安全文化宣傳工作是一件事關(guān)安全生產(chǎn)工作全局、必須認(rèn)真抓緊抓好的大事。以往我們這個問題上的觀念是落后的，眼界是不開闊的，工作也是薄弱的。迫切需要抓住當(dāng)前時機，從“三個代表”和全黨全國工作大局高度，更新理念，調(diào)整思路，確立與形勢任務(wù)相適應(yīng)的宣傳教育戰(zhàn)略；同時轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，遠(yuǎn)處著眼，近處著手，選準(zhǔn)突破口，辦幾件有影響的事故，使全國安全生產(chǎn)文化宣傳局面為之一新。

一、 安全生產(chǎn)文化宣傳工作的重要地位和作用

思想認(rèn)識是安全的基礎(chǔ)和前提；以解決思想認(rèn)識為基本職能的文化宣傳工作，應(yīng)是安全生產(chǎn)的靈魂和核心內(nèi)容，是政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的主體性工作之一。安全生產(chǎn)文化宣傳工作的這種重要地位和作用，是其本質(zhì)屬性的體現(xiàn)，是由政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的根本任務(wù)和安全生產(chǎn)工作的客觀規(guī)律所決定的。

第一， 安全生產(chǎn)的實踐主體是人，人的安全意識如何，直接作用于安全生產(chǎn)的具體工作。只有啟發(fā)、強化社會成員的安全意識，才能掐斷事故的導(dǎo)火索和引線。所謂“預(yù)防為主”，很大程度上就是要通過廣泛深入的宣傳教育，增強防范意識，筑起安全生產(chǎn)的思想防線。

第二， 政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的根本任務(wù)，在于確保黨和國家安全生產(chǎn)方針和法律法規(guī)的貫徹落實。必須通過倡導(dǎo)安全文化，開展安全宣傳教育，使安全生產(chǎn)方針和法律法規(guī)深入人心，為廣大社會成員所掌握。文化宣傳工作正是安全生產(chǎn)監(jiān)管中應(yīng)有的重要內(nèi)容。

第三， 做好安全生產(chǎn)工作，離不開正確的輿論導(dǎo)向和強有力的輿論監(jiān)督。凡開展檢查監(jiān)察、安全周、專項治理整頓等重大活動，均應(yīng)做到兵馬未動，宣傳先行。這樣才能動員、引導(dǎo)群眾參與其中。同時，通過對重大事故的披露和曝光，起到警示、監(jiān)督作用。因此可以說，文化宣傳工作也是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基本的和重要的手段之一。

安全生產(chǎn)文化宣傳工作的重要地位及其特殊功能，要求我們必須高度重視；必須在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定安全文化宣傳戰(zhàn)略規(guī)劃；必須扭轉(zhuǎn)“一手硬、一手軟”的局面，由主管部門牽頭，組織各方面力量共同抓落實。各單位在考慮安排業(yè)務(wù)工作時，要一并考慮和安排文化宣傳工作；在實施安全監(jiān)管、監(jiān)察時，要同時做好安全文化宣傳工作。

二、 樹立安全生產(chǎn)文化宣傳工作的新理念

要開創(chuàng)安全生產(chǎn)文化宣傳工作的新局面，繼承過去行之有效的辦法是必要的，但不能走老路，必須破除長期形成的傳統(tǒng)觀念，打破以往宣傳工作中存在的某些局限性，樹立與形勢相適應(yīng)的安全生產(chǎn)文化理念。這種新理念可以概括為以下幾個方面：

1． 在安全文化宣傳工作的戰(zhàn)略思想上，要樹立系統(tǒng)觀念、社會公眾觀念和文化產(chǎn)業(yè)觀念。系統(tǒng)觀念是指把宣傳教育放在安全工作的大系統(tǒng)中去思考，納入全國宣傳工作的總體部署中統(tǒng)一實施；社會公眾觀念是指安全宣傳教育要面向全社會，著眼于社會公眾安全生產(chǎn)意識的普遍增強，全社會安全生產(chǎn)風(fēng)氣的形成，從國家政權(quán)形象和參與國際競爭的戰(zhàn)略需要出發(fā)，放眼趕超世界安全生產(chǎn)先進水平，制定宣傳教育工作戰(zhàn)略；文化產(chǎn)業(yè)觀念是指要從社會效益和企業(yè)效益的結(jié)合上，在宣傳教育工作中有針對性地引入市場競爭機制，著手構(gòu)建與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的安全文化產(chǎn)業(yè)群。

2． 在安全文化宣傳工作的基本任務(wù)上，要突出黨和國家對人民生命健康的人文關(guān)懷，喚起全社會對安全生產(chǎn)的廣泛關(guān)注，為安全生產(chǎn)提供強大的輿論支持和思想保證。要通過向社會全體成員宣傳黨和國家相關(guān)方針政策和法律法規(guī)，灌輸安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性知識，進行安全生產(chǎn)的教化，下功夫在整個國家營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍。

3． 在安全文化宣傳工作的發(fā)展方向上，要下決心走社會化、公眾化和公益化的新路子。堅決擺脫以往那種層層下發(fā)文件、逐級傳達學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)套路，面向社會，把安全生產(chǎn)文化宣傳作為一項公益事業(yè)來辦。以現(xiàn)代化傳媒為載體，努力推動安全生產(chǎn)文化宣傳的科學(xué)化和藝術(shù)化。

4． 在安全文化宣傳工作的手段上，要重視大眾媒介的作用，實現(xiàn)手段的多樣化與多元化。大眾媒介的作用如同水銀瀉地，無孔不入，是安全生產(chǎn)文化宣傳的有效手段。要與電視臺、報刊、廣播電臺等新聞單位建立鞏固的協(xié)作關(guān)系。通過插播安全生產(chǎn)公益廣告，創(chuàng)辦安全生產(chǎn)專題欄目，開辟新的宣傳教育陣地，在潛移默化中強化人們的安全生產(chǎn)觀念。

5． 在安全文化宣傳工作的隊伍上，應(yīng)注意發(fā)揮社會文化機構(gòu)的作用，放手動員和使用各種力量。要善于借用社會團體和文化企業(yè)，采用政府依法委托制作、委托發(fā)行、委托策劃、委托承辦等形式，把各方面力量組織起來做好這方面的工作。

6． 在安全文化宣傳工作的機制上，要盡快與社會主義市場經(jīng)濟接軌，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運作。要看到安全生產(chǎn)文化宣傳的廣闊市場和商機，鼓勵承擔(dān)這方面任務(wù)的機構(gòu)和文化類企業(yè)，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，逐步做強做大。

三、 當(dāng)前安全文化宣傳工作的總體思想

當(dāng)前以及今后一個階段的安全生產(chǎn)文化宣傳工作，要以江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以宣傳、貫徹和落實“安全第一、預(yù)防為主”方針和相關(guān)法律法規(guī)，強化全民安全意識為基本任務(wù)，緊緊抓住國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革的有利時機，進一步解放思想，更新觀念，面向社會公眾，開辟多元化的安全生產(chǎn)文化宣傳途徑，構(gòu)建全方位的安全生產(chǎn)文化宣傳網(wǎng)絡(luò)，營造關(guān)心安全、關(guān)愛生命的社會氛圍，為扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)局面，推動安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供強有力的輿論支持和思想保證。

當(dāng)前安全生產(chǎn)文化宣傳工作應(yīng)組織三項工程：一是品牌工程。即樹立“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”全新的機構(gòu)形象，使中央關(guān)于改革安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的決策家喻戶曉，人人皆知。二是全民安全文化宣傳工程。這是一項艱巨繁重的任務(wù)，要通過全方位、多渠道、多形式的宣傳教育，提高全民族的安全素質(zhì)。三是安全文化宣傳網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工程。應(yīng)當(dāng)建設(shè)以國家局為中樞、以省級宣傳教育工作機構(gòu)為分支、以社會文化團體機構(gòu)和大眾媒介為主要領(lǐng)先力量的支撐網(wǎng)絡(luò)體系。盡快成立安全生產(chǎn)宣教中心。另外，可借鑒成功經(jīng)驗，籌集部分資金并在社會上集資募捐，成立安全生產(chǎn)文化基金會。

（陳光）