一、基本情況介紹

貴州雙龍航空港物流外環(huán)道路工程是規(guī)劃外環(huán)路中其中一段，道路為南北走向，道路起于谷立村北側(cè)，與龍水路形成立交，側(cè)向北延伸，終點(diǎn)接順建設(shè)大道外環(huán)路立交。本標(biāo)段主要工程內(nèi)容為道路工程、橋涵工程、隧道工程、排水、管綜工程及其他附屬工程。本標(biāo)段道路全長12.84km，共設(shè)橋梁2113m/9座(均按單幅橋統(tǒng)計(jì))，涵洞5座，隧道1座，路基9段

貴州雙龍航空港物流外環(huán)道路工程與輸油管道交叉處位于K0+200、K3+100、K4+400、K5+000、K8+100以及處，該管道輸送介質(zhì)為成品油，屬于高危險(xiǎn)源，為了把在施工過程中發(fā)生因管道破裂造成的漏油、失火等意外事件損失降到最低，真正做到安全第一、預(yù)防為主、科學(xué)救援的安全生產(chǎn)方針，特編寫此應(yīng)急預(yù)案。

二、編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除貴州雙龍航空港物流外環(huán)道路工程鄰近管道施工作業(yè)過程中突發(fā)事故的危害，最大限度地減少事故造成的損失，保障員工、居民在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康及保證貴州雙龍航空港物流外環(huán)道路工程能保質(zhì)保量如期完成，真正貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，做到“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”、“警鐘長鳴，萬無一失”。為了提高應(yīng)急處理輸油管道事故的能力，迅速、妥善地處理好壓力管道事故，防止事故擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降低到最低程度，輸油管道事故應(yīng)急處理要堅(jiān)持快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作，形成合力，公司自救與社會救援相結(jié)合的原則，特制定本預(yù)案。

三、編制依據(jù)

本應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)為《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》

四、適用范圍

中鐵上海工程局集團(tuán)貴州雙龍航空港第三項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)施工的貴州雙龍航空港物流外環(huán)道路工程

五、應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

1、應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組。由貴州雙龍航空港第三項(xiàng)目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)班子及各職能部門組成。

2、應(yīng)急職責(zé)

（1）總 指 揮：

項(xiàng)目經(jīng)理：

項(xiàng)目書記：

職 責(zé)：負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急狀態(tài)的啟動(dòng)和解除，全面指揮調(diào)動(dòng)應(yīng)急組織，調(diào)配應(yīng)急資源，按應(yīng)急程序組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。

（2）副總指揮：

項(xiàng)目副經(jīng)理：

職? 責(zé)：協(xié)助總指揮作好應(yīng)急救援的具體指揮工作，若總指揮不在時(shí)，由副總指揮全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)各救援單位之間的協(xié)調(diào)工作。

（3）消防滅火組：

組? 長：

成? 員：

職? 責(zé)：因輸油管道破損漏油發(fā)生火災(zāi)或其它重大突發(fā)事件時(shí)，立即趕到事故現(xiàn)場進(jìn)行火災(zāi)撲救或應(yīng)急搶險(xiǎn)。

（4）搶險(xiǎn)搶修組：

組 ?長：

成? 員：職? 責(zé)：應(yīng)急狀態(tài)下，組織泄漏控制、及時(shí)聯(lián)系管道搶修單位，制定安全措施，監(jiān)督檢查安全措施的落實(shí)情況。

（5）物資供應(yīng)組：

組? 長：鐘強(qiáng)

成? 員：王浩然? 姜玉臨? 闞九玉

職? 責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資的供應(yīng)保障，如工具、沙袋、鐵鍬、消防泡沫、水泥、防護(hù)用品等。

（6）聯(lián)系調(diào)度組：

組? 長：

成? 員：

職? 責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)命令上報(bào)事故，安排交通車輛的保障。

（7）安全警戒疏散組：

組? 長：黃

成? 員：潘

職? 責(zé)：負(fù)責(zé)布置安全警戒，保證現(xiàn)場井然有序；實(shí)行交通管制，保證現(xiàn)場道路暢通；加強(qiáng)保衛(wèi)工作，禁止無關(guān)人員、車輛通行；緊急情況下的人員疏散。

（8）醫(yī)療救護(hù)組：

組? 長：李

成? 員：衛(wèi)

職? 責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)；組織救護(hù)車輛及醫(yī)務(wù)人員、器材進(jìn)入指定地點(diǎn)；組織現(xiàn)場搶救傷員。

（9）后勤保障及善后處理組

組? 長：李香

組? 員：王

職? 責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場后勤保障工作及事故善后工作。

六、應(yīng)急程序

（一）報(bào)警

1、如果在施工過程中發(fā)生輸油管道破損導(dǎo)致油品泄漏事故，第一發(fā)現(xiàn)人立即向正在輸油的泵房（西南管道貴陽輸油管理處）打電話（0851-3933066）要求停止輸油，簡要說明事故情況。同時(shí)撥打龍洞堡消防電話（ 119），向消防值班人員說明事故地點(diǎn)、事故類型、泄漏油品名稱、泄漏量等事故概況。

2、通過電話向應(yīng)急總指揮和副總指揮匯報(bào)事故情況。

3、應(yīng)急小組人員手機(jī)要求全天24小時(shí)開通。

應(yīng)急聯(lián)系電話一覽表

應(yīng)急指揮長電話：

西南成品油管道調(diào)度控制中心：020-39916901

西南管道貴陽輸油管理處：0851-3933066

龍里縣第一人民醫(yī)院電話：08545630384

消防支隊(duì)電話：119

派出所電話：110

（二）搶險(xiǎn)救援

進(jìn)入現(xiàn)場的各支救援隊(duì)伍要盡快按照各自的職責(zé)和任務(wù)開展救援工作。

1、現(xiàn)場指揮部：根據(jù)事故災(zāi)情嚴(yán)重程度，決策是否需要外部援助；組織指揮救援行動(dòng)。

2、泄漏源控制

應(yīng)在事故的第一時(shí)間通知由貴陽輸油管理處并由貴陽輸油管理處工作人員停止輸油作業(yè)，關(guān)閉泄漏管線兩端的閥門。搶險(xiǎn)搶修組的堵漏人員佩帶空氣呼吸器（或?yàn)V毒罐式防毒面具）、穿防靜電工作服進(jìn)入現(xiàn)場堵漏，采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處，通常采用臨時(shí)堵漏管卡進(jìn)行堵漏。

3、泄漏油品的處理

圍堤堵截：搶險(xiǎn)搶修人員2-3人一組，集體行動(dòng)，相互照應(yīng)，就地取土筑堤堵截泄漏油品或引流到安全地點(diǎn)。

稀釋與覆蓋：消防滅火組做好隨時(shí)撲救火災(zāi)的準(zhǔn)備，展開操號，消防車就位，水帶展開，消防司泵待命；向油蒸汽噴射消防水霧，加速油氣向高空擴(kuò)散，并利用水霧掩護(hù)搶險(xiǎn)堵漏人員；用消防泡沫將泄漏的油品覆蓋住，抑制油蒸汽的揮發(fā)。

收集泄漏油品：在現(xiàn)場挖出集油坑，電氣人員接好機(jī)動(dòng)抽油泵的電，選用防爆型油泵或隔膜泵將泄漏的油品抽入大桶內(nèi)或槽車內(nèi)，交通運(yùn)輸組調(diào)集足夠數(shù)量的油罐車到達(dá)現(xiàn)場。

（三）現(xiàn)場警戒

1、安全警戒組人員迅速疏散現(xiàn)場無關(guān)人員，聯(lián)系西南管道貴陽輸油管理處和消防隊(duì)，確定事故的危害區(qū)域，避免事故再次發(fā)展，為后續(xù)專業(yè)救援人員到來救援做好前期準(zhǔn)備。

2、警戒疏散組根據(jù)劃定的危害區(qū)域做好現(xiàn)場警戒，在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設(shè)置警示標(biāo)識，禁止其他人員及車輛靠近，防止人員中毒及引發(fā)火災(zāi)。

（四）現(xiàn)場醫(yī)療急救

1、醫(yī)療救護(hù)組在事故初起階段就應(yīng)與醫(yī)院聯(lián)系，說明事故情況及人員傷亡情況，做好緊急救護(hù)的準(zhǔn)備。

2、醫(yī)療救護(hù)組必須在第一時(shí)間科學(xué)的對傷員在現(xiàn)場進(jìn)行處理急救，急救時(shí)按先重后輕的原則治療。

3、經(jīng)現(xiàn)場處理后，迅速護(hù)送至醫(yī)院救治。

4、送醫(yī)院時(shí)作好傷員的交接，防止危重病人的多次轉(zhuǎn)院。

（五）疏散撤離

1、安全警戒疏散組事先設(shè)立安全區(qū)域。

2、警戒疏散組組織和指揮引導(dǎo)污染區(qū)人員撤離事故現(xiàn)場。

3、向輸油管線周圍的無關(guān)人員宣傳油品泄漏的危險(xiǎn)性，要求消除明火、火源，切斷電源，并組織無關(guān)人員的疏散，將大家撤離到安全區(qū)域。

4、警戒疏散組告知周圍群眾油品的危險(xiǎn)性及防止油氣中毒、火災(zāi)爆炸的安全措施。采用濕毛巾捂住口、鼻防止中毒。

附件1：作業(yè)過程中重大風(fēng)險(xiǎn)辯識和削減措施

附件2：臨近輸油管道施工防護(hù)措施

附件3：管道事故救援機(jī)械設(shè)備物資表

附件4：現(xiàn)場傷亡急救常識

中鐵上海工程局集

港第三項(xiàng)目經(jīng)理

2017年7月15日

附件1

作業(yè)過程中重大風(fēng)險(xiǎn)辯識和削減措施

附件2

臨近輸油管道施工防護(hù)措施

1、成立臨近管道施工突發(fā)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場預(yù)防和搶險(xiǎn)工作。

2、劃分責(zé)任區(qū)段并建立相應(yīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場應(yīng)急救援具體工作。

3、建立24小時(shí)值班制度，值班人員要做好值班記錄。

4、值班人員和應(yīng)急小組成員要保持24小時(shí)通訊暢通。

5、各責(zé)任區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員按時(shí)巡視，及時(shí)通報(bào)巡視情況。

6、成立管道搶險(xiǎn)救援突擊隊(duì)，搶險(xiǎn)救援突擊隊(duì)要服從安排，由隊(duì)長統(tǒng)一調(diào)配。

7、堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主”的原則，提前做好各項(xiàng)預(yù)防工作。

8、在強(qiáng)雷電、暴雨天氣各作業(yè)隊(duì)暫停野外作業(yè)，人員、設(shè)備撤離到安全地帶。

9、加強(qiáng)現(xiàn)場與輸油管道臨邊防護(hù)，做好周圍排水設(shè)施，防止洪水沖毀路基，影響輸油管道。

10、應(yīng)急救援物資設(shè)備應(yīng)提前儲備充足，分別存放在安全、交通方便的地方，以便搶險(xiǎn)時(shí)急用。

11、做好機(jī)械、設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，保證運(yùn)行狀態(tài)良好，確保隨時(shí)應(yīng)急響應(yīng)。

12、有預(yù)警通報(bào)時(shí)，應(yīng)立即組織相關(guān)人員做好應(yīng)急防范和撤離、疏散工作。

13、加強(qiáng)對員工和勞務(wù)人員的輸油管道安全知識培訓(xùn)，增強(qiáng)防護(hù)意識，掌握防護(hù)技能，提高應(yīng)變能力和自救搶險(xiǎn)能力。

14、汛期設(shè)專人與當(dāng)?shù)厮臍庀蟛块T聯(lián)系，掌握水文氣象情況。密切注視工地、駐地的降雨、洪水和周邊山體穩(wěn)定情況，安排專人監(jiān)視和巡查輸油管道交叉路段情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

15、堅(jiān)持“先防護(hù)后處理”的原則，采取果斷措施封鎖區(qū)域或攔停車輛，并組織搶險(xiǎn)。

16、臨近管道施工，嚴(yán)格按“先防護(hù)，后施工”的原則。嚴(yán)禁盲目施工。

附件3

管道事故救援機(jī)械設(shè)備物資表

附件4

現(xiàn)場傷亡急救常識

因輸油管道泄漏原因可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、淹溺、中毒等各類安全事故，所造成的人員傷害時(shí)的現(xiàn)場急救措施：

1、創(chuàng)傷止血救護(hù)

出血常見于割傷、刺傷、物體打擊和輾傷等?？捎矛F(xiàn)場物品如毛巾、紗布、工作服等立即采取止血措施。如果創(chuàng)傷部位有異物不在重要器官附近，可以拔出異物，處理好傷口。如無把握就不要隨便將異物拔掉，應(yīng)立即送醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)生檢查，確定未傷及內(nèi)臟及較大血管時(shí)，再拔出異物，以免發(fā)生大出血措手不及。

2、中毒急救

遇有中毒者施救人員首先撥打120急救電話，并將中毒者抬到通風(fēng)處，采用人工呼吸法心臟按壓術(shù)，進(jìn)行急救，其具體方法如下：

2.1口對口人工呼吸法。方法是把觸電者放置仰臥狀態(tài)，救護(hù)者一手將傷員下頜合上、向后托起，使傷員頭盡量向后仰，以保持呼吸道暢通。另一手將傷員鼻孔捏緊，此時(shí)救護(hù)者先深吸一口氣，對準(zhǔn)傷員口部用力吹入。吹完后嘴離開，捏鼻手放松，如此反復(fù)實(shí)施。如吹氣時(shí)傷員胸臂上舉，吹氣停止后傷員口鼻有氣流呼出，表示有效。每分鐘吹氣16次左右，直至傷員自主呼吸為止。

2.2 心臟按壓術(shù)。方法是將中毒者仰臥于平地上，救護(hù)人將雙手重疊，將掌根放在傷員胸骨下部位，兩臂伸直，肘關(guān)節(jié)不得彎曲，憑借救護(hù)者體重將力傳至臂掌，并有節(jié)奏性沖擊按壓，使胸骨下陷3-4cm。每次按壓后隨即放松，往復(fù)循環(huán)，直至傷員自主呼吸為止。

3、外傷急救

在工作中發(fā)生手外傷時(shí)，首先采取止血包扎措施。如有斷手、斷肢要應(yīng)立即拾起，把斷手用干凈的手絹、毛巾、布片包好，放在沒有裂縫的塑料袋或膠皮帶內(nèi)，袋口扎緊。然后在口袋周圍放冰塊雪糕等降溫。做完上述處理后，施救人員立即隨傷員把斷肢迅速送醫(yī)院，讓醫(yī)生進(jìn)行斷肢再植手術(shù)。切記千萬不要在斷肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液。這樣會使組織細(xì)胞變質(zhì)，造成不能再植的嚴(yán)重后果。

4、骨折急救

遇有骨折類傷害，應(yīng)做好緊急處理后，再送醫(yī)院搶救。為了使傷員在運(yùn)送途中安全，防止斷骨刺傷周圍的神經(jīng)和血管組織，加重傷員痛苦，對骨折處理的基本原則是盡量不讓骨折肢體活動(dòng)。因此，要利用一切可利用的條件，及時(shí) 、正確的對骨折做好臨時(shí)固定。

臨時(shí)固定應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

4.1如有開放性傷口和出血，應(yīng)先止血和包扎傷口，再進(jìn)行骨折固定。

4.2不要把刺出的斷骨送回傷口，以免感染和刺破血管和神經(jīng)。

4.3固定動(dòng)作要輕快，最好不要隨意移動(dòng)傷肢或翻動(dòng)傷員，以免加重?fù)p傷，增加疼痛。

4.4夾板或簡便材料不能與皮膚直接接觸，要用棉花或代替品墊好，以防局部受壓。

4.5搬運(yùn)時(shí)要輕、穩(wěn)、快，避免震蕩，并隨時(shí)注意傷者的病情變化。沒有擔(dān)架時(shí)，可利用門板、椅子、梯子等制做簡單擔(dān)架運(yùn)送。