??? 1? 總則????? 1.1? 編制目的??
??????? 為科學、高效、有序地開展建筑工地防風工作，提高我建筑工地防風工作水平，有效防御和減輕熱帶氣旋造成的災害損失，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，保障我建設工地的安全，特制定本預案。
??????? 1.2編制依據(jù)
??????? 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)以及《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《關(guān)于印發(fā)〈加強汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》（建質(zhì)函［2006］200號）《江蘇省防汛防旱防風工作的若干規(guī)定》、《江蘇省突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》、《蘇州市防御氣象災害規(guī)定》等規(guī)范性文件，制定本預案。
??????? 1.3工作原則
??????? 1.3.1? 防風工作堅持以人為本，千方百計確保現(xiàn)場工人的生命財產(chǎn)安全，千方百計把災害損失降到最低限度的原則。
??????? 1.3.2? 堅持以"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的方針和"防避搶"相結(jié)合的原則。
??????? 1.3.3? 防風工作實行統(tǒng)一指揮，堅持屬地管理，分級響應、分級分部門負責的原則。 1.3.4? 防風工作按照項目部統(tǒng)一規(guī)劃，各班組相互協(xié)調(diào)，局部利益服從全局利益的原則。
??????? 1.3.5? 堅持"統(tǒng)一指揮，科學防御，快速反應，果斷處置"臺風防御工作方針，積極做好防風預案，及時、科學、合理地做好防護工作，快速、果斷排查處理臺風期間出現(xiàn)的險情，組織災后生產(chǎn)重建工作。
??????? 1.3.6? 任何班組和個人都有參加防風搶險救災的義務。 1.4? 適用范圍
??????? 本預案適用于本工程熱帶氣旋的預防和應急處置，以及引發(fā)的暴雨造成建筑工地重大險情的應急處置。
??????? 2? 組織體系及職責 2.1? 防風工作組織體系
??????? 根據(jù)《蘇州市防風工作預案》工作要求，按照"精簡、統(tǒng)一、高效"的原則，設立迅域物流中心倉庫工程防風工作領(lǐng)導小組（以下簡稱防風工作領(lǐng)導小組），具體負責迅域物流中心倉庫工程防風工作。防風工作領(lǐng)導小組辦公室設在項目部安全員辦公室，負責日常工作。
??????? 組長：王金華。
??????? 副組長：曹建華、吳憲章。
??????? 領(lǐng)導小組成員：陳戈、王磊、陳國慶、顧亦均、丁文云、史全保、翟金田、徐學龍、吳申華、龔素芬
??????? 2.1.1? 防風工作領(lǐng)導小組工作職責
??????? （1）按照相關(guān)文件的要求，統(tǒng)一組織指揮項目的防風搶險救災工作，分析臺風期間本建設工地安全生產(chǎn)可能存在的薄弱環(huán)節(jié)，落實建設系統(tǒng)內(nèi)各項防風搶險救災工作措施；
??????? （2）對本建設工程防風搶險救災工作進行重大決策研究，負責制定、完善和實施防風工作預案，負責指導、協(xié)調(diào)小組成員制定、完善和實施建設工程防風工作預案；
??????? （3）負責檢查和落實工地、建筑工棚等建筑（搭建）物的防風工作。 （4）指導建立和完善本防風搶險救災組織體系及應急搶險隊伍，督促指導各班組應急搶險隊伍定期進行演練，加強防風應急處置有關(guān)知識的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作；
??????? （5）決定啟動和關(guān)閉本預案，并做出善后處理等工作安排。 3.運行機制
??????? 3.1災害性天氣預警階段
??????? 所有防風工作小組的成員必須通過必要的渠道及時了解臺風狀況。 防御臺風災害工作領(lǐng)導小組辦公室通過文件、電話、送達、手機短信等方式將收集到的有關(guān)災害性天氣信息及時發(fā)送到工人。
??????? 3.2預警工作
??????? 所有了解到將要發(fā)生臺風災害性天氣情況的人員要及時向有關(guān)部門報告；并嚴密監(jiān)視天氣的瞬時變化。?
??????? 3.3災害預防
??????? 臺風到來前，工程項目部和有關(guān)機構(gòu)要對現(xiàn)場的臨建設施及施工圍墻、基坑設施、塔吊及垂直運輸機械、腳手架工程、施工用電等重點分部分項工程進行緊急檢查。
??????? 3.4.1臨建設施及施工圍墻。檢查宿舍、食堂、辦公用房、廁所及磚砌、廣告圍擋墻有無裂縫、傾斜、變形。不穩(wěn)固或有安全隱患的，要采取加固、翻修等措施，嚴重的要拆除重建。
??????? 3.4.2基坑設施。檢查基坑邊坡支護及基坑周邊土質(zhì)的變化，對毗鄰街道、建筑物、構(gòu)筑物、山體的基坑要重點檢查。達不到要求的要采取加固和隔離措施。
??????? 3.4.3塔吊及垂直運輸機械。檢查塔吊、客貨電梯的基礎設施、塔身、塔臂的安全狀況，重點檢查多塔作業(yè)以及安裝在鄰近基坑、高壓線、建筑物、構(gòu)筑物的塔吊，如達不到安全要求和安全距離的必須拆除，嚴禁采用繩索固定等方式控制塔臂的旋轉(zhuǎn)。
??????? 3.4.4腳手架工程。檢查落地式、懸挑式、門式等腳手架的基礎沉降、架體拉結(jié)的安全狀況。確保架體與建筑物的可靠拉結(jié)，防止腳手架倒塌。?
??????? 3.4.5施工用電。檢查施工用電的總配電箱（配電室）、開關(guān)箱的安全防護，做好防風雨的措施。
??????? 3.4.6安排好高溫酷暑期間安全生產(chǎn)值班和調(diào)度，合理調(diào)整作息時間。通過"抓兩頭、歇中間"等措施，盡量避免高溫時段進行露天室外作業(yè)，預防發(fā)生高溫天氣引發(fā)的工人中暑和各類安全生產(chǎn)事故。
??????? 3.5重點監(jiān)控
??????? 臺風災害性天氣發(fā)生后，各責任單位要實施重點監(jiān)控。
??????? 3.5.1各責任單位對所屬工地進行一次全面的安全檢查，尤其對職工宿舍、圍墻、腳手架、臨時施工用電、塔吊、施工用電梯、井字架、基坑支護、模板工程等存在的安全隱患，要加大整改工作力度，落實安全責任，確保整改到位。
??????? 3.5.2各責任單位要對建筑基坑、施工圍墻進行一次全面的檢查，全天24小時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有變形、位移、裂縫的要立即采取應急措施，并對周邊危險區(qū)域的人員進行疏散。加強對基坑壁支護的觀測，確?；又苓叿雷o有效，并設置明顯的警示標志?；右O置有效的排水措施，防止基坑側(cè)壁承載力過大造成塌方。
??????? 3.5.3加強對腳手架的檢查，加強架體與墻體的拉接，檢查安全網(wǎng)和擋腳板是否掛設牢固，防止臺風吹倒傷人毀物,臺風、暴雨期間，要禁止登高作業(yè)。
??????? 3.5.4做好工地內(nèi)的臨時用電管理，加強外電防護，加固架空線路，對已停止使用的線路、電箱、開關(guān)要全部切斷電源，防止雷擊、臺風帶來的觸電、傷亡事故和人為的誤觸傷亡。
??????? 3.5.5施工塔吊、施工電梯、井字架等起重機械設備要嚴格按規(guī)范要求附墻，做好防雷措施，塔吊回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)如有障礙物，要采取有效的限位措施。
??????? 3.5.6樁基礎施工要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，遇臺風、暴雨等惡劣天氣，要采取措施，加固或放倒樁架。
????????? 3.5.7風速五級風以上禁止高處作業(yè)。嚴禁暴雨、大風等天氣強行組織室外施工作業(yè)，同時不得進行腳手架、安全網(wǎng)等防護設施的搭設、拆除工作。嚴禁在大風、暴雨天氣進行塔吊等設備的拆裝。
??????? 3.5.8各責任單位臺風、暴雨期間要及時檢查辦公、生活設施的安全狀況，需要撤離的按照確定的避難地點組織人員撤離施工現(xiàn)場。凡靠近山坡、海邊或搭設時間長、安全得不到保障的職工宿舍一律禁止住人，能拆除的盡快拆除，對現(xiàn)有職工宿舍要進行加固，完善排水設施，要將所有住在低洼地區(qū)和存在安全隱患的臨時建筑的人員撤離至安全地帶，防止因臺風暴雨的影響導致宿舍倒塌造成傷亡事故。
??????? 3.5.9各責任單位在臺風、暴雨期間要加強對現(xiàn)場的巡查，安排專人24小時值班，落實報告制度，確保通訊聯(lián)絡暢通。項目經(jīng)理不得脫離施工現(xiàn)場。要做好應急救援準備工作，現(xiàn)場要落實搶險救災人員、車輛、機械，確保在施工現(xiàn)場發(fā)生險情時，能夠高效、有序地做好緊急搶險救災工作，最大限度地減輕災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。
??????? 3.6信息報告
??????? 報告災情。當臺風災害災情發(fā)生后，項目部必須立即向企業(yè)和轄區(qū)建設行政主管部門和安監(jiān)站等報告初步災情。發(fā)生重大臺風災害的，項目部可以越級向市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局或市政府報告。報告災情的內(nèi)容主要包括：災害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、程度、災害后果、采取的措施、生產(chǎn)、生活方面需要解決的問題等。
??????? 3.7? 先期處理
??????? 建筑工地一旦發(fā)生倒塌、水淹等災情，必須首先將人員緊急撤離到預先設置的安全場所，同時組織有關(guān)人員對遇險人員開展緊急自救搶險。同時視災情嚴重程度，立即向企業(yè)、建設行政主管部門、公安消防等部門報告。災情當事人（單位）、災情發(fā)生地區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）人民政府（管委會）或有關(guān)部門要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向市建設工程防風工作領(lǐng)導小組和市政府報告。在報告突發(fā)事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災害的發(fā)生及減少財產(chǎn)損失。3.8預警級別
??????? 根據(jù)熱帶氣旋威脅和嚴重程度，將熱帶氣旋的預警信號由低到高分四個級別： Ⅳ級（一般，預警信號為白色、藍色
??????? ）；
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??????? Ⅲ級（較重，預警信號為黃色）；?
??????? Ⅱ級（嚴重，預警信號為橙色）；?
??????? Ⅰ級（特別嚴重，預警信號為紅色）。 4.應急響應
??????? 4.1 應急響應級別與啟動條件
??????? 與預警級別相對應，應急響應由低到高分 Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個級別。 當氣象部門發(fā)布預警信號后，防風工作小組應立即啟動防風工作預案。 。
??????? 4.2.1 Ⅳ級預警應急響應（防風準備狀態(tài)）
?????????? （3）施工單位要合理安排施工，須停止連續(xù)施工的工序作業(yè)，停止高空作業(yè)。?? （4）監(jiān)理單位要組織建設單位、施工單位按其防風預案做好臺風前安全檢查，檢查內(nèi)容參照《關(guān)于印發(fā)〈加強汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》(建質(zhì)函〔2006〕200號)的附件1-2。對于未按要求實施的，監(jiān)理單位須及時上報轄區(qū)安監(jiān)站、質(zhì)檢站。
??????? 4.2.3? II級預警應急響應（緊急防風狀態(tài)）（6）施工單位負責人進一步檢查各項防御措施的落實情況，各工地搶險救援隊伍要到位，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，建筑工地停止施工，施工用電全部斷開
??????? 4.2.4? I級預警應急響應（特別緊急防風狀態(tài)）
??????????? （1）防風工作領(lǐng)導小組人員要全部就位，繼續(xù)檢查Ⅲ級，Ⅱ級預警應急響應防風方案的落實情況，要把防風抗風工作作為首要任務，集中一切力量做好。?? （2）將所有可能發(fā)生危險的人員撤離施工現(xiàn)場至安全地帶。?? （3）工地搶險救援隊伍要到位，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。
??????????? （4）各成員單位各司其職，各負其責，服防風工作小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度，全力以赴參加防風和搶險救災工作。
??????? （5）除搶險人員以外，其他人員留在安全地方避風。 4.3? 信息報送和處理
??????????? （1）風情、險情、災情等信息實行歸口處理，逐級分部門上報相關(guān)單位。
??????? 5? 應急保障 5.1? 應急物資保障
??????? 防風工作領(lǐng)導小組應做好應急物資的儲備、更新和保管。應急物資應包括通信設備、辦公設備、應急救生等設備。
??????? 5.2? 應急隊伍保障
??????? 各班組成員應落實搶險隊伍，并應定期對搶險人員進行應急搶險技能培訓和演練；各班組成員應組織人員組成本單位（施工現(xiàn)場）應急救援隊伍，擔負事發(fā)現(xiàn)場的工程設施搶險和安全保障工作。
??????? 同時，防風工作領(lǐng)導小組辦公室應做好各種應急搶險人才的數(shù)據(jù)庫，以備應急調(diào)用。
??????? 5.3? 應急人員安全保障
??????? 參加臺風災害應急搶險的工作人員，應當按照有關(guān)安全管理規(guī)定，采取人身安全防護措施，并在專業(yè)人員的指導下工作，確保搶險過程中的人身安全。
??????? 6 監(jiān)督管理 6.1? 宣傳教育演練
??????? 各成員單位應結(jié)合實際，有計劃、有針對性地開展防御臺風災害有關(guān)知識的宣傳教育，提高臺風災害防范意識和防范能力。并定期組織本單位、部門開展防風應急處理相關(guān)知識、技能的培訓和應急演練, 通過演練，檢驗應急人員對應急預案、程序的了解程度，及時發(fā)現(xiàn)本部門應急工作程序和應急資源準備中的不足，增強各應急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力。演練結(jié)束后應及時進行總結(jié)。
??????? 6.2? 監(jiān)督檢查
??????? 防風工作辦公室應對本預案實施情況進行監(jiān)督檢查。
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