1、編制目的

　　為應(yīng)對(duì)因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設(shè)施損壞、與供暖有關(guān)的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險(xiǎn)和救援應(yīng)急處理機(jī)制，保證社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，特制定本預(yù)案。

　　2、編制依據(jù)

　　《晉中市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《晉中市城市供熱管理辦法》。

　　3、適用范圍

　　本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)城區(qū)因供熱鍋爐、管網(wǎng)突發(fā)故障，影響正常供熱或停止供熱的事件。

　　二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　1、開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　開發(fā)區(qū)成立突發(fā)供暖事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），其主要職責(zé)是：

　?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)供暖事故應(yīng)急處理、事故搶險(xiǎn)、供暖恢復(fù)等應(yīng)急工作；

　?。?）協(xié)調(diào)各相關(guān)地區(qū)，各有關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，協(xié)助指揮社會(huì)應(yīng)急救援工作；

　?。?）研究重大應(yīng)急決策和部署；

　?。?）決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令。

　　2、開發(fā)區(qū)下設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

　　開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在開發(fā)區(qū)建設(shè)局辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)突發(fā)供暖事件應(yīng)急管理的具體工作。其主要職責(zé)是：

　?。?）落實(shí)開應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)；

　?。?）組織制訂應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督預(yù)案執(zhí)行情況；

　?。?）掌握應(yīng)急處理和恢復(fù)供暖情況；

　?。?）負(fù)責(zé)信息發(fā)布。

　　3、供暖調(diào)度和機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　開發(fā)區(qū)建設(shè)局是供暖事故處理的調(diào)度機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的供暖事故處理。其主要職責(zé)包括：

　?。?）服從應(yīng)急指揮部命令，指揮供暖事故及處理；

　?。?）啟動(dòng)供暖事故處理預(yù)案，控制事故范圍，保證主網(wǎng)安全，恢復(fù)供暖；

　?。?）及時(shí)將大面積停暖有關(guān)情況向應(yīng)急指揮部和涉及單位匯報(bào)。

　　三、事件分級(jí)

　　供暖事故根據(jù)事件的大小及影響程度分為故障和事故兩類。供暖系統(tǒng)停暖（包括因鍋爐或設(shè)備）或造成小區(qū)范圍以上停暖超過８小時(shí)的事件為事故，其余為故障。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　1、事件報(bào)告

　　（1）發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，建設(shè)局及時(shí)將停暖范圍、發(fā)展趨勢等情況報(bào)告開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部。

　　（2）開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部主持召開緊急會(huì)議，對(duì)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，將有關(guān)情況向管委會(huì)匯報(bào)。同時(shí)宣布啟動(dòng)預(yù)案。

　　2、事件通告

　　發(fā)生突發(fā)停暖事件后，開發(fā)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)向有關(guān)部門（單位）通報(bào)事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容，使有關(guān)部門（單位）和公眾正確面對(duì)停暖情況。在停暖事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，及時(shí)向有關(guān)部門（單位）和公眾通報(bào)信息。

　　3、應(yīng)急處置

　　（1）恢復(fù)供暖。發(fā)生停暖事件后，開發(fā)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織熱力公司盡快恢復(fù)供暖。

 

　　（2）社會(huì)應(yīng)急。發(fā)生停暖事件后，受影響的各有關(guān)單位根據(jù)職責(zé)分工，積極組織開展社會(huì)停暖應(yīng)急救援與處置工作。

　　4、應(yīng)急結(jié)束

　　恢復(fù)正常供暖后，開發(fā)應(yīng)急指揮部決定宣布解除停暖事故應(yīng)急狀態(tài)。

　　五、應(yīng)急保障

　　1、技術(shù)保障

　　全面加強(qiáng)技術(shù)部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。開發(fā)建設(shè)局聘請供暖生產(chǎn)、管理、科研等各方面專業(yè)人才，組成供暖事故處置專家咨詢小組，對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)咨詢和決策支持。認(rèn)真分析和研究大面積停暖可能造成的社會(huì)危害和損失，增加技術(shù)投入、研究、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善供暖事故應(yīng)急技術(shù)保障體系。

　　2、裝備保障

　　開發(fā)區(qū)建設(shè)局在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備安全的應(yīng)急救援裝備。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確掌握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備情況，并保證救援裝備處在隨時(shí)可用狀態(tài)。

　　3、人員保障

　　加強(qiáng)供暖站的供暖調(diào)度、運(yùn)行值班、搶修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事故救援隊(duì)伍建設(shè)，通過日常技能二次培訓(xùn)和模擬演練等手段，提高各類人員的專業(yè)素質(zhì)，技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

　　六、宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

　　1、宣傳

　　各供暖站應(yīng)加強(qiáng)全體員工防范事故的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育，并通過新聞媒體向公眾廣泛宣傳出現(xiàn)大面積停暖緊急情況下的正確處置措施。

　　2、培訓(xùn)

　　各供暖站應(yīng)認(rèn)真組織員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)和演練，并通過專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。

　　3、演習(xí)

　　開發(fā)應(yīng)急指揮部辦公室每年至少協(xié)調(diào)組織一次應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，加強(qiáng)和完善各供暖站之間的協(xié)調(diào)配合工作。各供暖站根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本企業(yè)的應(yīng)急救援演習(xí)。

　　七、信息發(fā)布

　　開發(fā)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)供暖事故信息的對(duì)外發(fā)布，并擬定信息發(fā)布方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息。

　　八、后期處理

　　1、事故調(diào)查

　　大面積停暖之后，由應(yīng)急指揮部組成事故調(diào)查組開展應(yīng)急救援情況的調(diào)查，事故現(xiàn)場調(diào)查，技術(shù)分析，事故原因的判定，事故性質(zhì)和責(zé)任的查明，編寫事故調(diào)查報(bào)告，提出安全預(yù)防措施建議。

 

　　2、改進(jìn)措施

　?。?）大面積停暖之后，開發(fā)區(qū)建設(shè)局及時(shí)組織供暖生產(chǎn)、運(yùn)行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過程，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)供暖應(yīng)急預(yù)案。

　　（2）各相關(guān)部門、單位及時(shí)總結(jié)社會(huì)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)社會(huì)停暖應(yīng)急救援，事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。

　　九、附則

　　1、預(yù)案管理與更新

　　開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室針對(duì)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案，上報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　2、本預(yù)案由開發(fā)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　3、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。