1、         指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”安全理念，落實“安全第一、預防為主”的方針，組織各方面的力量，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速、高效、有序地實施應急救援，最大限度地避免和減少事故損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

2、         基本原則：在預防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。

二、    煙花爆竹單位情況

目前全市共有煙花爆竹生產(chǎn)、儲存企業(yè)3家，其中：郊區(qū)楊家莊村西南一家，平定谷頭村東一家，市區(qū)化工廠廠區(qū)內(nèi)一家；批發(fā)儲存企業(yè)3家，其中：市煙花爆竹專營公司倉庫座落在南莊村東南原市軍分區(qū)倉庫內(nèi)，盂縣土產(chǎn)日雜公司倉庫座落在賀村村北，平定土產(chǎn)日雜公司倉庫座落在南暫石村南；零售商店216家，分布在市、縣（區(qū)）的有關街道和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村莊。

三、    應急救援預案的適用范圍

本應急救援預案的主要對象是指由煙花爆竹引發(fā)的火災、爆炸，造成巨大影響和破壞力、導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的突發(fā)性事故。本《預案》所指重大事故是我市煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的一次死亡3至9人的事故。

四、    應急救援指揮機構的組成及其職責

為在發(fā)生煙花爆竹重大事故時能以最快的速度開展救援工作，降低事故造成的危害，減少事故損失，市政府成立煙花爆竹重大事故應急救援指揮部，負責統(tǒng)一組織和指揮全市煙花爆竹重大事故應急救援工作。

1、         應急救援指揮部

總指揮：市安全委員會主任。

副總指揮：市安全委員會有關副主任。

成員單位：市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊、市交警支隊、市衛(wèi)生局、市建設局、市環(huán)保局、市氣象局、市監(jiān)委等有關部門。

應急救援指揮部辦公室設在市安監(jiān)局調(diào)度室，辦公室主任由市安監(jiān)局局長擔任。

2、         指揮部的職責

負責組織全市煙花爆竹重大事故應急救援演練，監(jiān)督檢查各部門的應急救援演練工作。煙花爆竹重大事故發(fā)生后，指揮部組成人員應立即趕赴事故現(xiàn)場，由總指揮或總指揮委托的副總指揮進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，調(diào)集搶險力量，組織現(xiàn)場搶救。指揮部各成員按本單位應承擔的職責分別組織實施救援。

3、         指揮部辦公室職責

承接煙花爆竹重大事故報告；請示總指揮或總指揮委托的副總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作；及時向省政府和市委、市政府報告事故的搶險救援進展情況；落實上級和市委、市政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。

4、         指揮部成員單位職責

（1）        市安監(jiān)局：編制修訂完善全市煙花爆竹重大事故應急救援預案，監(jiān)督檢查各縣（區(qū)）、各部門、各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應急救援預案，組織全市應急救援模擬演習；負責應急救援專家隊伍和救援專業(yè)隊伍的組織、訓練與演練；組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理；開展對群眾進行自救和互救知識的宣傳和教育。事故發(fā)生后，負責履行指揮部辦公室的職責，負責組織專家咨詢組為現(xiàn)場處置提供救援決策，負責組織事故調(diào)查處理。

（2）        市公安局：制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案。事故發(fā)生后，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行警戒及治安管理；負責核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。

（3）        市公安消防支隊：制定火災事故撲救預案。事故發(fā)生后負責事故現(xiàn)場傷員搜救和火災撲救，控制現(xiàn)場易燃、易爆、有毒物質(zhì)，事故得到控制后負責現(xiàn)場搜救工作。

（4）        市公安交警支隊：制定交通處置應急預案。事故發(fā)生后負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制，禁止與救援無關的車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。

（5）        市衛(wèi)生局：制定突發(fā)事故醫(yī)療救護應急預案。確定突發(fā)事故醫(yī)療救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員，指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；事故發(fā)生后，負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。

（6）        市建設局：制定搶險設備應急保障預案；指定搶險設備保障單位和應急搶險設備，監(jiān)督搶險設備的維護保養(yǎng)和操作人員的培訓。事故發(fā)生后，根據(jù)事故搶險的需要，負責建設工程機械設備，如挖掘機、鏟車和起重機械（吊車）的調(diào)配。

（7）        市環(huán)保局：制定處置突發(fā)環(huán)境事件應急預案。事故發(fā)生后，及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度，對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測，事故得到控制后指導清除現(xiàn)場殘留的危害物質(zhì)。

（8）        市氣象局：制定氣象服務應急預案。事故發(fā)生后，為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

（9）        市監(jiān)委：監(jiān)督各職能部門切實履行應急救援職責。參加事故調(diào)查，監(jiān)督落實責任追究。

五、    事故的報告及現(xiàn)場保護

1、         事故報告

為及時掌握煙花爆竹重大事故情況，迅速、有效地組織施救，要求發(fā)生煙花爆竹重大事故的單位必須將事故單位、時間、地點、事故原因、損失程度及搶險情況在第一時間內(nèi)迅速上報。

事故報告電話

（1）        指揮部辦公室值班電話：2033742

（2）        市安監(jiān)局值班電話：2033742  2024447

（3）        市公安局值班電話：110

（4）        市公安交警支隊值班電話：6666741

（5）        市公安消防支隊值班電話：119

（6）        市衛(wèi)生局值班電話：2032247

（7）        急救電話：120

（8）        市建設局值班電話：6668000  6668111

（9）        市環(huán)保局值班電話：12369

（10）   市氣象局值班電話：2032971  2033007

（11）   市監(jiān)委值班電話：2296616

有關單位接到事故報告后，應立即與指揮部辦公室聯(lián)系；指揮部辦公室接到事故報告后，應立即請示總指揮或總指揮委托的副總指揮啟動應急救援預案；在做出啟動預案決定后，指揮部辦公室應立即通知指揮部所有成員；指揮部成員在接到通知后必須立即行動，在最短的時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場組織救援，不得推諉或拖延，否則將依法追究相關責任。

2、         現(xiàn)場保護

事故發(fā)生后，事故單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏散群眾等原因需要移動現(xiàn)場物體時必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

六、    應急救援的程序

1.         各煙花爆竹從業(yè)單位應制定本單位應急救援預案，建立應急救援組織機構和隊伍，配備必要的應急救援設備、器材和物資。

2.         發(fā)生煙花爆竹重大事故，單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告所在地縣（區(qū)）人民政府和縣（區(qū)）安監(jiān)、公安、環(huán)境保護等有關部門。

3.         各級政府應急救援機構到達現(xiàn)場后，事故單位負責向政府救援機構提供有關圖紙資料和事故可能波及范圍內(nèi)的村莊、建筑物、人員分布狀況；匯報事故中心位置及其周圍場所內(nèi)存放危險、危害物質(zhì)的品名、數(shù)量以及可能造成的危害程度等情況。

4.         縣（區(qū)）人民政府及其有關部門接到事故報告后，應當立即啟動本縣（區(qū)）、本部門煙花爆竹重大事故應急救援預案，組織開展救援工作，制止事故蔓延和進一步擴大。

5.         各縣（區(qū)）人民政府及其有關部門確定事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，應當立即向市應急救援指揮部辦公室報告，請求支援。市指揮部辦公室應立即通知指揮部各成員趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。

七、    現(xiàn)場救援專業(yè)組的建立及職責

到達救援現(xiàn)場后，各成員單位應當立即組織有關人員，成立現(xiàn)場救援專業(yè)組，在做好自身防護的基礎上，協(xié)助指揮部快速實施救援：

1、         專家咨詢組：市安監(jiān)局負責人任組長，由事故單位總工、技術人員和市、縣（區(qū)）有關專家組成。負責為事故救援提供技術支持和制定安全措施，為指揮部提供救援決策。

2、         搶險救援組：市公安消防支隊負責人任組長，由市、縣（區(qū)）消防隊伍和事故單位義務消防隊伍組成，大型機械設備由市、縣（區(qū)）建設部門調(diào)配。負責現(xiàn)場救護、傷員搜救和事故后對被污染區(qū)域的消除。

3、         警戒疏散組：市公安局負責人任組長，由市、縣（區(qū)）公安、交警和事故單位保衛(wèi)人員以及當?shù)卣嘘P人員組成。負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作，負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，負責人員疏散區(qū)域治安巡邏。

4、         傷員搶救組：市衛(wèi)生局負責人任組長，抽調(diào)有關醫(yī)療機構的人員組成。負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護送重傷人員去醫(yī)院進一步治療。

5、         環(huán)境監(jiān)測組：市環(huán)保局負責人任組長，由市、縣（區(qū)）環(huán)保局人員組成，負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。

6、         氣象資料組：市氣象局負責人任組長，市、縣（區(qū)）氣象局人員組成，負責為指揮部和專業(yè)組提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

八、    附則

1、         本《預案》管理單位為市安監(jiān)局，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。

2、         發(fā)生煙花爆竹特大事故時，本預案與《陽泉市特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》一并執(zhí)行。

3、         各縣（區(qū)）政府、市直各相關部門要結(jié)合實際和專業(yè)特點，制定相應的應急救援預案，并使相關人員熟悉和掌握預案的內(nèi)容。

4、         本《預案》是作為煙花爆竹重大事故發(fā)生后，市政府及其有關部門實施搶救工作的指導性意見，在實施過程中應根據(jù)不同情況靈活處理。