹了“安全第一，預(yù)防為主”的方針，明確了飛行安全至上的地位；第二，“安全第一，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，飛行正常”的哲學(xué)思想和飛行安全價(jià)值觀念，為中國(guó)民航絕大多數(shù)的人所接受；第三，確立了領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)，實(shí)行了“四個(gè)第一”的工作制度；第四，安全管理機(jī)構(gòu)形成系統(tǒng)，安全監(jiān)督機(jī)制形成網(wǎng)絡(luò)；第五，制定了“三級(jí)安全教育管理規(guī)定”，民航院校設(shè)立了安全課程，安全教育體系基本形成；第六，有了一個(gè)安全研究所、一個(gè)安全研究室，安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科研究初具規(guī)模；第七，安全生產(chǎn)定期分析形成制度，各級(jí)組織基本每周每月進(jìn)行，形成例會(huì)；第八，領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全實(shí)行“三到位”；第九，安全責(zé)任堅(jiān)持“三落實(shí)”；第十，處理安全問(wèn)題堅(jiān)持做到“四不放過(guò)”；第十一，飛行部隊(duì)建設(shè)堅(jiān)持“五嚴(yán)”；第十二，機(jī)場(chǎng)管理貫徹“三嚴(yán)”。基本形成了以“安全第一，預(yù)防為主”為核心的安全文化體系，規(guī)范了個(gè)人和群體的安全觀念和安全行為，運(yùn)用“安全文化”管理模式，通過(guò)思想、組織、工作、監(jiān)督四項(xiàng)保證，達(dá)到確保飛行安全的目的。

　　“安全文化”是一個(gè)社會(huì)概念，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，建設(shè)上述文化，離不開(kāi)人的認(rèn)知，離不開(kāi)人的努力，離不開(kāi)人的奮斗。而安全文化，既可以肯定人的價(jià)值觀念，也可以改變?nèi)说膬r(jià)值觀念。因此，建設(shè)民航的飛行安全文化，必須“以人為本”，只有激發(fā)民航從業(yè)人員自發(fā)的主觀能動(dòng)性，把保證飛行安全變成自覺(jué)行動(dòng)，才能達(dá)到確保飛行安全的目標(biāo)。民航在建設(shè)飛行安全文化時(shí)，有以下幾點(diǎn)值得思慮：第一，安全文化核心問(wèn)題是人的問(wèn)題，建設(shè)民航的安全文化要特別注意解決人的觀念問(wèn)題，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)考慮，人的安全觀念文化，人的行為文化、人的安全哲學(xué)文化，人的思維文化，人的制度文化；第二，安全文化是動(dòng)態(tài)的，建設(shè)安全文化，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同時(shí)期的不同特點(diǎn)，不同人員的不同問(wèn)題，有針對(duì)性的提出不同要求，解決影響安全的關(guān)鍵性問(wèn)題；第三、安全文化是精神文明重要組成部分，也是企業(yè)文化的主要組成部分，安全文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)和政治思想工作一道進(jìn)行，把安全文化與思想政治工作融為一體，作為思想政治工作的重要內(nèi)容，為確保飛行安全提供思想保證；第四，安全文化是通過(guò)教育形成觀念產(chǎn)生行為，教育在安全文化建設(shè)中，承擔(dān)重要任務(wù)，安全教育要形成制度，不斷進(jìn)行。只有通過(guò)安全教育，才能優(yōu)化人的安全觀念，安全意識(shí)，提高人的安全行為水平。
（來(lái)源：《新安全》）