據(jù)報(bào)道，山西焦煤集團(tuán)西山煤電公司屯蘭礦2009年2月22日凌晨發(fā)生特大事故，造成74人遇難，截至22日19時(shí)，有114名傷員在醫(yī)院接受觀察、治療，其中5人病情危重。安全問題再一次以如此嚴(yán)重的血淋淋的事實(shí)擺在我們目前，讓我們不禁自問，煤炭企業(yè)的發(fā)展一定要以礦工的血為代價(jià)嗎？在媒體的后續(xù)報(bào)道中，我們也可以看到，屯蘭礦不是那些事故頻發(fā)的“小礦井”，而是山西相關(guān)方面對其安全生產(chǎn)一直引以為傲的“品牌煤礦”，屯蘭礦曾在2006年保持和打破三項(xiàng)歷史紀(jì)錄：廢水零排放，原煤零庫存，全年沒有一起重大人身傷亡事故，此外它的瓦斯、煤矸石、煤泥的綜合利用也成為山西省煤炭工業(yè)的樣板工程。無論此次事故的具體原因何在，這個(gè)典型的事件都讓我們深切感受到：安全管理工作是一個(gè)持續(xù)的系統(tǒng)工程。

　　安全文化作為安全管理發(fā)展的新階段也是有其完整的體系結(jié)構(gòu)。安全文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)和實(shí)踐中形成的或是人為塑造的被廣大員工接受的安全價(jià)值觀、信念、傳統(tǒng)、風(fēng)氣、行為準(zhǔn)則的復(fù)合體。它關(guān)系企業(yè)發(fā)展、關(guān)系職工利益及生命健康，其重要地位決定了安全文化必然應(yīng)當(dāng)滲透到企業(yè)方方面面，是企業(yè)文化內(nèi)容的重要組成部分。

　　安全文化融匯現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念、管理方式、價(jià)值觀念、群體意識、道德規(guī)范等多方面內(nèi)容，建設(shè)企業(yè)安全文化是一件系統(tǒng)工程。君氏管理咨詢機(jī)構(gòu)在研究和實(shí)踐安全文化中從物質(zhì)文化、行為文化、觀念文化三個(gè)方面來理解安全文化的內(nèi)涵；結(jié)合這三方面內(nèi)涵和企業(yè)的管理活動(dòng)，將安全文化的體系分解為以下四個(gè)管理層面進(jìn)行對接，以達(dá)到將安全文化落到實(shí)處的效果。

　　一、理念層

　　安全文化內(nèi)涵中的觀念文化方面對應(yīng)安全文化的理念層，在企業(yè)中的表現(xiàn)就是企業(yè)的安全理念體系。

　　企業(yè)的安全理念體系作為一種精神理念，主要是指積淀于企業(yè)及職工心靈中的安全意識形態(tài)，包括企業(yè)在長期安全生產(chǎn)中逐步形成的、為全體職工所接受遵循的、具有自身特色的安全思想意識、安全思維方式、安全道德觀、安全價(jià)值觀等；以及在此基礎(chǔ)上，形成的安全目標(biāo)體系。

　　二、制度層

　　安全文化不只是觀念文化還是行為文化；對應(yīng)到企業(yè)管理活動(dòng)中，安全理念體系也不能只停留在理念表述階段，成為口號和標(biāo)語掛在墻上、喊在嘴上。要安全文化在企業(yè)中真正起到作用，需要安全理念內(nèi)化于心、外化于行、固化于制。由此企業(yè)管理的制度層必須與安全理念相結(jié)合，將安全理念的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和行為要求用制度的形式進(jìn)行規(guī)定和固化，以便于將安全理念貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，彰顯其核心作用。

　　安全管理制度是將安全文化從觀念文化向行為文化轉(zhuǎn)化的保障。安全管理制度定義了在安全理念的要求下需要遵守的一系列辦事規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則。安全管理制度要實(shí)現(xiàn)良好的效果，不僅制度本身要邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)責(zé)清晰、符合企業(yè)實(shí)際，更是要一系列管理安全活動(dòng)的制度相互、配合形成閉環(huán)，構(gòu)成制度體系，如：目標(biāo)責(zé)任制度、精細(xì)管理控制制度、安全績效考核制度、安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度、安全監(jiān)察制度等一系列安全管理制度。

　　三、機(jī)制層

　　機(jī)制層是指安全文化的落實(shí)機(jī)制。安全制度將安全理念里一般性的、高位階的、柔性的規(guī)則轉(zhuǎn)換為具體的、剛性的、可執(zhí)行的體系，使安全理念在行為約束層面變得易于操作。但在企業(yè)實(shí)際執(zhí)行過程中，雖然企業(yè)大令小令不斷，監(jiān)督處罰力度逐年加大，但是生產(chǎn)活動(dòng)中依然是“三違”事件層出不窮，安全事故連連發(fā)生。這其中的問題就在于，安全文化不能只體現(xiàn)制度，安全理念需要一個(gè)內(nèi)化于員工心理的過程。安全文化作為一種觀念文化，真正的深入員工內(nèi)心，才能從根本上起到保障安全的效果。

　　安全理念內(nèi)化于員工的思想意思需要一系列落實(shí)機(jī)制，如安全理念的滲透機(jī)制，提高員工素質(zhì)，接受安全文化的教育培訓(xùn)機(jī)制等等。這些落實(shí)機(jī)制是將安全文化作為觀念文化向行為文化滲透的具體指導(dǎo)和執(zhí)行方法。

　　四、載體層

　　作為企業(yè)生存之根、發(fā)展之本，安全文化在企業(yè)中需要以有形、無形的力量形成安全文化力場，來影響著員工的思想、引導(dǎo)著員工的行為。除了理念、制度、機(jī)制這些無形的力量，安全文化同樣有著豐富的有形的表現(xiàn)方式，這也是安全文化作為物質(zhì)文化的體現(xiàn)。

　　在企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中，安全技術(shù)系統(tǒng)是安全文化最基礎(chǔ)的載體，包括安全生產(chǎn)需要的工具、設(shè)備、設(shè)施、儀表、材料和技術(shù)等等。這個(gè)層面的持續(xù)投資和不斷創(chuàng)新，是企業(yè)安全生產(chǎn)的基本保障。

　　在此之上，要需要企業(yè)安全理念的承載和傳遞的物質(zhì)體系，如：對員工進(jìn)行安全宣傳的廣播、電視報(bào)紙、板報(bào)、宣傳欄、安全文化長廊等媒體；“安全生產(chǎn)日”、“安全管理月”、“安全宣傳文藝月”、“安全競賽”等活動(dòng)；員工進(jìn)行培訓(xùn)和理念滲透的培訓(xùn)手冊、宣傳語、警示牌等實(shí)物。

　　安全文化的物質(zhì)載體是最易被員工感受和理解的層面，在安全文化中安全理念是一以貫之的，但是安全文化的實(shí)現(xiàn)形式和載體是需要不斷創(chuàng)新的。如何運(yùn)用安全文化載體，以靈活多變的形式，生動(dòng)感人的內(nèi)容來傳遞安全文化的內(nèi)涵、貫徹安全制度，是企業(yè)在安全文化建設(shè)中的不可忽視的環(huán)節(jié)。

　　結(jié)語：安全文化的體系結(jié)構(gòu)從理念到制度、到落實(shí)機(jī)制、再到物質(zhì)載體，一步步豐富著安全文化的內(nèi)容和實(shí)踐。企業(yè)安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在實(shí)踐中進(jìn)行長期不懈的努力。工作中，要堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)，持之以恒，全員參與的原則進(jìn)行安全文化建設(shè)。