突發(fā)性環(huán)境污染事故，往往會(huì)對(duì)環(huán)境造成極大的破壞，并直接威脅人民群眾的生命安全。因此，突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督檢測具有同樣的重要性，是環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分。近年來，突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、人民生活和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響。為切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局“進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理嚴(yán)防發(fā)生污染事故”電視電話會(huì)議精神的通知及我市環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀，特制定本預(yù)案。

　　1、目的和意義

　　應(yīng)急監(jiān)測的主要目的在于在已有資料的基礎(chǔ)上，迅速查明污染物的種類、污染程度和范圍以及污染發(fā)展趨勢，及時(shí)、準(zhǔn)確的為環(huán)境保護(hù)主管部門提供科學(xué)決策的可靠依據(jù)。

　　制定應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，確保了突發(fā)性污染事故得到迅速處理并上報(bào)有關(guān)部門，規(guī)范環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測全過程，提高應(yīng)急監(jiān)測的快速反應(yīng)能力。

　　2、指導(dǎo)思想和工作原則

　　2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。應(yīng)高度重視突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到分工明確，責(zé)任到人，措施到位。

　　2.2組建隊(duì)伍，常備不懈。我市要成立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍，針對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)可能存在的環(huán)境污染事故隱患，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案研究和演練，做到常備不懈，形成 “召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的能力。

　　2.3充實(shí)裝備，提高能力。加大對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的投入，全面加強(qiáng)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。充實(shí)必要的儀器設(shè)備、防護(hù)用品和交通通訊工具，尤其要結(jié)合本地危險(xiǎn)源的特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)重點(diǎn)應(yīng)急監(jiān)測裝備，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測能力。

　　2.4技術(shù)支持，信息聯(lián)網(wǎng)。開展現(xiàn)場快速應(yīng)急監(jiān)測檢測技術(shù)與方法、應(yīng)急處理處置技術(shù)研究；建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)系統(tǒng)并逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，提高應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)速度和水平。

　　3、適用范圍

　　適用于嘉峪關(guān)市內(nèi)各類突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測及監(jiān)測管理。

　　4、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　4.1組織機(jī)構(gòu)

　　成立“應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長任組長，副局長任副組長；下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成；另設(shè)三個(gè)應(yīng)急監(jiān)測工作組，包括現(xiàn)場分析小組、實(shí)驗(yàn)室分析小組和后勤保障小組。

　　應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組具體成員詳見附件1。

　　4.2職責(zé)

　　4.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　（1）對(duì)我市應(yīng)急監(jiān)測工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急監(jiān)測實(shí)戰(zhàn)演練。

　?。?）事故發(fā)生時(shí)具體領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測工作，指揮應(yīng)急監(jiān)測辦公室和工作組的應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)與其它部門和單位的工作關(guān)系。

　　（3）快速向主管部門報(bào)告污染事故的信息與應(yīng)急監(jiān)測狀況。

　　4.2.2應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　?。?） 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策，分析污染事故特點(diǎn)，決定監(jiān)測方案。

　　（2） 安排相關(guān)科室具體進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測的實(shí)施。

　?。?） 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組確保應(yīng)急監(jiān)測的準(zhǔn)確可靠，保障監(jiān)測人員的人身安全。

　　4.2.3現(xiàn)場分析小組職責(zé)

　?。?） 事故發(fā)生后，在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場實(shí)施取樣、監(jiān)測工作。

　?。?）調(diào)查事故發(fā)生前后情況，結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，初步判斷污染物的種類、濃度、范圍及其可能的危害。

　?。?）對(duì)事故現(xiàn)場的處理處置和救援善后給予技術(shù)支持和指導(dǎo)。

　　（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備、試劑的添置和準(zhǔn)備工作。

　　4.2.4實(shí)驗(yàn)室分析小組職責(zé)

　　(1) 迅速響應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測工作的要求，盡快分析現(xiàn)場采集的事故樣品。

　　(2) 負(fù)責(zé)對(duì)污染事故的跟蹤監(jiān)測。

　　(3)具體承擔(dān)所使用儀器的日常維護(hù)，保證儀器、試劑隨時(shí)可用于應(yīng)急監(jiān)測。

　　4.2.5后勤保障小組

　　負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測期間的一切后勤事務(wù)及車輛安排、勞動(dòng)保護(hù)等。

　　5、工作程序

　　5.1 總則

　　事故發(fā)生后，監(jiān)測人員應(yīng)攜帶必要的簡易快速檢測器材和采樣器材以及安全防護(hù)裝備盡快趕赴現(xiàn)場。根據(jù)事故現(xiàn)場的具體情況立即布點(diǎn)采樣，利用便攜式監(jiān)測儀器等快速測定手段鑒別、鑒定污染物的種類，并給出定量或半定量的檢測結(jié)果。現(xiàn)場無法鑒定或測定的項(xiàng)目應(yīng)立即將采集的樣品送回實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，確定污染程度和可能污染的范圍并提出處理處置建議，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。

　　5.2具體工作程序

　　5.2.1事故接報(bào)后，應(yīng)立即向應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，應(yīng)急監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)。現(xiàn)場監(jiān)測人員2小時(shí)內(nèi)出發(fā)（節(jié)假日3小時(shí)內(nèi)）趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測和采樣。實(shí)驗(yàn)室分析人員要同步上崗，作好分析準(zhǔn)備。相關(guān)后勤保障小組應(yīng)迅速進(jìn)入應(yīng)急監(jiān)測狀態(tài)，做好工作準(zhǔn)備。

　　5.2.2在應(yīng)急監(jiān)測過程中，全局各部門要服從應(yīng)急監(jiān)測工作需要，互相配合，顧全大局，給予充分的技術(shù)支持和后勤保障。

　　5.2.3現(xiàn)場監(jiān)測采樣

　　(1)進(jìn)入事故現(xiàn)場。應(yīng)根據(jù)初步了解的情況做好監(jiān)測人員的安全防護(hù)工作，減少不必要的損失。

　　(2)現(xiàn)場監(jiān)測采樣。以事故發(fā)生地點(diǎn)及其附近為主，根據(jù)現(xiàn)場的具體情況和污染事故的特性確定布點(diǎn)位置和采樣頻次。一般應(yīng)同時(shí)采集對(duì)照樣品。

　　(3)事故發(fā)生地點(diǎn)要設(shè)立明顯標(biāo)志，如有必要進(jìn)行現(xiàn)場錄像或拍照。

　　(4)現(xiàn)場要采集平行雙樣，一份供現(xiàn)場快速測定，一份立即送回實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測定。

　　(5)做好現(xiàn)場紀(jì)錄，詳細(xì)標(biāo)注采樣點(diǎn)位，記錄事故發(fā)生時(shí)間、事故原因、事故持續(xù)時(shí)間、接報(bào)時(shí)間、到達(dá)現(xiàn)場時(shí)間、采樣時(shí)間等，以及確定的采樣頻次和、現(xiàn)場分析結(jié)果等。

　　5.2.4跟蹤監(jiān)測采樣

　　(1)為掌握污染物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境之后的稀釋、擴(kuò)散和變化情況，早污染事故發(fā)生之后，要進(jìn)行連續(xù)的跟蹤監(jiān)測，直至環(huán)境恢復(fù)正常。

　　(2)跟蹤監(jiān)測的時(shí)間與采樣頻次依據(jù)污染物質(zhì)的性質(zhì)和污染事故的程度而定。

　　5.2.5評(píng)價(jià)報(bào)告人員應(yīng)在應(yīng)急監(jiān)測期間盡快向應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)監(jiān)測結(jié)果，定期或不定期編寫有關(guān)監(jiān)測快報(bào) (一般水污染監(jiān)測報(bào)告在4小時(shí)內(nèi)，氣污染在2小時(shí)內(nèi)作出快報(bào)。)

　　5.2.6評(píng)價(jià)報(bào)告組根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告制度規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確地向有關(guān)部門報(bào)告事故情況。

　　5.3監(jiān)測方法

　　由于污染事故的突發(fā)性和復(fù)雜性，當(dāng)我國頒布的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測方法不能滿足要求時(shí)，可等效采用ISO、美國EPA或日本JIS的相關(guān)方法，但必須用加標(biāo)回收、平行雙樣等指標(biāo)檢驗(yàn)方法的適用性。

　　現(xiàn)場監(jiān)測可使用快速檢測管、便攜式監(jiān)測儀器等快速檢測手段，鑒別鑒定污染物的種類并給出定量、半定量的測定數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場無法監(jiān)測的項(xiàng)目和平行采集的樣品，應(yīng)盡快送回實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析。

　　具體分析方法可詳見本站《質(zhì)量手冊(cè)》。

　　5.4應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告

　　5.4.1根據(jù)現(xiàn)場情況和監(jiān)測結(jié)果，編寫現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告并迅速上報(bào)有關(guān)單位，報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

　　事故發(fā)生的時(shí)間、接到通知時(shí)間、到達(dá)現(xiàn)場的時(shí)間；

　　事故發(fā)生的具體位置；

　　監(jiān)測實(shí)施，包括采樣點(diǎn)位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法；

　　事故發(fā)生的性質(zhì)、原因和傷亡情況；

　　主要污染物的種類、濃度和影響范圍；

　　簡要說明污染物的有害特性和毒理特征以及處理處置建議；

　　現(xiàn)場示意圖或圖片；

　　應(yīng)急監(jiān)測負(fù)責(zé)人簽字蓋章。

　　5.4.2所有突發(fā)性環(huán)境污染事故監(jiān)測報(bào)告和有關(guān)記錄均由業(yè)務(wù)室及時(shí)收集整理，年終歸檔保存。