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　　3.1 預(yù)防

　　3.1.1 煤礦應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查、治理制度，組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。

　　煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查。查出的隱患登記建檔。并加強(qiáng)各項(xiàng)災(zāi)害防治預(yù)案的貫徹落實(shí)工作;上齊上全瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng);嚴(yán)格執(zhí)行“有疑必探、先探后掘”的探放水原則;加強(qiáng)巷道支護(hù)的檢查和維護(hù);控制井下火源，使用礦用阻燃材料;加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員，尤其是井下作業(yè)人員的培訓(xùn)。

　　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并采取積極措施進(jìn)行治理。

　　3.1.2 煤礦安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分級(jí)管理和監(jiān)控。

　　一般隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。對(duì)限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)煤礦主要負(fù)責(zé)人審核簽字備案。

　　重大隱患由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實(shí)施。整改結(jié)束后應(yīng)當(dāng)按照重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織自檢。

　　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一周將上季度重大隱患及排查整改情況逐級(jí)向縣級(jí)、市級(jí)煤礦安全監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書(shū)面報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。報(bào)告要包括產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。煤礦安全監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到煤礦企業(yè)重大隱患整改報(bào)告后，對(duì)不符合要求和措施不完善的提出修改意見(jiàn)，并對(duì)煤礦重大隱患登記建檔，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)控，督促企業(yè)認(rèn)真整改。

　　3.2 預(yù)警

　　3.2.1 預(yù)警分級(jí)

　　根據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別分別對(duì)應(yīng)本預(yù)案“1.5事故的分級(jí)”中Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)確定。

　　3.2.2 預(yù)警發(fā)布與解除

　　事故發(fā)生地縣(市)區(qū)人民政府發(fā)布警報(bào)，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

　　有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.3 信息收集和報(bào)告

　　各產(chǎn)煤縣(市)區(qū)煤炭管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)為煤礦生產(chǎn)安全事故的報(bào)告主體。應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑收集突發(fā)事故信息。獲悉突發(fā)事故信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、煤炭管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。煤炭管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)接到煤礦生產(chǎn)安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。

　　有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

　　3.4 事故報(bào)告時(shí)限和程序

　　3.4.1 報(bào)告時(shí)間

　　煤礦發(fā)生事故時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)礦工被困井下遇險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣(市)區(qū)煤炭管理部門(mén)上報(bào);縣(市)區(qū)煤炭管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)到市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局;市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)給主管市領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦，并通知公安部門(mén)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院。

　　3.4.2 報(bào)告程序及內(nèi)容

　　煤礦發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)按照鄉(xiāng)(街道)鎮(zhèn)、縣(市)區(qū)、市政府(包括各有關(guān)單位和部門(mén))的順序以及事故嚴(yán)重程度逐級(jí)上報(bào)：發(fā)生事故單位→所在鄉(xiāng)(街道)鎮(zhèn)、縣(市)區(qū)煤炭管理部門(mén)→縣(市)區(qū)政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)→市應(yīng)急辦、市政府、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、吉林煤礦安全監(jiān)察局→國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。報(bào)告的基本內(nèi)容包括礦井名稱(chēng)及礦井概況，事故類(lèi)別、發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間，簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，遇險(xiǎn)(難)人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，目前搶險(xiǎn)救援工作方案及進(jìn)展情況，采取搶險(xiǎn)救援的主要措施等。同時(shí)，做好不間斷地續(xù)報(bào)工作。

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　　4.1 分級(jí)響應(yīng)

　　原則上，IV級(jí)(一般)事故由各縣(市)區(qū)人民政府啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案進(jìn)行處理，Ⅲ級(jí)(較大)以上事故啟動(dòng)本預(yù)案。事故發(fā)生地縣(市)區(qū)人民政府不能處理或者不能有效控制事故引起的嚴(yán)重社會(huì)危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，啟動(dòng)本預(yù)案。

　　事故涉及兩個(gè)以上縣(市)區(qū)行政區(qū)域的，啟動(dòng)本預(yù)案。

　　市煤礦事故應(yīng)急指揮部辦公室接到發(fā)生較大及以上事故或接到縣(市)區(qū)政府的請(qǐng)?jiān)螅⒓磮?bào)市應(yīng)急辦，同時(shí)報(bào)市煤礦事故應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，應(yīng)當(dāng)由事故發(fā)生地公安部門(mén)立即控制煤礦主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員，當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)司法部門(mén)凍結(jié)事故煤礦的銀行帳戶(hù)以及煤礦負(fù)責(zé)人及其家屬的私人帳戶(hù)。在啟動(dòng)預(yù)案的同時(shí)，采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的辦法，有效控制事態(tài)的發(fā)展。

　　4.2 應(yīng)急措施

　　各級(jí)政府組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)參與突發(fā)事故的處理;劃定控制區(qū)域，嚴(yán)密監(jiān)視該區(qū)域突發(fā)事故的發(fā)展情況，并確保處理過(guò)程中相關(guān)單位和人員的安全，防止混亂及其它事故發(fā)生;應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家組意見(jiàn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)采取有效的技術(shù)措施;應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。有關(guān)新聞稿由煤礦事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)審定，統(tǒng)一發(fā)布信息;組織有關(guān)部門(mén)做好交通、醫(yī)療、治安、物資供應(yīng)等方面的保障，各相關(guān)部門(mén)依據(jù)自身職責(zé)切實(shí)防止造成次生和衍生事故;組織專(zhuān)家對(duì)事故處理、人員傷亡情況、所采取的措施、效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　4.2.1 預(yù)案啟動(dòng)后，由市搶險(xiǎn)救援指揮部統(tǒng)一指揮，組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步核實(shí)事故的有關(guān)信息，包括事故的具體時(shí)間、地點(diǎn)、原因，遇險(xiǎn)人員的地點(diǎn)、人數(shù)以及遇險(xiǎn)人員的詳細(xì)個(gè)人資料等。同時(shí)，密切關(guān)注事故的事態(tài)發(fā)展，保證參與搶險(xiǎn)救援人員的安全。

　　煤礦各類(lèi)事故應(yīng)采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援辦法進(jìn)行處置。事故發(fā)生的所在局、礦總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及發(fā)生事故單位的安全第一責(zé)任者必須積極配合、協(xié)助處置。

　　(1)瓦斯、煤塵事故處理方法

　　根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定相應(yīng)措施，使礦井空氣中瓦斯、煤塵含量達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)查明事故發(fā)生地點(diǎn)、事故范圍，確定遇險(xiǎn)人員情況，組織礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行搶救。

　　(2)透水事故處理辦法

　　根據(jù)事故煤礦和相鄰煤礦水文地質(zhì)、采掘工程平面圖等資料，確定水源和水量、透水地點(diǎn)及透水量，以及事故礦井容水量;確定遇險(xiǎn)人員情況;組織做好排水、控制水工作;組織礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行搶救。

　　(3)礦井火災(zāi)的處理方法

　　應(yīng)當(dāng)確定礦井火災(zāi)的原因及波及的范圍、遇險(xiǎn)人員情況;按礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃避災(zāi)路線迅速撤離井下人員。根據(jù)礦井火災(zāi)發(fā)生的實(shí)際情況，確定有效措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。

　　(4)礦井頂板事故處理方法

　　應(yīng)當(dāng)確定冒頂位置、面積、高度等情況，以及是否存在再次冒頂?shù)奈ｋU(xiǎn);確定遇險(xiǎn)人員情況;組織搶救。

　　4.2.2 建立事故信息發(fā)言人制度

　　(1)煤礦發(fā)生重特大事故時(shí)，由事故搶險(xiǎn)救援指揮部指定一名事故信息發(fā)言人。負(fù)責(zé)對(duì)事故搶險(xiǎn)救援工作全過(guò)程的信息發(fā)布。

　　(2)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事故發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故搶險(xiǎn)救援指揮部核準(zhǔn)，經(jīng)指揮部主要負(fù)責(zé)人簽批后發(fā)布，并應(yīng)當(dāng)按照《吉林市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》中的規(guī)定執(zhí)行。

　　(3)信息發(fā)布應(yīng)積極主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，避免猜測(cè)性、歪曲性報(bào)道。應(yīng)加強(qiáng)與媒體的互動(dòng)，提高引導(dǎo)把握輿論的能力。

　　4.3 應(yīng)急結(jié)束

　　4.3.1 應(yīng)急結(jié)束的標(biāo)準(zhǔn)

　　事故遇險(xiǎn)人員被安全救出;遇險(xiǎn)人員和遇難人員被全部運(yùn)上地面并確認(rèn)完畢;確認(rèn)遇險(xiǎn)人員無(wú)生還可能。

　　4.3.2 應(yīng)急結(jié)束的確定程序

　　首先由事故發(fā)生地政府詳細(xì)核實(shí)遇險(xiǎn)人員與被解救和遇難人員無(wú)誤后，提出應(yīng)急結(jié)束報(bào)告和建議;然后由應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部確認(rèn);最后由總指揮批準(zhǔn)。如有遇險(xiǎn)人員未被解救時(shí)，應(yīng)由指揮部組織有關(guān)專(zhuān)家召開(kāi)論證會(huì)，確認(rèn)遇險(xiǎn)人員無(wú)生還可能并形成紀(jì)要，經(jīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部全體會(huì)商通過(guò)，與遇險(xiǎn)者家屬妥善溝通并簽訂賠償協(xié)議后，才能確定。

　　4.3.3 應(yīng)急結(jié)束的發(fā)布

　　應(yīng)急結(jié)束的發(fā)布由指定的新聞發(fā)言人發(fā)布。