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北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

  
評(píng)論: 更新日期:2018年04月17日

  1.6事件等級(jí)

  為了有效處置各類(lèi)突發(fā)事件,依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))4個(gè)級(jí)別。具體事件等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定;國(guó)家尚未制定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,市相關(guān)部門(mén)可以先行制定,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門(mén)備案。

  特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級(jí)):指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對(duì)北京市公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞,需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)度首都各方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。

  重大突發(fā)事件(Ⅱ級(jí)):指突然發(fā)生,事態(tài)復(fù)雜,對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞,需要調(diào)度多個(gè)部門(mén)、區(qū)和有關(guān)單位力量及資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。

  較大突發(fā)事件(Ⅲ級(jí)):指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅,已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞,需要調(diào)度個(gè)別部門(mén)、有關(guān)單位和區(qū)力量及資源進(jìn)行處置的事件。

  一般突發(fā)事件(Ⅳ級(jí)):指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡(jiǎn)單,僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成危害或威脅,已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,只需要調(diào)度個(gè)別部門(mén)、有關(guān)單位或區(qū)的力量和資源就能夠處置的事件。

  各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)依照相關(guān)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于事件本身比較敏感,或發(fā)生在城六區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開(kāi)等時(shí)期的,應(yīng)適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,可視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

  1.7北京市應(yīng)急預(yù)案體系

  本市應(yīng)急預(yù)案體系分市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)管理;按照制定主體劃分,分為政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類(lèi)。政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案由總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等組成。

  2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

  2.1.1北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,組織體系框架見(jiàn)8.3。對(duì)于特別重大且影響首都社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件,相關(guān)處置工作由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

  2.1.2市應(yīng)急委主任由北京市市長(zhǎng)擔(dān)任,副主任由市委負(fù)責(zé)政法工作的常委和常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任,委員由市委、市政府分管各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的市領(lǐng)導(dǎo),市委宣傳部部長(zhǎng),市委、市政府秘書(shū)長(zhǎng),北京衛(wèi)戍區(qū)和武警北京市總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。組成人員為市各突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志。

  2.1.3市應(yīng)急委設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng),負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。秘書(shū)長(zhǎng)由市政府秘書(shū)長(zhǎng)兼任。常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)分別由市委和市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)兼任,副秘書(shū)長(zhǎng)分別由市委政法委常務(wù)副書(shū)記、市委宣傳部主管副部長(zhǎng)和市政府辦公廳主管副主任兼任,按照各自工作職責(zé)協(xié)助秘書(shū)長(zhǎng)開(kāi)展工作。

  2.1.4市應(yīng)急委的主要職責(zé)。

  (1)研究制定全市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn);

 ?。?)審定市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案;

 ?。?)組織指揮處置特別重大、重大突發(fā)事件;

 ?。?)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作中協(xié)調(diào)與中央和國(guó)家各部委、駐京部隊(duì)及其他有關(guān)部門(mén)和單位的關(guān)系;

 ?。?)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)開(kāi)展特別重大、重大突發(fā)事件的相關(guān)應(yīng)對(duì)工作;

 ?。?)分析總結(jié)全市年度應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作。

  2.2辦事機(jī)構(gòu)

  2.2.1北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急辦)是市應(yīng)急委常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在市政府辦公廳,同時(shí)掛市政府總值班室和市應(yīng)急指揮中心牌子,協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織處理需由市政府直接處理的突發(fā)事件,承擔(dān)市應(yīng)急委的具體工作,負(fù)責(zé)市政府總值班工作。市應(yīng)急辦根據(jù)市應(yīng)急委的決定,負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作及應(yīng)急管理的預(yù)案、體制、機(jī)制和法制建設(shè)。

  2.2.2市應(yīng)急指揮中心設(shè)有指揮場(chǎng)所并配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施,作為突發(fā)事件發(fā)生時(shí)市應(yīng)急委的指揮平臺(tái)。市民防局指揮平臺(tái)是市應(yīng)急委備份指揮平臺(tái)。

  2.3專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)

  2.3.1市應(yīng)急委設(shè)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)指揮部),包括市群體性事件應(yīng)急指揮部、市電力事故應(yīng)急指揮部、市通信保障和信息安全應(yīng)急指揮部、市核應(yīng)急指揮部、市反恐和刑事案件應(yīng)急指揮部、市突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部、市空氣重污染應(yīng)急指揮部、市建筑工程事故應(yīng)急指揮部、市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部、市交通安全應(yīng)急指揮部、市防汛抗旱應(yīng)急指揮部、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部、市涉外突發(fā)事件應(yīng)急指揮部、市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部、市森林防火應(yīng)急指揮部、市人防工程事故應(yīng)急指揮部、市重大動(dòng)植物疫情應(yīng)急指揮部、市消防安全應(yīng)急指揮部、市地震應(yīng)急指揮部等。市專(zhuān)項(xiàng)指揮部總指揮由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

  2.3.2專(zhuān)項(xiàng)指揮部主要職責(zé)。

  (1)貫徹落實(shí)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī);

 ?。?)研究制定本市應(yīng)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn);

  (3)具體指揮本市相關(guān)特別重大、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,依法指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助區(qū)開(kāi)展相關(guān)較大、一般突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;

 ?。?)分析總結(jié)本市相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;

 ?。?)負(fù)責(zé)本指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)和管理等工作;

  (6)承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

  2.3.3除以上專(zhuān)項(xiàng)指揮部外,如發(fā)生其他突發(fā)事件,由分管市領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)及相關(guān)主責(zé)單位主要負(fù)責(zé)同志成立臨時(shí)應(yīng)急指揮部,具體負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件指揮和處置等應(yīng)對(duì)工作。

  2.3.4市各專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在市有關(guān)部門(mén),作為專(zhuān)項(xiàng)指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織落實(shí)本指揮部決定,協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)成員單位開(kāi)展相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

  2.3.5市相關(guān)部門(mén)分別按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍,在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件預(yù)防、指揮和處置等應(yīng)對(duì)工作。

  2.3.6突發(fā)事件處置分工。

  各類(lèi)突發(fā)事件處置牽頭部門(mén)為主責(zé)部門(mén);專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的參與突發(fā)事件處置的部門(mén)為協(xié)作部門(mén);市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)委、市民政局、市食品藥品監(jiān)管局、北京保監(jiān)局等部委辦局是處置各類(lèi)突發(fā)事件的保障部門(mén)。各類(lèi)突發(fā)事件處置主責(zé)部門(mén)分工見(jiàn)表2。

  北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)的應(yīng)急救援任務(wù)在各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中具體規(guī)定。

?

表2?突發(fā)事件處置分工表

序號(hào)

事件類(lèi)別

處置主責(zé)部門(mén)

1

水災(zāi)

市水務(wù)局

2

旱災(zāi)

市水務(wù)局

3

氣象災(zāi)害(暴雨、冰雪、霧霾、大風(fēng)、沙塵暴、雷電、冰雹、高溫等)

市水務(wù)局、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政市容委、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市公安局公安交通管理局等

4

地震災(zāi)害

市地震局

5

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害(滑坡、泥石流、地面塌陷等)

市國(guó)土局

6

突發(fā)林木有害生物事件

市園林綠化局

7

植物疫情

市農(nóng)業(yè)局

8

外來(lái)生物入侵

市農(nóng)業(yè)局

9

森林火災(zāi)

市園林綠化局

10

危險(xiǎn)化學(xué)品事故

市安全監(jiān)管局

11

礦山事故

市安全監(jiān)管局

12

建設(shè)工程施工突發(fā)事故

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

13

火災(zāi)事故

市公安局消防局

14

道路交通事故

市公安局公安交通管理局

15

軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件

市交通委

16

公共電汽車(chē)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件

市交通委

17

供水突發(fā)事件

市水務(wù)局

18

排水突發(fā)事件

市水務(wù)局

19

電力突發(fā)事件

市發(fā)展改革委

20

燃?xì)馐鹿?/p>

市市政市容委

21

供熱事故

市市政市容委

22

地下管線(xiàn)突發(fā)事件

市市政市容委

23

道路突發(fā)事件

市交通委

24

橋梁突發(fā)事件

市交通委

25

網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件(公網(wǎng)、專(zhuān)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)電)

市經(jīng)濟(jì)信息化委、市通信管理局

26

人防工程事故

市民防局

27

特種設(shè)備事故

市質(zhì)監(jiān)局

28

輻射事故

市環(huán)保局

29

核事件

市國(guó)防科工辦

30

重污染天氣

市環(huán)保局

31

突發(fā)環(huán)境事件

市環(huán)保局

32

重大傳染病疫情(鼠疫、炭疽、霍亂、非典、流感等)

市衛(wèi)生計(jì)生委

33

群體性不明原因疾病

市衛(wèi)生計(jì)生委

34

食品安全事件

市食品藥品監(jiān)管局

35

職業(yè)中毒事件

市衛(wèi)生計(jì)生委

36

重大動(dòng)物疫情(高致病性禽流感、口蹄疫等)

市農(nóng)業(yè)局

37

藥品安全事件

市食品藥品監(jiān)管局

38

恐怖襲擊事件

市公安局

39

刑事案件

市公安局

40

生活必需品供給事件

市商務(wù)委

41

糧食供給事件

市糧食局

42

能源資源供給事件

市發(fā)展改革委

43

金融突發(fā)事件

市金融局

44

涉外突發(fā)事件

市政府外辦

45

上訪(fǎng)、聚集等群體性事件

市維穩(wěn)辦

46

民族宗教群體性事件

市民委

47

影響校園安全穩(wěn)定事件

市委教育工委

48

新聞?shì)浾撌录?/p>

市委宣傳部

49

旅游突發(fā)事件

市旅游委

?

?

  2.3.7主責(zé)部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立或確定應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職工作人員;協(xié)作部門(mén)、保障部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立或確定應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。

  2.4專(zhuān)家顧問(wèn)組

  市應(yīng)急委、各專(zhuān)項(xiàng)指揮部應(yīng)分別聘請(qǐng)專(zhuān)家,成立突發(fā)事件專(zhuān)家顧問(wèn)組。

  專(zhuān)家顧問(wèn)組主要職責(zé)是:

 ?。?)為北京地區(qū)中長(zhǎng)期公共安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理、災(zāi)害科學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)的跟蹤等方面提供意見(jiàn)和建議;

 ?。?)對(duì)特別重大、重大突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估,并提出相關(guān)建議;

 ?。?)為特別重大、重大突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急處置工作提供科學(xué)有效的決策咨詢(xún)方案。

  2.5區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

  各區(qū)建立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作體制機(jī)制,成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu),區(qū)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在區(qū)政府辦公室。天安門(mén)地區(qū)、北京西站地區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)(以下統(tǒng)稱(chēng)天安門(mén)等重點(diǎn)地區(qū))管委會(huì)可參照區(qū)設(shè)立本地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。各區(qū)應(yīng)急委和天安門(mén)等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)在市應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下,參與特別重大、重大突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)對(duì)工作,依法參與或指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)各類(lèi)較大、一般突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

  2.6基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)立或確定應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職工作人員,具體組織實(shí)施本地區(qū)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。居民委員會(huì)和村民委員會(huì)等群眾自治組織應(yīng)明確突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作責(zé)任人,協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。其他基層組織和單位在區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處指導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急管理工作。

  3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

  3.1監(jiān)測(cè)

  3.1.1本市建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理體系和危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域管理制度,健全安全隱患排查整改工作機(jī)制,實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。各區(qū)應(yīng)急委和天安門(mén)等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)、市各專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查。

  3.1.2各區(qū)應(yīng)急委和天安門(mén)等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)、市各專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系,完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度,規(guī)范信息的獲取、報(bào)送、分析、發(fā)布格式和程序;根據(jù)突發(fā)事件種類(lèi)和特點(diǎn),建立健全各行業(yè)(領(lǐng)域)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),配備必要的設(shè)備設(shè)施,明確專(zhuān)職或兼職人員,對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

  3.1.3市、區(qū)應(yīng)急辦和天安門(mén)等重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織各類(lèi)突發(fā)事件信息的匯總、分析和處理;負(fù)責(zé)定期組織召開(kāi)公共安全形勢(shì)分析會(huì)議,研判突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的總體形勢(shì),提出防范措施建議。

  3.1.4各區(qū)應(yīng)急委和天安門(mén)等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)、市各專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工,及時(shí)匯總、分析、處理本地區(qū)、本部門(mén)或本系統(tǒng)突發(fā)事件與可能影響公共安全的信息,并負(fù)責(zé)收集、整理和研究發(fā)生在國(guó)內(nèi)外可能對(duì)本市造成重大影響的重大突發(fā)事件信息,預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況,及時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦,并通報(bào)市相關(guān)部門(mén)。

  3.1.5市緊急報(bào)警服務(wù)中心和市非緊急救助服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理、分析公民、法人或其他組織反映的各類(lèi)信息,對(duì)于可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件,應(yīng)將情況及時(shí)通報(bào)給各相關(guān)單位。供水、排水、電力、燃?xì)狻崃?、地鐵運(yùn)營(yíng)等城市運(yùn)行保障企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮信息收集主渠道作用,第一時(shí)間收集并向市應(yīng)急辦和市相關(guān)部門(mén)報(bào)送突發(fā)事件、城市運(yùn)行信息,以及涉及安全穩(wěn)定和其他敏感信息。

  3.1.6市各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和宣傳、網(wǎng)信、公安網(wǎng)監(jiān)等部門(mén)應(yīng)建立突發(fā)事件輿情快速收集研判機(jī)制,及時(shí)收集媒體對(duì)本市突發(fā)事件和有關(guān)敏感問(wèn)題的報(bào)道,密切跟蹤輿情動(dòng)態(tài),并向市應(yīng)急辦通報(bào)。

  3.1.7對(duì)于涉密的重要信息,負(fù)責(zé)收集數(shù)據(jù)的部門(mén)應(yīng)遵守相關(guān)的管理規(guī)定,做好信息保密工作。

  3.2預(yù)警

  3.2.1本市建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件預(yù)警工作的監(jiān)督和綜合管理,市各專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室、市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件預(yù)警工作,各區(qū)應(yīng)急委、天安門(mén)等重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)突發(fā)事件預(yù)警管理工作。市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心負(fù)責(zé)組織本市各類(lèi)突發(fā)事件預(yù)警信息的統(tǒng)一發(fā)布工作。

  3.2.2可以預(yù)警的突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別,按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別劃分按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,國(guó)家尚未制定預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)的,市相關(guān)部門(mén)可以先行制定,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院確定的部門(mén)備案。

  紅色等級(jí)(一級(jí)):預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上突發(fā)事件,事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。

  橙色等級(jí)(二級(jí)):預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上突發(fā)事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

  黃色等級(jí)(三級(jí)):預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上突發(fā)事件,事件已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

  藍(lán)色等級(jí)(四級(jí)):預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上突發(fā)事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

  3.2.3預(yù)警發(fā)布和解除。

  (1)藍(lán)色、黃色預(yù)警由市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室或部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布和解除,并報(bào)市應(yīng)急辦備案。橙色、紅色預(yù)警由市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室或部門(mén)向市應(yīng)急辦提出預(yù)警建議,由市應(yīng)急辦分別報(bào)請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或市應(yīng)急委主任批準(zhǔn)后,由市應(yīng)急辦或授權(quán)市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室或部門(mén)發(fā)布和解除。

  (2)各區(qū)、天安門(mén)等重點(diǎn)地區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,發(fā)布本地區(qū)預(yù)警信息,并同時(shí)報(bào)市應(yīng)急辦及市有關(guān)部門(mén)備案。

 ?。?)對(duì)于可能影響本市以外其他地區(qū)的橙色、紅色預(yù)警信息,市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室或部門(mén)應(yīng)在報(bào)請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,及時(shí)上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén),并向可能受到危害的相關(guān)地區(qū)通報(bào);必要時(shí),由市應(yīng)急辦報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委主任或副主任批準(zhǔn)后上報(bào)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦。

 ?。?)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。

  3.2.4預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

  3.2.5 預(yù)警響應(yīng)。

 ?。?)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警后,根據(jù)即將發(fā)生突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害,市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部辦公室、相關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)應(yīng)急委或相關(guān)重點(diǎn)地區(qū)管委會(huì)應(yīng)依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即做出響應(yīng),采取以下措施:

  責(zé)令有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有信息報(bào)告職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息,向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作;

  組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者,隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估,預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別;

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