1.總則
1.1編制目的
為進一步增強抵御大風、沙塵暴災害的能力，最大程度保護中國石油內蒙古XX銷售分公司系統(tǒng)人員和相關人員的安全，減少財產(chǎn)損失，確保應急救災工作有力、有序、有效地進行，保證加油站正常的生產(chǎn)經(jīng)營，XX加油站結合實際，制定本預案。
1.2適用范圍
本預案所指的大風、沙塵暴災害，是指由于天氣變化，突然發(fā)生6級以上大風或沙塵暴，已造成或可能造成XX銷售分公司人員傷亡和財產(chǎn)損失，或嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的緊急災害事件。
本預案適用于中國石油內蒙古XX銷售分公司XX片區(qū)XX加油站。
1.3編制依據(jù)
《中國石油天然氣集團公司應對突發(fā)重大事件（事故）管理辦法》
《中國石油天然氣集團公司重大自然災害突發(fā)事件應急預案》（試行）
《中國石油天然氣集團公司突發(fā)事件總體應急預案》（試行）
《中國石油內蒙古銷售公司大風、沙塵暴災害專項應急預案》
1.4工作原則
——以人為本，減少危害。采取一切措施保障職工群眾人身、財產(chǎn)安全，最大程度地減少大風、沙塵暴災害造成的人員傷亡和企業(yè)經(jīng)濟損失。
——統(tǒng)一領導，整合資源。搶險救災服從上級公司和地方政府統(tǒng)一領導，整合企業(yè)搶險救災資源，確保統(tǒng)一調配，企業(yè)自救與區(qū)域性救災互相協(xié)作，相互支持。
——信息暢通，快速反應。加強大風、沙塵暴災害氣象信息收集、分析、預警和發(fā)生大風、沙塵暴災害事件后的信息報送工作。
——預防為主，科學應對。堅持災前預防為主的原則，增強應對大風、沙塵暴災害的能力，科學合理地進行應急處置。
2.組織機構與職責
2.1XX銷售分公司XX經(jīng)營部XX加油站應急領導小組
組? 長：吳發(fā)艷
副組長：張晶晶
成? 員：褚國祥? 胡艷杰? 周文華? 許? 靜?
應急領導小組負責大風災害應急工作的具體組織和落實。
2.2應急領導小組職責
——全面負責應對大風、沙塵暴災害的減災預防和搶險救援工作；
——指揮和協(xié)調系統(tǒng)內應對和抵制大風、沙塵暴災害的預警、應急處置、應急響應和應急恢復工作。決定向發(fā)生大風、沙塵暴災害現(xiàn)場派駐的總指揮人選，調運應急救援物資，按規(guī)定程序和時間上報大風、沙塵暴災害信息；
——組織制定應對大風、沙塵暴災害工作方案、應急預案，明確劃分各職能部門的防風減災、應急搶險工作任務和職責；
——組織所屬加油站修改完善大風、沙塵暴災害專項應急預案，配備應急物資，建立應急搶險力量，開展應急培訓和應急演練工作；
——檢查所屬加油站應對大風、沙塵暴災害措施的落實情況。
2.3應急領導小組辦公室職責
——落實應急領導小組部署的各項任務，傳達應急領導小組下達的各項應急指令；
——接到所屬加油站、庫發(fā)生大風、沙塵暴災害報告后，立即通知應急領導小組成員趕赴應急指揮場所。
——跟蹤大風、沙塵暴災害應急處置和響應情況，隨時向應急領導小組報告；
——接到大風、沙塵暴災害報告后20分鐘向政府上報大風、沙塵暴災害信息；
——負責提供應急處置安全技術支持，提供所屬加油站、油庫大風、沙塵暴災害應急處置和應急響應建議；
——對所屬油庫、加油站、非生產(chǎn)經(jīng)營場所大風、沙塵暴災害應急組織建設、應急預案編制、應急物資配備、應急搶險隊伍建設、應急培訓和演練等進行監(jiān)督檢查；
——按規(guī)定辦理有關財產(chǎn)保險及理賠。
2.4各部門應急職責
加油站經(jīng)理：負責對所屬單位加油站大風、沙塵暴災害應急預案編制、應急物資配備、應急搶險隊伍建設、應急培訓和演練等進行監(jiān)督檢查；提供加油站大風、沙塵暴災害應急處置和應急響應建議。
張晶晶：負責落實應急工作資金預算，保證應急處置資金到位；負責應急物資和設施、演練和救援工作所需經(jīng)費的落實。
褚國祥：會同有關部門制訂大風、沙塵暴災害應急培訓計劃并組織實施。按規(guī)定辦理員工人身意外傷害保險及理賠。
胡艷杰、周文華、許靜：收集整理大風、沙塵暴災害相關信息，并向XX銷售分公司應急領導小組報告；根據(jù)XX銷售分公司應急領導小組授權，對外發(fā)布大風、沙塵暴災害信息；組織制定非生產(chǎn)經(jīng)營場所大風、沙塵暴災害專項應急預案，提供非生產(chǎn)經(jīng)營場所大風、沙塵暴災害應急處置和應急響應建議。
按照國家《突發(fā)事件應對法》的要求，負責分析大風、沙塵暴災害應急處置和響應方面的法律責任，提供法律支持和建議 。
負責XX加油站辦公樓、生活服務設施大風、沙塵暴災害的預防工作，編制大風、沙塵暴子災害專項應急預案，完善相關的管理制度和應急措施，加強災害預防和預警，配備應急救援物資，建立應急搶險隊伍，并組織應急培訓和應急演練。
按照應急領導小組的指令，做好發(fā)生大風、沙塵暴災害地區(qū)的油品供應工作，提供應急響應建議。
遇大風、沙塵暴災害，及時與鐵路部門、發(fā)貨方、成品油第三方運輸單位聯(lián)系，調整資源計劃，保證市場供應。
負責各新聞媒體的協(xié)調工作，控制輿情和社會影響。做好犧牲人員家屬的撫恤工作和傷員的救治工作。對發(fā)生大風、沙塵暴災害的單位應急處置工作進行評估，對相關責任人提出處理意見。
負責加油站生產(chǎn)經(jīng)營場所新、改、擴建項目的防風減災工作，做好搶險和恢復生產(chǎn)的施工管理及應急救援物資的儲備、調運工作。
3.大風、沙塵暴災害預警和預防
3.1大風、沙塵暴災害信息收集和分析
3.1.1應急領導小組負責安排人員收集氣象信息，跟蹤掌握天氣變化情況。
3.1.2根據(jù)天氣預報發(fā)生6級以上、8級以下大風、或沙塵暴黃色預警，加油站要迅速向零售片區(qū)應急領導小組報告。
3.1.3發(fā)生8級及以上大風、或沙塵暴紅色、橙色預警，加油站要向XX銷售分公司經(jīng)理辦報告。XX銷售分公司經(jīng)理辦接到通知后，要及時向分公司應急領導小組匯報。
3.1.4加油站應急領導小組對大風、沙塵暴預報進行分析、核實，研究發(fā)布預警信息的必要性，指示應急領導小組辦公室將預警指令傳達到有關單位，指導有關單位有針對性地做好防范和應急準備工作。
3.2預警
預報風力達到6級以上、8級以下，或可能發(fā)生較大沙塵暴天氣，零售片區(qū)應急領導小組發(fā)布預警指令；預報風力達到8級及以上，或可能發(fā)生重大及以上沙塵暴天氣，由片區(qū)應急領導小組向受影響的單位發(fā)布預警指令。
3.3解除預警
經(jīng)與氣象部門核實大風、沙塵暴災害險情解除，預警發(fā)布單位應急領導小組研究同意，下達解除預警指令。
3.4大風、沙塵暴災害預防
3.4.1堅持預防為主的思想，高度重視防風減災工作，對油庫、加油站罩棚、房屋屋頂、戶外廣告牌、燈箱等易遭受大風、沙塵暴災害損失的部位定期進行檢查，及時加固，排除險情。
3.4.2新、改、擴建項目，在設計建造時要充分考慮抗風性能，盡量避免在空曠處安裝戶外高大燈箱、牌匾，罩棚和站房包裝應慎用亞克力等易碎材料。
3.4.3加油站應進一步完善大風、沙塵暴災害專項應急預案，根據(jù)需要配置安全帽、安全帶等防護用品，組織員工應急培訓和演練，確保員工熟練掌握應急處置技能。
4、加油站應急處置
4.1應急預案的啟動
4.1.1接到上級預警指令，或雖未接到預警指令，但當?shù)仫L力經(jīng)與氣象部門核實確已達到6級以上，或已有較大沙塵暴發(fā)生，加油站要立即啟動應急預案。
4.1.2應急預案啟動后，加油站要向員工發(fā)放安全帽等防護用品，對易遭受大風、沙塵暴災害損失的罩棚、站房房頂和包裝物、燈箱、牌匾等部位進行安全檢查，對加油機、操作井蓋、門窗等進行加固、上鎖。能夠移動到室內的牌匾、消防器材箱要迅速轉移到室內。
4.2應急處置程序
4.2.1如作業(yè)現(xiàn)場已出現(xiàn)險情，或經(jīng)與氣象部門核實，風力已達到8級以上，或發(fā)生較大沙塵暴天氣，油庫、加油站要在10分鐘內向片區(qū)和分公司報告，并停止一切作業(yè)，在入口處設置停業(yè)標志，防止車輛或顧客進入。加油站要切斷電源。
4.2.2室外防風沙措施落實后，加油站領導要立即到崗，組織所有員工進入堅固的房屋內避險，并嚴格控制員工戶外活動。員工在室內應遠離門窗、電器設備，防止發(fā)生意外。
4.2.3加油站要保持通訊聯(lián)系暢通，加油站可使用電視監(jiān)控設施對庫站情況進行巡查、監(jiān)控。按照信息上報程序，每隔2小時續(xù)報應急處置情況。
5、應急響應
5.1所屬零售片區(qū)、直屬庫應急相應
5.1.1發(fā)生6級以上，8級以下大風，或較大沙塵暴災害，有關加油站應啟動大風、沙塵暴災害專項應急預案，做好應急響應工作。
5.1.2應急預案啟動后，零售片區(qū)應急領導小組辦公室立即通知領導小組成員趕赴應急指揮場所召開首次會議，并報告大風、沙塵暴災害情況。
5.1.3零售片區(qū)、油庫、加油站各職能部門員工必須堅守工作崗位，按照應急領導小組指令和本部門職責，組織開展應急搶險救援工作。
5.1.4應急領導小組辦公室負責跟蹤收集大風災害現(xiàn)場處置情況和損失情況，形成書面的自然災害快報，經(jīng)應急領導小組審核后，在10分鐘內向XX銷售分公司應急領導小組報告。
5.1.5應急領導小組辦公室與發(fā)生大風、沙塵暴災害的油庫、加油站保持密切的通訊聯(lián)系，及時跟蹤報告災害最新情況，傳達零售片區(qū)、直屬庫應急領導小組的各項指令。
5.1.6零售片區(qū)應急領導小組聽取各部門意見和建議，研究制定應急救援方案，決定派駐現(xiàn)場應急總指揮人選。
5.1.7根據(jù)現(xiàn)場需求，調運應急儲備物資，抽調應急救援隊伍。
5.1.8向相關方通報大風災害信息，研究部署發(fā)生災害地區(qū)的油品運輸、供應工作。
5.1.9風力減弱后，現(xiàn)場應急總指揮要立即趕赴受災現(xiàn)場察看災情，協(xié)調指揮應急處置工作。
5.2零售片區(qū)應急響應
5.2.1發(fā)生8級及以上大風，或較大沙塵暴災害，XX經(jīng)營部應啟動大風、沙塵暴災害專項應急預案，并在20分鐘內向XX銷售分公司應急領導小組報告。
5.2.2XX經(jīng)營部應急領導小組辦公室通知應急領導小組成員趕赴應急指揮場所召開首次會議，并報告大風、沙塵暴災害情況。
5.2.3XX經(jīng)營部各職能部門員工必須堅守工作崗位，按照應急領導小組指令和本部門職責，組織開展應急搶險救援工作。
5.2.4應急領導小組辦公室負責跟蹤收集大風災害現(xiàn)場處置情況和損失情況，形成書面的自然災害快報，經(jīng)應急領導小組審核后，在20分鐘內向XX銷售分公司應急領導小組報告。
5.2.5應急領導小組辦公室與發(fā)生大風、沙塵暴災害的各單位保持密切的通訊聯(lián)系，及時跟蹤報告災害最新情況，傳達XX經(jīng)營部應急領導小組的各項指令。
5.2.6應急領導小組聽取各部門意見和建議，研究制定應急救援方案，決定派駐現(xiàn)場應急總指揮人選。
5.2.7根據(jù)現(xiàn)場需求，調運應急儲備物資，抽調應急救援隊伍。
5.2.8向相關方通報大風災害信息，研究部署發(fā)生災害地區(qū)的油品運輸、供應工作。
5.1.9天氣情況允許的情況下，現(xiàn)場應急總指揮要立即趕赴受災現(xiàn)場察看災情，協(xié)調指揮應急處置工作。
5.3申請擴大響應
風力超過10級以上，或發(fā)生重大、特大沙塵暴災害，油庫、加油站要立即啟動應急預案開展應急處置，有關油庫、加油站、片區(qū)啟動應急預案進行響應，并立即上報XX銷售分公司，申請擴大響應。
6.應急終止和恢復生產(chǎn)
6.1大風、沙塵暴災害得到有效控制后，由XX銷售分公司、零售片區(qū)應急領導小組根據(jù)應急響應等級研究決定解除應急狀態(tài)，關閉應急預案。
6.2應急狀態(tài)解除后，災害發(fā)生單位要及時查勘現(xiàn)場，統(tǒng)計上報人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，收集整理安保基金理賠資料，制定排除險情、恢復生產(chǎn)的安全保障措施，并對是否引發(fā)次生災害或安全生產(chǎn)事故的可能性進行評價。在確認安全的情況下，災害發(fā)生單位應急領導小組可決定全部或部分恢復生產(chǎn)。
6.3災害發(fā)生加油站須將災害損失評估報告、受損設施設備修復、加固維修計劃由片區(qū)上報XX銷售分公司，由XX銷售分公司批復后實施。
7、應急保障
7.1通訊聯(lián)絡保障
所屬油庫、加油站、非生產(chǎn)經(jīng)營場所要配齊應急通訊設備，建立領導24小時值班備勤制度，確保通訊聯(lián)絡24小時暢通。
7.2物資保障
零售片區(qū)負責購置、配發(fā)油庫、加油站員工安全帽、安全帶、急救藥品、警戒帶等應急物品，油庫、加油站負責應急物品的發(fā)放、保管和使用。
8.附則
8.1應急預案的管理
8.1.1各級應急預案制定部門負責應急預案的管理與更新。根據(jù)應急演練和應急處置情況，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對預案進行修改完善。
8.1.2應急預案編制完成后，需上報本單位應急領導小組辦公室進行評審，評審合格后發(fā)布實施，并進行備案。
8.1.3及時建立與周邊單位的邊防關系，在編寫預案時，應注意與聯(lián)防單位預案內容互相銜接，以增強預案的可操作性。
8.2應急預案的培訓
8.2.1零售片區(qū)、綜合辦公室是重大自然災害突發(fā)事件應急預案培訓的主管部門，負責制定培訓計劃，組織有關部門開展培訓工作，監(jiān)督檢查培訓質量是否符合要求。
8.2..2油庫、加油站、非生產(chǎn)經(jīng)營場所要做好本部門應急預案的培訓工作，確保所有在崗員工全部熟知應急職責、應急處置方法等。
8.3應急預案的演練和評估
8.3.1應急預案正式發(fā)布實施后，所屬各油庫、加油站、非生產(chǎn)經(jīng)營場所要及時組織演練，通過演練檢驗各單位、各部門應急處置能力、應急響應能力、信息上報程序等是否符合要求。
9.附件：
——XX銷售分公司應急領導小組聯(lián)系電話
——沙塵暴災害等級劃分
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——XX經(jīng)營部應急領導小組聯(lián)系電話（區(qū)號：0476）

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——XX加油站應急領導小組聯(lián)系電話

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——沙塵暴災害等級劃分

1、預警分級

沙塵暴預警分3級：

沙塵暴紅色預警（Ⅰ級）：6小時內可能出現(xiàn)特強沙塵暴天氣（能見度小于50米），或者已經(jīng)出現(xiàn)特強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。

沙塵暴橙色預警（Ⅱ級）：12小時內可能出現(xiàn)特強沙塵暴天氣（能見度小于500米），或者已經(jīng)出現(xiàn)特強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。

沙塵暴黃色預警（Ⅲ級）：24小時內可能出現(xiàn)特強沙塵暴天氣（能見度小于1000米），或者已經(jīng)出現(xiàn)特強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。

2、災害分級

沙塵暴災害按其性質、嚴重程度和影響大小等因素分為4級：

特大沙塵暴災害：影響重要城市和較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上；經(jīng)濟損失5000萬元以上。

重大沙塵暴災害：影響重要城市和較大區(qū)域，造成人員死亡5人至10人；經(jīng)濟損失1000萬元至5000萬元；造成機場、高速公路連續(xù)封閉12小時以上。

較大沙塵暴災害：造成人員死亡5人以下；經(jīng)濟損失500萬元至1000萬元；造成機場、高速公路 網(wǎng)線路封閉。

一般沙塵暴災害：對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟、林木影響不大；經(jīng)濟損失500萬元以下。

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