xx熱電廠的職業(yè)危害因素主要有高溫、噪聲、粉塵、氨水、氫氧化鈉、鹽酸等。這些職業(yè)危害因素都會對工作人員的身體健康造成損害，一旦這些危害因素突然爆發(fā)，會對工作人員的身體造成嚴重損害或使工作人員患上職業(yè)病，甚至危及工作人員的生命安全。

按照“預防為主，防治結(jié)合”的方針，堅持防御與救援相結(jié)合的原則，以事故的預測、預防為基礎，以對事故過程處理的快捷、準確為核心，以全力保證人身安全為目標，以建立事故的長效管理和應急處理機制為根本，以提高快速反應和應急處理能力，將事故造成的損失和影響降低到最低程度為基本原則。

3.1 應急組織體系

應急組織體系見圖2—1。

圖2—1職業(yè)衛(wèi)生事故應急組織體系圖

 

3.2 指揮機構(gòu)及職責

3.2.1 現(xiàn)場應急指揮部

組 長：廠長

副組長：副廠長、副書記

職 責：發(fā)生職業(yè)衛(wèi)生事故后，現(xiàn)場應急指揮部全面組織開展事故應急工作。

現(xiàn)場應急指揮部下設辦公室：

主 任：副廠長

成 員：各處室領導

職 責：負責溝通情況和匯總信息，并及時向電廠應急指揮部或電廠領導匯報。

3.2.2 現(xiàn)場設備隔離組

組長：運行分場副主任

成員：當班運行值長、各專業(yè)班組長（單元長）

職責：熟悉職業(yè)衛(wèi)生應急預案的內(nèi)容以及所對應的相關設備、系統(tǒng)；應急預案啟動時迅速、準確隔離職業(yè)衛(wèi)生事故所涉設備、系統(tǒng)和其動力源。

3.2.3 引導疏散組

組長：生產(chǎn)設備處處長

成員：生產(chǎn)設備處各專業(yè)工程師

職責：熟悉職業(yè)衛(wèi)生專項應急預案的內(nèi)容以及所涉位置相關道路和周邊環(huán)境情況；應急預案啟動時迅速向事故應急現(xiàn)場指揮部集結(jié)，接受指令；根據(jù)事故現(xiàn)場人員分布情況，開辟安全疏散通道，組織疏散人員至安全地點。

3.2.4 安全保衛(wèi)警戒組

組長：生產(chǎn)設備處負責安全管理的處長

成員：電廠安全監(jiān)察、消防專干、運行分場安全員

職責：熟悉職業(yè)衛(wèi)生應急預案的內(nèi)容以及所涉位置相關道路和周邊環(huán)境情況；應急預案啟動時迅速向事故應急現(xiàn)場指揮部集結(jié)，接受指令，疏通事故現(xiàn)場通道，設立警戒區(qū)域，禁止無關人員進入事故現(xiàn)場；統(tǒng)計進入事故現(xiàn)場施救人員人數(shù)，采集事故現(xiàn)場信息、辨識事故現(xiàn)場可能出現(xiàn)的次生事故源，及時向事故應急現(xiàn)場指揮部報告。

3.2.5 現(xiàn)場施救組

組長：運行分場主任

成員：值長、專工、義務消防隊員等

職責：熟悉職業(yè)衛(wèi)生應急預案的內(nèi)容以及各類職業(yè)危害的施救方法、所涉位置水源、消防器材、通道等情況；應急預案啟動時迅速向事故應急現(xiàn)場指揮部集結(jié)，聽從指揮，不盲目行動，有序展開施救行動。

3.2.6 救護后勤保障組

組長：綜合辦公室主任

成員：總務員、保潔班班長、工資員、打字員等

職責：熟悉職業(yè)衛(wèi)生應急預案的內(nèi)容以及應急后備物資的存放地點；應急預案啟動時迅速向事故應急現(xiàn)場指揮部集結(jié)，設立現(xiàn)場臨時救護站，置備應急車輛，聯(lián)絡專業(yè)救治資源，開辟人員救治綠色通道；記錄事故應急現(xiàn)場指揮部下達的指令和過程。

3.2.7 應急值班室

    電廠設立職業(yè)衛(wèi)生事故應急值班室，值班地點為主控室，值班人員為值長，實行24小時不間斷值班。

4.1 危險源監(jiān)控

嚴格執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國家職業(yè)衛(wèi)生標準管理辦法》、《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》、《危險化學品安全管理條例》、《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1-2002）等規(guī)定，并按照要求檢查、整改，不斷完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

4.1.1 職業(yè)危害因素實行定期檢測制度：

每年對電廠存在的職業(yè)危害因素進行檢測，要對檢測值進行比較，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

4.1.2 加強職業(yè)衛(wèi)生設施設備的管理：

（1）職業(yè)衛(wèi)生設施設備（如：除塵器、風機、換氣扇等）不準過負荷運行。

（2）定期對職業(yè)衛(wèi)生設施設備進行檢查。

（3）定期對職業(yè)衛(wèi)生設施設備進行試驗或切換。

（4）職業(yè)衛(wèi)生設施設備存在的隱患和缺陷要認真按照《設備缺陷管理制度》執(zhí)行。

4.1.3 對產(chǎn)生職業(yè)危害的設施設備加強監(jiān)視：

（1）產(chǎn)生高溫設備的監(jiān)視：保溫層要完好，設備禁止超參數(shù)運行；

（2）產(chǎn)生噪聲設備的監(jiān)視：設備運行良好，振動值嚴禁超標；

（3）產(chǎn)生粉塵設備的監(jiān)視：防塵設施完好，運行參數(shù)正常；

（4）加氨設備的監(jiān)視：運行正常，嚴禁帶病運行；

（5）酸堿設備的監(jiān)視：運行正常，嚴禁帶病運行等。

4.1.4 新安裝設備的注意事項：

（1）新、擴建工程中的設備要滿足《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》，職業(yè)衛(wèi)生設施設備要與主體工程“同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”。

（2）嚴格按照正確的圖紙施工，不準任意改變設備布置。

（3）應盡量采用降低職業(yè)危害因素的新技術、新工藝、新設備，或采用有效的措施降低職業(yè)危害因素。

4.2 預警行動

4.2.1 預警

電廠內(nèi)任何不受控制的職業(yè)危害因素突然爆發(fā)均作為本預案的預警條件，發(fā)觀人應及時向運行當班值長報告。

    職業(yè)衛(wèi)生事故報警要點：危害因素地點、泄漏或爆發(fā)情況、現(xiàn)場人員受困情況、報警人姓名及電話號碼等。

4.2.2 接警

    運行當班值長在接到職業(yè)衛(wèi)生事故報警后，應立即向有關專業(yè)發(fā)出“現(xiàn)場危險”的警告，并向應急指揮部或應急辦公室報告。

    倘若事故發(fā)生在夜間或休息日，運行當班值長還應立即向廠部值班室報告。

    接警的事故現(xiàn)場應急指揮部成員應趕赴事故現(xiàn)場，辨析事故情況決定啟動何級應急預案，并通知召集各應急小組進行應急準備。

接警的夜間或休息日廠部值班人員應立即召集廠內(nèi)其他值班人員，趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)同運行當班值長進行應急處置。

    電廠發(fā)生職業(yè)衛(wèi)生事故時，根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定必須向xx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或衛(wèi)生監(jiān)督局報告的，電廠應當及時向上述部門報告。

    應急值班室值班人員接到職業(yè)衛(wèi)生事故報告后，應當立即向應急指揮部或應急辦公室人員報告，并做好記錄。

    接到發(fā)生職業(yè)衛(wèi)生事故的報告后，根據(jù)應急指揮部指示，各處室應當立即組織有關人員對報告事項調(diào)查核實、確證，并及時向應急指揮部報告情況。

     一旦出現(xiàn)事故報告且經(jīng)查實，要立即上報集團公司，且對事故可能涉及的生產(chǎn)區(qū)域以及周邊的人員進行緊急通報，說明事故性質(zhì)、采取的防護措施以及疏散撤離方案。

6.1 響應分級

    按照職業(yè)衛(wèi)生事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應。

    （1）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅰ級響應

    造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上，造成電廠發(fā)電、供熱系統(tǒng)完全癱瘓，且超出企業(yè)自身應急處置能力的職業(yè)衛(wèi)生事故。

    （2）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅱ級響應

    造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者造成電廠全停，直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，且超出企業(yè)自身應急處置能力的職業(yè)衛(wèi)生事故。

    （3）出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅲ級響應

    造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大的且超出企業(yè)自身應急處置能力的職業(yè)衛(wèi)生事故。

    （4）發(fā)生或者可能發(fā)生一般職業(yè)衛(wèi)生事故時啟動Ⅳ級響應。

6.2 響應程序

    電廠發(fā)生職業(yè)衛(wèi)生事故由現(xiàn)場指揮部指揮救援，并通過固定電話、移動電話、傳真等上報集團公司應急指揮部。根據(jù)事故的嚴重程度，決定啟動相應級的響應。制定施救方案，并安排、聯(lián)系相關施救人員配備安全防護用品（防塵、防毒面具；防護服等）進行救援。

    應急管理機構(gòu)必須備有電廠各專業(yè)設備系統(tǒng)圖和職業(yè)衛(wèi)生應急處理流程圖。

    根據(jù)現(xiàn)場位置和情況，似保人身、保電網(wǎng)、保供熱、保設備為原則，決定停電的范圍，采取措施切斷職業(yè)危害因素爆發(fā)部位設備的電源。在切斷電源時，因小部位的電源可能未切除，施救人員在進入職業(yè)危害因素爆發(fā)部位區(qū)域時應與電氣設備保持一定距離，預防觸電。

6.3 處置措施

6.3.1 事故報警和初期處置

    職業(yè)危害緊急情況發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)人員應迅速將災害信息向值長匯報，值長是救災現(xiàn)場的指揮員，到達現(xiàn)場后要迅速掌握造成事故情況，根據(jù)電廠的設備運行工況，果斷指揮應急救援人員，采取有效措施控制事故擴大，確保人員、設備安全運行。值長負責聯(lián)系電廠人員和相關單位人員迅速趕赴生產(chǎn)現(xiàn)場，組織救災工作。

如職業(yè)危害緊急情況不能控制，在電廠應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即匯報集團公司相關部門和人員，匯報時講明災害發(fā)生地點、情況、人員安全、設備損壞等詳細情況，聽從集團公司的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。必要時指揮部要對受到威脅的工作人員進行疏散，疏散的通道以廠內(nèi)的消防通道為主。

6.3.2 職業(yè)衛(wèi)生事故的應急展開

    事故現(xiàn)場應急指揮部在接到報警后，應立即趕赴事故現(xiàn)場；臨近設立指揮場所，設立明顯標志，宣布啟動職業(yè)衛(wèi)生專項應急預案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應急小組的應急行動。如果酸、堿、氨水設備泄漏，應嚴格按照相應的現(xiàn)場處置方案進行處理。

    各應急小組接到啟動應急預案命令后，應立即向事故現(xiàn)場應急指揮部集結(jié)、報到，并統(tǒng)計人數(shù)；有條件的應讓人員佩戴明顯的識別標志。

    事故應急現(xiàn)場指揮部到達事故現(xiàn)場后，應根據(jù)損壞設備、人員受困、設備、物資情況，下達疏散人員、施救、轉(zhuǎn)移物資等指令，有組織地指揮各應急小組展開行動。

    事故中如伴有或次生人身傷亡、危險化學品燃燒或泄漏等事故，事故應急現(xiàn)場指揮部應及時啟動相應的專項應急預案。

    事故應急中，根據(jù)職業(yè)危害程度、人身傷亡等情況及時請求就近警察或武警人員增援，為幫助實施警戒、疏散、解救受困人員等提供人力資源。

事故應急中，根據(jù)職業(yè)危害程度、人身傷亡等情況及時請求消防、醫(yī)療等專業(yè)機構(gòu)增援，為幫助實施行動提供專業(yè)支持。

    職業(yè)危害因素消除后，應立即組織進行事故現(xiàn)場的隔離和保護并進行通風等措施，確保人員恢復生產(chǎn)中的安全。

    制定恢復試驗方案，先逐步恢復未受損壞的部分設備，盡快恢復生產(chǎn)。

    以全部主設備恢復正常運行為結(jié)束點，職業(yè)衛(wèi)生應急工作任務完成后，由應急指揮部下達解除應急狀態(tài)的命令。

    根據(jù)集團公司物資管理規(guī)定，可以采取物資聯(lián)儲等方式對事故備件進行儲備，保證在事故情況下能夠在最短時間內(nèi)提供事故備件。

7.1 通信與信息保障

    應急中使用的對講機頻道、有關人員的電話號碼見附錄A。

7.2 應急隊伍及裝備保障

應急隊伍包括專業(yè)技術人員、值班人員、義務消防隊員及外部救援部門人員。應急裝備包括正壓式空氣呼吸器、防毒面具、防塵面具、對講機、水帶、防噪耳罩等。