目???錄

1?總則

1.1?適用范圍

1.2?工作原則

1.3?現(xiàn)狀及風(fēng)險分析

1.4?應(yīng)急預(yù)案體系

2?組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1?市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

2.2?市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室

2.3?成員單位

3?風(fēng)險防控

4?監(jiān)測預(yù)警與信息報告

4.1?監(jiān)測

4.2?預(yù)警

4.3?信息報告

4.4?信息研判

5?應(yīng)急處置與救援

5.1?先期處置與公眾響應(yīng)

5.2?分級響應(yīng)

5.3?現(xiàn)場指揮

5.4?處置措施

5.5 防護救護措施

5.6?信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

5.7?響應(yīng)結(jié)束

6?善后處置

6.1?事后處置

6.2?社會救助與撫慰

6.3?保險

6.4?調(diào)查與評估

7?保障措施

7.1?隊伍保障

7.2?指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

7.3?物資裝備保障

7.4?醫(yī)療保障

7.5?運輸保障

7.6?治安保障

7.7?資金保障

8?預(yù)案管理

8.1?制定與備案

8.2?應(yīng)急演練

8.3?宣傳與培訓(xùn)

9?附則

9.1?名詞術(shù)語說明

9.2?預(yù)案實施

10?附件

10.1?事故等級

10.2?典型場景現(xiàn)場處置專業(yè)要求

10.3?北京市生產(chǎn)安全事故（危險化學(xué)品事故）應(yīng)急指揮部通訊錄

10.4?國家及北京市危險化學(xué)品應(yīng)急救援通訊錄

10.5?京津冀應(yīng)對危險化學(xué)品事故協(xié)調(diào)聯(lián)動聯(lián)絡(luò)表

10.6?京津冀應(yīng)對危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍

10.7?北京市應(yīng)急處置專家組

10.8?北京市危險化學(xué)品事故相關(guān)部門預(yù)案及區(qū)級預(yù)案

1?總則

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神，堅持總體國家安全觀，堅持以人民為中心，強化首都意識，進一步增強危險化學(xué)品事故應(yīng)急準備能力，規(guī)范應(yīng)對危險化學(xué)品事故的處置程序，科學(xué)、安全、有序?qū)嵤?yīng)急救援工作，最大程度減輕危險化學(xué)品事故的危害，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《北京市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合本市危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作實際，制定本預(yù)案。

1.1?適用范圍

本預(yù)案主要用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)，或發(fā)生在國內(nèi)外其他地區(qū)涉及北京市，應(yīng)由北京市處置或參與處置的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存和使用等過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒和窒息等事故。

與燃氣供應(yīng)及使用有關(guān)的突發(fā)事件不適用于本預(yù)案。

1.2?工作原則

堅持人民至上、生命至上。堅持以人民為中心，強化首都意識，堅決扛起全力防范化解危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任和社會責(zé)任，把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，全力以赴組織救援，最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡。

堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。在市委、市政府以及市突發(fā)事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市應(yīng)急委）的領(lǐng)導(dǎo)下，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌負責(zé)，市級相關(guān)部門和各區(qū)政府按照職責(zé)和權(quán)限，持續(xù)完善分類管理、源頭防控，組織開展應(yīng)急處置。危險化學(xué)品單位要落實主體責(zé)任，完善應(yīng)急機制，第一時間開展應(yīng)急救援。

堅持屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動。區(qū)級履行屬地責(zé)任，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，全面負責(zé)本區(qū)域事故組織應(yīng)對工作。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)調(diào)度資源應(yīng)對危險化學(xué)品事故。強化部門、條塊、軍地、京津冀等協(xié)調(diào)聯(lián)動，注重組織動員社會力量廣泛參與，形成合力。

堅持資源協(xié)調(diào)、強化準備。統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源，充分做好應(yīng)對危險化學(xué)品事故的準備工作，完善應(yīng)急預(yù)案、救援隊伍、裝備物資和保障經(jīng)費等。充分發(fā)揮本市綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援力量的骨干作用和專家隊伍、專業(yè)人員的支撐作用。

堅持快速響應(yīng)、科學(xué)處置。牢固樹立底線思維，快速有效響應(yīng)，堅持救早救小，嚴防事故擴大。依法管理、規(guī)范應(yīng)急救援工作，加強應(yīng)急救援人員的專業(yè)防護，保持安全處置距離。根據(jù)危險化學(xué)品理化性質(zhì)，有針對性科學(xué)處置，有效防范救援過程中的次生衍生事故。

1.3?現(xiàn)狀及風(fēng)險分析

本市危險化學(xué)品涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和運輸5個環(huán)節(jié)。危險化學(xué)品單位主要集中在房山區(qū)、大興區(qū)和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域，其中燕山石化生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域為重點監(jiān)管區(qū)域，其易燃易爆危險化學(xué)品儲量大，生產(chǎn)工藝大多涉及高溫、高壓，風(fēng)險相對較大。本市危險化學(xué)品使用單位多，涉及的危險化學(xué)品種類及數(shù)量較多，涵蓋教育、醫(yī)療衛(wèi)生、發(fā)電、水處理、體育、化工、醫(yī)藥、制冷、科研等多個行業(yè)領(lǐng)域，使用環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險較大。同時，本市危險化學(xué)品運輸車輛較多，危險化學(xué)品運輸事故的處置環(huán)境復(fù)雜，救援難度較大。各類危險化學(xué)品事故，均可能造成人員傷亡、環(huán)境危害、社會影響和財產(chǎn)損失等。?

1.4?應(yīng)急預(yù)案體系

1.4.1?本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案體系由政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急預(yù)案等組成。

政府及其部門應(yīng)急預(yù)案由市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府及其部門制定。

1.4.2?市級預(yù)案包括作為市級專項應(yīng)急預(yù)案的本預(yù)案和配套制定的相關(guān)市級部門應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)按規(guī)定制定本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。危險化學(xué)品企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件等制定本企業(yè)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。

1.4.3?各級各類應(yīng)急預(yù)案間應(yīng)相互銜接，構(gòu)成北京市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案體系，與國家危險化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案以及北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等相銜接。

2?組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1?市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

在市委、市政府及市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)指揮和組織實施本市危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作。

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設(shè)辦公室?？傊笓]由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負責(zé)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對全市危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作實施統(tǒng)一指揮。副總指揮分別由市政府分管副秘書長和市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室主任擔(dān)任，協(xié)助總指揮做好事故應(yīng)急處置工作。

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的職責(zé)為：

（1）貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)；

（2）研究制定本市應(yīng)對危險化學(xué)品事故的政策措施和指導(dǎo)意見；

（3）負責(zé)具體指揮本市較大、重大、特別重大危險化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作，依法指導(dǎo)協(xié)調(diào)或協(xié)助各區(qū)政府開展一般危險化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作；

（4）分析總結(jié)本市危險化學(xué)品事故的應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；

（5）組織開展所屬危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資儲備保障等工作；

（6）承辦市應(yīng)急委交辦的其他工作。

2.2?市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室為市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的日常工作機構(gòu)，設(shè)在市應(yīng)急局，辦公室主任由市應(yīng)急局局長擔(dān)任。主要職責(zé)是：

（1）組織落實市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對危險化學(xué)品事故相關(guān)工作；

（2）承擔(dān)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部值守應(yīng)急工作；

（3）負責(zé)收集、分析工作信息，及時上報危險化學(xué)品事故重要信息；

（4）負責(zé)本市危險化學(xué)品事故風(fēng)險評估控制、隱患排查整改工作；

（5）負責(zé)危險化學(xué)品事故風(fēng)險的藍色、黃色、橙色、紅色預(yù)警信息的發(fā)布工作；

（6）配合相關(guān)部門開展危險化學(xué)品事故新聞發(fā)布工作；

（7）組織擬訂（修訂）本市危險化學(xué)品事故專項預(yù)案，指導(dǎo)各區(qū)、市級各部門制定（修訂）區(qū)級危險化學(xué)品事故專項預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；

（8）負責(zé)本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急演練；

（9）負責(zé)本市應(yīng)對危險化學(xué)品事故的宣傳教育與培訓(xùn)；

（10）負責(zé)本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作；

（11）負責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場專家組的聯(lián)系和現(xiàn)場指揮部的組建等工作；

（12）承擔(dān)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部日常工作。

2.3?成員單位

成員單位包括市相關(guān)部門、有關(guān)單位、各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，在專項指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)危險化學(xué)品事故的預(yù)防和應(yīng)對工作，職責(zé)分工如下：

（1）市委宣傳部：負責(zé)組織指導(dǎo)市屬新聞單位對較大及以上危險化學(xué)品事故的宣傳報道工作，組織協(xié)調(diào)較大及以上危險化學(xué)品事故及處置情況的新聞發(fā)布工作。組織市屬新聞單位進行危險化學(xué)品安全知識宣傳。做好新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)輿情信息的引導(dǎo)管理工作。

（2）市經(jīng)濟和信息化局：負責(zé)為事故處置提供有線、無線政務(wù)專網(wǎng)通信保障。

（3）市公安局：組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離。維護人員撤離區(qū)域及事故現(xiàn)場的社會秩序。負責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通疏導(dǎo)工作，為應(yīng)急搶險救援做好綠色通道保障，必要時采取相應(yīng)的交通管制措施。

（4）市民政局：負責(zé)做好危險化學(xué)品事故遇難者遺體處理工作。

（5）市財政局：負責(zé)按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，做好危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作資金保障。

（6）市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)組織對事故現(xiàn)場的周邊環(huán)境進行應(yīng)急監(jiān)測，提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故中產(chǎn)生的危險廢物無害化處置。

（7）市國資委：負責(zé)督促市屬國有企業(yè)做好應(yīng)急救援配合工作。

（8）市交通委：負責(zé)會同市應(yīng)急局、市消防救援總隊等部門，共同開展危險化學(xué)品運輸事故處置。組織協(xié)調(diào)專業(yè)運輸企業(yè)做好危險化學(xué)品事故貨物轉(zhuǎn)運及交通運輸保障工作。組織協(xié)調(diào)恢復(fù)道路、公路、橋梁等受損交通基礎(chǔ)設(shè)施。

（9）市商務(wù)局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。

（10）市衛(wèi)生健康委：負責(zé)危險化學(xué)品事故中受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治等工作。負責(zé)統(tǒng)計人員傷亡情況及醫(yī)療救治情況。負責(zé)在醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)節(jié)的危險化學(xué)品事故中，提供相關(guān)基礎(chǔ)信息，啟動響應(yīng)并參與、配合處置。

（11）市應(yīng)急局：負責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作。統(tǒng)一接收、研判和處理全市危險化學(xué)品事故信息報告，做好市應(yīng)急指揮中心與危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的處置協(xié)調(diào)聯(lián)動。調(diào)動市級危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、專家和應(yīng)急物資參與事故處置。負責(zé)指導(dǎo)區(qū)政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作。依法組織、指導(dǎo)事故調(diào)查處理工作。

（12）市市場監(jiān)管局：負責(zé)組織危險化學(xué)品事故中與特種設(shè)備相關(guān)的事故調(diào)查處理和救援技術(shù)支持工作。會同水務(wù)、生態(tài)環(huán)境部門及時檢查、監(jiān)測事故發(fā)生區(qū)的食品、飲用水安全情況。

（13）市城市管理委：負責(zé)組織危險化學(xué)品事故中受損供電、供熱、供氣等公共設(shè)施搶修工作。負責(zé)在發(fā)電環(huán)節(jié)的危險化學(xué)品事故中，提供相關(guān)基礎(chǔ)信息，啟動響應(yīng)并參與、配合處置。

（14）市委網(wǎng)信辦：負責(zé)組織有關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò)輿情分析、引導(dǎo)工作。加強網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布管理，會同市公安局，依法依規(guī)對散布謠言、惡意炒作等行為進行處理。

（15）市通信管理局：負責(zé)組織通信系統(tǒng)的恢復(fù)工作，為應(yīng)急指揮提供通信保障。

（16）市氣象局：負責(zé)為危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置提供氣象保障服務(wù)，提供事故現(xiàn)場或者現(xiàn)場附近的風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、氣壓、雨量等氣象資料。

（17）市消防救援總隊：負責(zé)開展危險化學(xué)品事故搶險救援工作，撲救事故現(xiàn)場火災(zāi)，控制易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏，對現(xiàn)場失蹤人員進行搜救。

（18）市教委、市水務(wù)局、市體育局等危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)行業(yè)主管部門：負責(zé)在教育、水處理、體育等環(huán)節(jié)的危險化學(xué)品事故中，提供相關(guān)基礎(chǔ)信息，啟動響應(yīng)并參與、配合處置。

（19）各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。負責(zé)建立完善本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作體制和機制，制定本轄區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案；做好轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品安全防范及應(yīng)急隊伍、裝備和物資的準備工作；負責(zé)依法指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般危險化學(xué)品事故的具體應(yīng)對工作；參與較大及以上危險化學(xué)品事故相關(guān)應(yīng)對工作。

3?風(fēng)險防控

3.1本市建立健全危險化學(xué)品安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險實施分級管控。

3.2負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的市相關(guān)部門、有關(guān)單位、各區(qū)政府應(yīng)建立危險化學(xué)品單位臺賬，落實危險化學(xué)品風(fēng)險管控責(zé)任和措施。督促危險化學(xué)品企業(yè)開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，對重大隱患進行掛牌督辦或依法處理。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室充分利用數(shù)字化、信息化手段，強化北京市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮系統(tǒng)效能。

3.3危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)通過風(fēng)險辨識掌握本企業(yè)風(fēng)險點，定期開展安全風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)管控措施，降低事故風(fēng)險。定期開展隱患排查，對排查出的問題，做到“措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案”五到位，限期進行整改。

4?監(jiān)測預(yù)警與信息報告

4.1?監(jiān)測

4.1.1?負有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的市相關(guān)部門、有關(guān)單位、各區(qū)政府應(yīng)建立危險化學(xué)品專業(yè)監(jiān)測和社會監(jiān)測相結(jié)合的突發(fā)事故監(jiān)測體系，完善危險化學(xué)品突發(fā)事故監(jiān)測制度，規(guī)范事故信息的獲取、報送、分析、發(fā)布格式和程序。按照職責(zé)分工，建立健全危險化學(xué)品單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配備必要的設(shè)備設(shè)施。

4.1.2?危險化學(xué)品企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控、評估及預(yù)警體系，加強對本企業(yè)危險化學(xué)品裝置設(shè)施等工藝參數(shù)、重要場所及安全相關(guān)信息的監(jiān)測監(jiān)控、報警及處理工作。

4.1.3?市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和宣傳、網(wǎng)信、公安網(wǎng)監(jiān)等部門應(yīng)建立突發(fā)事件輿情快速收集研判機制，及時收集媒體對本市危險化學(xué)品事故和有關(guān)敏感問題的報道，密切跟蹤輿情動態(tài)。

4.2?預(yù)警

4.2.1預(yù)警

按照危險化學(xué)品事故緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室綜合進行研判，根據(jù)需要按照《北京市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》相關(guān)程序發(fā)布預(yù)警。自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險化學(xué)品事故的信息，有關(guān)各級、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時通報同級應(yīng)急管理部門，應(yīng)急管理部門及時上報并分析處理。

4.2.2預(yù)警響應(yīng)

發(fā)布預(yù)警后，根據(jù)緊急程度等，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、市相關(guān)部門和事發(fā)地區(qū)政府可根據(jù)需要，采取以下一項或多項措施：

（1）通知相關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)等及時收集、報告有關(guān)信息，加強對危險化學(xué)品事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報工作。

（2）組織相關(guān)部門和機構(gòu)、專家等對突發(fā)事件信息進行分析評估，預(yù)測發(fā)生事故可能性的大小、影響范圍和程度以及可能發(fā)生的事故級別。

（3）消防救援隊伍和危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍原地待命。應(yīng)急救援與處置指揮人員、值班人員等進入待命狀態(tài)。調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具。

（4）轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受危險化學(xué)品事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。市消防救援總隊和市級危險化學(xué)品專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場，做好應(yīng)急處置準備。及時調(diào)運應(yīng)急救援物資。維護周邊區(qū)域社會治安及交通秩序。采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

4.3?信息報告

4.3.1?獲悉危險化學(xué)品事故信息的公民、法人或其他組織，要立即向事發(fā)地人民政府、市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、行業(yè)主管部門或指定的專業(yè)機構(gòu)報告危險化學(xué)品事故信息。接報單位核實事故信息后，應(yīng)及時向上級部門及市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報告事故信息。

4.3.2?各相關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報危險化學(xué)品事故信息和其他相關(guān)信息。信息報送應(yīng)貫穿于突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動的全過程。

4.3.3?事故信息報告內(nèi)容包含事故發(fā)生的單位、時間、地點、信息來源及聯(lián)系方式、事故概況及處置情況、人員傷亡及疏散情況、危害程度及事件發(fā)展趨勢等。

4.4?信息研判

4.4.1?根據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室接報后對信息進行研判，及時通報相關(guān)部門和人員，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展；響應(yīng)啟動后，繼續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時調(diào)整響應(yīng)級別。

4.4.2?對于能夠判定為較大及以上事故的，或事故本身比較敏感，或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期的，可能產(chǎn)生較大影響的危險化學(xué)品事故或突出情況信息，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室要立即報告市委總值班室和市應(yīng)急辦，同時通報市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等部門，詳細信息最遲不得晚于事件發(fā)生后2小時報送。

4.4.3?對于暫時無法判明等級的事故，應(yīng)迅速核實，最遲不晚于接報后30分鐘向市委總值班室和市應(yīng)急辦報告。對于仍在處置過程中的重大、特別重大危險化學(xué)品事故，每30分鐘續(xù)報人員傷亡、處置進展和發(fā)展趨勢等信息，直到應(yīng)急處置結(jié)束。

4.4.4?對于接報的重大、特別重大危險化學(xué)品事故信息，市委辦公廳、市政府辦公廳、市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室等分別按規(guī)定同時向黨中央、國務(wù)院、應(yīng)急管理部和國家相關(guān)部門報告。

5?應(yīng)急處置與救援

5.1?先期處置與公眾響應(yīng)

5.1.1?危險化學(xué)品單位是事故應(yīng)急救援的第一處置主體，危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，第一時間組織本單位應(yīng)急救援力量營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施；做好專業(yè)隊伍引導(dǎo)；向所在地政府及相關(guān)部門、有關(guān)單位報告。

5.1.2?鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織居委會、村委會等，第一時間組織受影響群眾的轉(zhuǎn)移疏散、自救互救，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急救援隊伍引導(dǎo)工作，協(xié)助維護社會秩序，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告事故進展情況。

5.1.3?事發(fā)地區(qū)政府按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序進行處置，區(qū)級公安、交管、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急、宣傳等部門及時趕赴現(xiàn)場，同時調(diào)派危險化學(xué)品專業(yè)救援隊伍、應(yīng)急物資、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业融s赴現(xiàn)場，掌握現(xiàn)場態(tài)勢，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

5.1.4?突發(fā)事件應(yīng)對期間，受事故影響的公民、法人和其他組織迅速開展自救互救，立即進行轉(zhuǎn)移疏散，采取必要措施防止危害擴大；及時向政府相關(guān)部門和機構(gòu)報告安全隱患和受災(zāi)情況；服從救援搶險部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指揮和安排，配合做好應(yīng)急處置和救援工作。

5.2?分級響應(yīng)

本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)分為四級，由高到低分別為：一級、二級、三級、四級。

5.2.1?四級響應(yīng)

初判危險化學(xué)品事故不會超過一般級別，或事態(tài)比較簡單、危害或威脅范圍較小時，由事發(fā)地區(qū)委、區(qū)政府啟動響應(yīng)，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室等根據(jù)請求或工作需要指導(dǎo)或協(xié)助處置。

區(qū)委、區(qū)政府啟動響應(yīng)時，調(diào)動區(qū)級公安、交管、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急、宣傳等部門開展應(yīng)急處置。有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場任總指揮，成立區(qū)級現(xiàn)場指揮部，組織協(xié)調(diào)各方力量開展搶險救援行動。

區(qū)委、區(qū)政府啟動響應(yīng)后，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室等可根據(jù)需要派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)區(qū)級應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍、專家以及裝備、物資等予以支援。

5.2.2?三級響應(yīng)

初判危險化學(xué)品事故滿足以下條件之一時，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室在四級響應(yīng)的基礎(chǔ)上啟動：

（1）初判事故可能達到較大級別；

（2）需要統(tǒng)籌多個市級部門或單位共同處置；

（3）需要調(diào)動市級應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資等作為主要資源進行處置。

由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負責(zé)指揮，根據(jù)需要協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門開展救援處置。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)負責(zé)同志立即趕赴現(xiàn)場，會同市級公安、交管、消防、衛(wèi)健、宣傳等相關(guān)部門和有關(guān)單位、事發(fā)地區(qū)政府組成現(xiàn)場指揮部，并將區(qū)級現(xiàn)場指揮部納入統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)需要，市政府分管副秘書長趕赴現(xiàn)場成立指揮部，其中：分管副秘書長任總指揮，行使重要事項決策和行政協(xié)調(diào)權(quán)；市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或市消防救援總隊負責(zé)同志任執(zhí)行指揮，行使專業(yè)處置權(quán)。

5.2.3?二級響應(yīng)啟動

初判危險化學(xué)品事故滿足以下條件之一時，由市應(yīng)急委根據(jù)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室建議，在三級響應(yīng)的基礎(chǔ)上啟動：

（1）初判事故可能達到重大級別；

（2）需要調(diào)度多個市專項指揮部共同處置，且處置時間較長、處置難度較大；

（3）相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)認為有必要的其他情況。

由市應(yīng)急委負責(zé)指揮，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負責(zé)具體處置工作。根據(jù)需要，分管副市長趕赴現(xiàn)場任總指揮；市政府分管副秘書長或市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、市消防救援總隊主要負責(zé)同志任執(zhí)行指揮。

5.2.4?一級響應(yīng)啟動

初判危險化學(xué)品事故滿足以下條件之一時，由市委、市政府在二級響應(yīng)的基礎(chǔ)上啟動：

（1）事故可能達到特別重大級別；

（2）需要中央和國家有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)授權(quán)指揮處置或共同指揮處置；

（3）市委、市政府主要負責(zé)同志認為有必要的其他情況。

在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市應(yīng)急委負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對工作，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負責(zé)落實具體指揮與處置工作。

總指揮由市委、市政府主要負責(zé)同志擔(dān)任，成員由分管市領(lǐng)導(dǎo)和市相關(guān)部門主要負責(zé)同志，以及必要的國家有關(guān)部門、駐京部隊、中央在京單位以及津冀等周邊省區(qū)市有關(guān)單位負責(zé)同志組成，綜合工作由市委辦公廳、市政府辦公廳和市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)。

5.2.5?擴大響應(yīng)

（1）對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在城六區(qū)、城市副中心等重點地區(qū)，或發(fā)生在重大活動舉辦、重要會議召開等特殊時期的，可適當提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，視危險化學(xué)品事故態(tài)勢發(fā)展情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。

（2）當危險化學(xué)品事故超出區(qū)級處置能力時，及時向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提出請求，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提供支援或啟動更高級別響應(yīng)。當危險化學(xué)品事故超出本市自身控制能力，需要國家提供援助和支持時，由市應(yīng)急委按規(guī)定將情況上報黨中央、國務(wù)院。當黨中央、國務(wù)院啟動或成立國家級應(yīng)急指揮機構(gòu)，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)時，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)單位在國家應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，做好各項應(yīng)急處置工作。

（3）需要本市部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)時，依法以市政府名義提請國務(wù)院決定；需要全市進入緊急狀態(tài)時，依法按《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》有關(guān)規(guī)定，報請國務(wù)院提請全國人大常委會決定后實施。

5.3?現(xiàn)場指揮

5.3.1?現(xiàn)場指揮部組建

根據(jù)分級響應(yīng)情況，現(xiàn)場指揮部由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)區(qū)牽頭設(shè)立，由總指揮、執(zhí)行指揮和各工作組組長組成，實行總指揮負責(zé)制，總指揮行使重要事項決策和行政協(xié)調(diào)權(quán)，執(zhí)行指揮行使專業(yè)處置權(quán)。

現(xiàn)場指揮部要確定相對固定的指揮場所，設(shè)置在危險化學(xué)品事故上風(fēng)向位置，與事故現(xiàn)場保持安全距離。根據(jù)情況設(shè)置統(tǒng)一的救援隊伍集結(jié)點、物資接收點和分發(fā)點、新聞發(fā)布中心等，統(tǒng)一現(xiàn)場指揮部和人員標識。配備必要的指揮設(shè)備及通信手段，搭建現(xiàn)場指揮平臺，并由事發(fā)地區(qū)政府牽頭提供必要的后勤保障。現(xiàn)場指揮部掌握事故處置進展，及時向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報告。

根據(jù)實際情況，現(xiàn)場指揮部選擇設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、專業(yè)處置組、社會面管控組、綜合保障組、醫(yī)療救護組、環(huán)境氣象組、通信保障組、新聞發(fā)布組、現(xiàn)場專家組。各處置小組由市相關(guān)部門牽頭，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工和事故現(xiàn)場處置方案，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急局牽頭，成員包括：事發(fā)地區(qū)政府、行業(yè)主管部門、事發(fā)單位。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場救援工作；負責(zé)向各個組傳達指揮部指令；負責(zé)聯(lián)系和督促各組工作；調(diào)運應(yīng)急物資和危險化學(xué)品專業(yè)救援隊伍；對事故損失進行統(tǒng)計、核實，做好事故信息報送相關(guān)工作。其中，危險化學(xué)品道路運輸事故由市交通委牽頭。

（2）專業(yè)處置組：由市消防救援總隊牽頭，成員包括：市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城市管理委等相關(guān)部門以及事發(fā)地區(qū)政府。處置力量包括消防救援隊伍、危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)消防隊伍、社會救援力量，并安排相關(guān)專家參加。主要職責(zé)是負責(zé)制定現(xiàn)場處置方案；組織對失蹤人員的搜救；負責(zé)危險化學(xué)品的偵檢，并參考現(xiàn)場專家組意見，劃定警戒區(qū)域；會同事發(fā)單位進行工藝處置等；控制火災(zāi)爆炸及易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏等。

（3）社會面管控組：由市公安局牽頭，成員包括：事發(fā)地區(qū)政府、事發(fā)單位。主要職責(zé)是組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離工作；對事故現(xiàn)場進行保護、警戒，維持現(xiàn)場搶險救援秩序，維護社會治安；根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導(dǎo)工作。

（4）綜合保障組：由事發(fā)地區(qū)政府牽頭，成員包括：市民政局、市商務(wù)局、市交通委、市城市管理委。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部辦公場所；為現(xiàn)場搶險救援工作人員提供生活后勤保障；安置事故傷亡人員及家屬；調(diào)配車輛運輸應(yīng)急物資；負責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的電力保障等。

（5）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康委牽頭。主要職責(zé)是快速組織醫(yī)療救護隊伍進入事故現(xiàn)場，對傷員進行救治和轉(zhuǎn)移；及時向現(xiàn)場指揮部通報傷員醫(yī)療救治情況。

（6）環(huán)境氣象組：由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局分別牽頭。主要職責(zé)是對事故現(xiàn)場周邊環(huán)境進行應(yīng)急監(jiān)測，分析并提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議；開展氣象保障服務(wù)，提供事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的氣象實況資料、預(yù)報和預(yù)警信息。

（7）通信保障組：由市經(jīng)濟和信息化局牽頭，成員包括：市通信管理局、事發(fā)地區(qū)政府。主要職責(zé)是保障政務(wù)專網(wǎng)通信通暢；協(xié)調(diào)有關(guān)單位，保障事故現(xiàn)場與市應(yīng)急局、市級相關(guān)部門及相關(guān)區(qū)之間的聯(lián)系。

（8）新聞發(fā)布組：由市委宣傳部牽頭，成員包括：市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、行業(yè)主管部門、事發(fā)地區(qū)政府。主要職責(zé)是組織起草新聞發(fā)布稿和危險化學(xué)品事故情況通告；制定新聞發(fā)布方案，組織接待記者，適時組織新聞發(fā)布；開展輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作。

（9）現(xiàn)場專家組：由市應(yīng)急局牽頭，市交通委、市市場監(jiān)管局等行業(yè)主管部門以及事發(fā)地區(qū)政府配合。負責(zé)選調(diào)專家趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)上報和收集掌握的情況，對事故進行分析判斷和事態(tài)評估，協(xié)助專業(yè)處置組研究制定處置方案，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。

5.3.2?現(xiàn)場應(yīng)急指揮責(zé)任主體及指揮權(quán)交接

（1）事發(fā)單位是應(yīng)對危險化學(xué)品事故先期處置的責(zé)任主體，對單位范圍內(nèi)的危險化學(xué)品事故負有直接指揮權(quán)、處置權(quán)。在緊急情況下，現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員有直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險情或事故征兆時，在采取可能的控制措施后，立即下達停產(chǎn)撤離命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。

（2）危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，先期成立本單位現(xiàn)場指揮部，由在場最高職位者擔(dān)任現(xiàn)場指揮部指揮員，在確保安全的前提下采取有效措施組織搶救遇險人員，控制危險源、封鎖危險場所、劃定警戒隔離區(qū)，杜絕盲目施救，防止事故擴大。

（3）事故升級，在市、區(qū)相關(guān)負責(zé)同志趕到現(xiàn)場后，事發(fā)單位應(yīng)立即向市、區(qū)級現(xiàn)場指揮部正式移交應(yīng)急指揮權(quán)，并匯報事故情況、進展、風(fēng)險以及影響控制事態(tài)的關(guān)鍵因素和問題。調(diào)動本單位所有應(yīng)急資源，服從現(xiàn)場指揮部的指揮，做好應(yīng)急處置全過程的保障工作。

（4）市級現(xiàn)場指揮部成立后，區(qū)級現(xiàn)場總指揮和必要人員納入市級現(xiàn)場指揮部，區(qū)級現(xiàn)場指揮部繼續(xù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)區(qū)級現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。國家層面應(yīng)急指揮機構(gòu)在本市設(shè)立前方指揮部，或向本市派出中央工作組、部門工作組時，市級現(xiàn)場指揮部與其對接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)保障工作。

5.3.3?現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)

參與危險化學(xué)品事故處置的各相關(guān)部門、有關(guān)單位，應(yīng)立即調(diào)動所屬有關(guān)人員和應(yīng)急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后第一時間向現(xiàn)場指揮部報告，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，開展應(yīng)急處置，及時向指揮部報告現(xiàn)場情況和處置工作進展情況。社會力量參與應(yīng)急處置與救援時，納入現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一行動。

5.3.4?現(xiàn)場協(xié)同聯(lián)動

（1）現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護好事故現(xiàn)場的治安秩序，做好事故處置、交通保障、傷員救治、人員疏散與安置等工作，防止事態(tài)擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。及時掌握事件進展情況，隨時向市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部報告。同時結(jié)合現(xiàn)場實際情況，對危險化學(xué)品事故進行綜合分析、快速評估，研究確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。根據(jù)危險化學(xué)品特性及事故類型制定切實可行的防范措施和救援方案。按處置方案發(fā)布命令，根據(jù)事故處置需要調(diào)集應(yīng)急物資、專業(yè)處置隊伍等，向受到危害的人員提供避難場所、生活必需品、醫(yī)療救護等。

（2）市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)依據(jù)危險化學(xué)品事故的級別和種類，適時組建由危險化學(xué)品領(lǐng)域?qū)＜?、?yīng)急處置隊伍、相關(guān)科研力量、企業(yè)人員等組成的現(xiàn)場專家組，共同參與事故的處置工作?，F(xiàn)場專家組應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品事故情況，對危險化學(xué)品事故進行分析判斷和事態(tài)評估，研究并提出專業(yè)處置意見，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。

（3）現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身控制能力時，應(yīng)立即下達指令，及時撤離現(xiàn)場應(yīng)急救援人員。根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整處置方案，報請市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)調(diào)度其他應(yīng)急資源參與處置工作，必要時按照有關(guān)程序向社會發(fā)出預(yù)警。根據(jù)需要，可采取協(xié)調(diào)調(diào)用企業(yè)應(yīng)急裝備物資，啟動京津冀應(yīng)對危險化學(xué)品事故協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急方案，請求駐京部隊應(yīng)急力量支持等措施。

現(xiàn)場指揮部依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，采取相應(yīng)的強制性措施和其他必要措施。

5.4?處置措施

5.4.1 確定處置方案。由專業(yè)處置組會同現(xiàn)場專家組擬定現(xiàn)場處置方案，并報執(zhí)行指揮確定。當救援難度較大、持續(xù)時間較長時，各隊伍根據(jù)職責(zé)分工和處置內(nèi)容分別制定分方案，并結(jié)合處置實際及時調(diào)整。

5.4.2?組織現(xiàn)場救援。根據(jù)事故情況，應(yīng)急救援人員佩戴個人防護裝備，在確保安全的前提下，組織營救和救治受害人員，轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡時，120等急救力量立即赴現(xiàn)場，在安全區(qū)域對搜救出的傷員實施急救與轉(zhuǎn)院，醫(yī)療保障組核實傷亡人員數(shù)量，做好后續(xù)保障工作。

5.4.3?疏散安置群眾。社會面管控組及時疏散安置周邊受影響的群眾。劃定現(xiàn)場警戒區(qū)域，安排專人進行值守，防止無關(guān)人員進入，維持現(xiàn)場搶險救援秩序及周邊社會治安。根據(jù)需要，在事故現(xiàn)場周邊實行交通管制和疏導(dǎo)工作。

5.4.4 開展專業(yè)處置。專業(yè)處置組根據(jù)危險化學(xué)品事故的類別、危險化學(xué)品特性、事態(tài)發(fā)展變化情況等，開展控制火災(zāi)爆炸、易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏等工作。

5.4.5 環(huán)境氣象監(jiān)測。環(huán)境氣象組制定事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，組織環(huán)境監(jiān)測隊伍，對周邊大氣、水體等進行實時監(jiān)測，分析并提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，提出受環(huán)境和氣象影響區(qū)域管控與人員疏散建議，提出控制、消除環(huán)境污染措施的處置建議，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故中產(chǎn)生的危險廢物無害化處置。同時整理事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的氣象實況資料、預(yù)報和預(yù)警信息，為判斷有毒有害氣體擴散方向、范圍提供技術(shù)依據(jù)。

5.4.6 應(yīng)急資源調(diào)度。根據(jù)事故處置需要，持續(xù)協(xié)調(diào)調(diào)動應(yīng)急救援隊伍、裝備物資、專家等赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。

5.4.7 提供綜合保障。綜合保障組調(diào)配車輛運輸應(yīng)急物資，根據(jù)需要組織對事故現(xiàn)場的危險化學(xué)品進行轉(zhuǎn)運，交管部門做好運輸保障工作。協(xié)調(diào)解決事故現(xiàn)場的供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施保障。做好事故傷亡人員及家屬的保障安撫工作。為現(xiàn)場搶險救援工作人員提供生活后勤保障。

5.4.8 開展調(diào)查取證。各相關(guān)部門應(yīng)嚴格保護現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞。因搶救傷員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物體的，應(yīng)對事故現(xiàn)場做出記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證、物證等證據(jù)，做好事故現(xiàn)場保護。

5.5 防護救護措施

5.5.1?應(yīng)急人員防護

根據(jù)危險化學(xué)品危險特性采取相應(yīng)的防護措施。工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)按照規(guī)定要求佩戴相應(yīng)的防護裝備，采取相應(yīng)安全防護措施。現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員等處于事故上風(fēng)向位置，保持足夠安全距離。

嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?？刂?、記錄進入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量。

5.5.2?遇險人員救護

應(yīng)急救援人員攜帶救生器材迅速進入現(xiàn)場，將遇險受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。對救出人員進行現(xiàn)場急救和登記后，移交專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行救護。

將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)人員撤離至安全區(qū)，撤離時要選擇正確方向和路線。

5.5.3?群眾安全防護

根據(jù)危險化學(xué)品事故特點，組織和指導(dǎo)群眾就地取用毛巾、濕布、口罩等物品，采用簡易有效措施自救互救。進入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。

5.6?信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

5.6.1?信息發(fā)布

（1）現(xiàn)場指揮部新聞發(fā)布組負責(zé)具體組織協(xié)調(diào)。事故發(fā)生后，各相關(guān)部門應(yīng)及時向新聞發(fā)布組報送事故信息。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、事發(fā)地區(qū)政府要及時會同新聞發(fā)布組快速反應(yīng)、及時發(fā)聲，遇有重大事故要按照工作程序第一時間向社會發(fā)布簡要信息，最遲應(yīng)在5小時內(nèi)發(fā)布，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并及時做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

（2）發(fā)生重大、特別重大危險化學(xué)品事故后，或?qū)τ谝恍┦鹿时旧肀容^敏感，或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期的危險化學(xué)品事故，在新聞發(fā)布組的組織、協(xié)調(diào)下，指定新聞發(fā)言人，負責(zé)新聞發(fā)布組織、現(xiàn)場采訪管理，及時、準確、客觀發(fā)布危險化學(xué)品事故信息。

（3）未經(jīng)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)批準，參與應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等有關(guān)應(yīng)急處置和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)應(yīng)急處置和事態(tài)發(fā)展的虛假信息。

5.6.2?輿論引導(dǎo)

宣傳部門會同網(wǎng)信、公安、應(yīng)急等部門及事發(fā)地區(qū)政府，收集、整理網(wǎng)絡(luò)、市民熱線等輿情社情信息，及時核實并解決反映的問題，并將工作進展情況及時公布，主動進行回應(yīng)和引導(dǎo)。對于不實和負面信息，及時澄清并發(fā)布準確信息。

5.7?響應(yīng)結(jié)束

危險化學(xué)品事故處置工作基本完成，次生、衍生事故及危害基本消除，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部或授權(quán)現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，有序撤離應(yīng)急隊伍和工作人員，并將情況及時通知參與事故處置的各有關(guān)單位，必要時通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。

6?善后處置

6.1?事后處置

宣布應(yīng)急結(jié)束后，由市相關(guān)部門和事發(fā)地區(qū)政府負責(zé)后期處置工作，根據(jù)事故造成的后果及實際情況，制訂善后處理措施并組織實施，必要時，經(jīng)市委、市政府批準，啟動市突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部或成立市善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室按照相關(guān)規(guī)定組織開展事故損失評估核定工作。生態(tài)環(huán)境部門提出事故后污染處置建議，由事發(fā)地區(qū)政府負責(zé)現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染。交通、水務(wù)、城市管理等部門組織修復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，會同財政、發(fā)展改革部門制定應(yīng)由政府補償?shù)难a償標準和辦法。事發(fā)地區(qū)政府做好征用補償工作，做好受災(zāi)地區(qū)社會管理工作，配合相關(guān)部門做好救助款物的管理、調(diào)撥和發(fā)放等工作。

6.2?社會救助與撫慰

6.2.1?市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室做好應(yīng)急期間受危險化學(xué)品事故影響人員安置和生活保障。

6.2.2?工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助衛(wèi)生健康等部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。

6.2.3?市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室會同民政、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)、財政等相關(guān)部門，對因災(zāi)傷亡人員和在處置工作中傷亡的人員按照相關(guān)規(guī)定給予撫慰和撫恤，對因公犧牲者依照相關(guān)規(guī)定開展烈士評定工作。

6.3?保險

6.3.1?危險化學(xué)品事故發(fā)生后,銀行保險監(jiān)管部門負責(zé)督促保險機構(gòu)及時開展保險受理、賠付工作。相關(guān)部門及區(qū)將損失情況及時向銀行保險監(jiān)管部門和保險機構(gòu)通報，協(xié)助做好保險理賠和糾紛處理工作。

6.3.2?各區(qū)、相關(guān)部門和有關(guān)單位要為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。

6.4?調(diào)查與評估

6.4.1?事故調(diào)查。危險化學(xué)品事故發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)區(qū)牽頭，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，及時組織開展事故調(diào)查處理及責(zé)任追究工作。事故調(diào)查人員要及時介入，事故調(diào)查處理應(yīng)及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

6.4.2?總結(jié)評估。危險化學(xué)品事故處置結(jié)束后，開展事故應(yīng)對工作總結(jié)評估，對事前、事發(fā)、事中、事后全過程應(yīng)對工作進行全面、客觀的分析和評估，針對存在的問題總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議等，并形成事故應(yīng)對工作總結(jié)評估報告。重大、特別重大事故由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室牽頭實施；一般、較大事故，根據(jù)需要，由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)區(qū)牽頭實施。

7?保障措施

7.1?隊伍保障

7.1.1?北京市消防救援總隊是危險化學(xué)品事故處置與救援的主力軍，承擔(dān)綜合性消防救援工作，負責(zé)指揮調(diào)度危險化學(xué)品事故救援行動。

7.1.2?駐京部隊是危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置與救援的突擊力量，由中部戰(zhàn)區(qū)、北京衛(wèi)戍區(qū)、武警北京市總隊等組成，按照有關(guān)規(guī)定參加本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。

7.1.3?北京市危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍是經(jīng)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室認定，依托社會力量組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，協(xié)助政府有關(guān)部門，參與事故處置工作。積極推進市區(qū)兩級危險化學(xué)品專業(yè)救援隊伍建設(shè)。強化京津冀三地危險化學(xué)品事故應(yīng)急和專業(yè)救援隊伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

7.1.4?積極推進本市危險化學(xué)品單位專、兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作。危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位應(yīng)建立應(yīng)急救援隊伍，其中小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可不建立應(yīng)急救援隊伍，但應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，且可與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

7.1.5?應(yīng)急救援隊伍應(yīng)強化救援裝備物資配備，開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)對危險化學(xué)品事故的處置能力。

7.2?指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

建立完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，滿足各種復(fù)雜情況下危險化學(xué)品事故處置的指揮要求。以有線政務(wù)專網(wǎng)、800兆無線政務(wù)專網(wǎng)、公共通信網(wǎng)絡(luò)、北斗衛(wèi)星網(wǎng)等為核心，形成覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）的應(yīng)急通信系統(tǒng)；在網(wǎng)絡(luò)中斷或網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)時，部署應(yīng)急移動通信保障車，保障事故現(xiàn)場應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

7.3?物資裝備保障

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室等按照“統(tǒng)籌管理、定點儲備、綜合調(diào)度、統(tǒng)一指揮”的原則，不斷提升應(yīng)急物資準備、快速響應(yīng)、保障有序的建設(shè)能力和水平，完善市、區(qū)兩級危險化學(xué)品應(yīng)急物資儲備，提升快速調(diào)運能力。

各級政府、科研機構(gòu)以及企事業(yè)單位，借鑒國際先進經(jīng)驗，加強應(yīng)急管理科技創(chuàng)新機制，扶持一批在公共安全、應(yīng)急管理等領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的單位，不斷提升危險化學(xué)品應(yīng)急救援物資、裝備水平。

7.4?醫(yī)療保障

7.4.1?根據(jù)“分級救治、無縫銜接”原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？浦委煄讉€階段組織實施救護。北京緊急醫(yī)療救援中心（120）負責(zé)應(yīng)急處置工作中的現(xiàn)場搶救、院前急救工作，各級醫(yī)院負責(zé)后續(xù)救治。

7.4.2?根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，衛(wèi)生健康部門快速組織醫(yī)療救護隊伍進入事故現(xiàn)場安全區(qū)域，對傷員進行救治，做好后續(xù)跟蹤工作。會同市場監(jiān)管、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門及時檢查、監(jiān)測事故發(fā)生區(qū)的食品、飲用水安全情況。

7.4.3?衛(wèi)生健康部門根據(jù)危險化學(xué)品事故造成人身傷害的特點，培訓(xùn)專業(yè)醫(yī)護隊伍、儲備相關(guān)醫(yī)護用品。????

7.5?運輸保障

交通運輸部門牽頭，建立健全交通運輸保障聯(lián)動機制，確保事故處置期間綜合運輸能力保障，并做好搶險救援車輛在本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路快速通行服務(wù)保障工作。

公安部門牽頭，負責(zé)對事故現(xiàn)場進行交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，對緊急調(diào)運的應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援裝備物資、危險化學(xué)品轉(zhuǎn)運等進行運輸保障。

7.6?治安保障

事故發(fā)生后，公安部門和事發(fā)地區(qū)政府負責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安保障，在事故現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)，防止無關(guān)人員進入。做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護公共秩序等工作。加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護。

7.7?資金保障

7.7.1?財政部門負責(zé)危險化學(xué)品事故預(yù)防及應(yīng)急處置相關(guān)財政資金管理。事故發(fā)生后，按照相關(guān)規(guī)定及時撥付事故應(yīng)對資金。

7.7.2?相關(guān)部門所需的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的評估修訂、應(yīng)急演練、物資裝備保障、監(jiān)測與預(yù)警等工作經(jīng)費列入部門預(yù)算，同級財政部門應(yīng)當予以保障。

8?預(yù)案管理

8.1?制定與備案

8.1.1?預(yù)案制定和解釋

本預(yù)案由北京市人民政府負責(zé)制定，市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)解釋。

8.1.2?預(yù)案修訂

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室定期對應(yīng)急預(yù)案進行評估，分析評價預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，應(yīng)急預(yù)案的評估工作，可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織實施。當存在有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或上位預(yù)案相關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化、應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整、主要風(fēng)險或重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化、在實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整等情況時，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。

8.1.3?預(yù)案備案

（1）本預(yù)案報應(yīng)急管理部備案。

（2）各區(qū)制定本區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案并報本級人民政府審批。市區(qū)相關(guān)部門和有關(guān)單位，根據(jù)危險化學(xué)品事故處置中涉及本部門、本單位的內(nèi)容，做好相關(guān)部門預(yù)案、應(yīng)急工作手冊、事件應(yīng)對行動方案等支撐性文件編制工作。

（3）危險化學(xué)品企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及標準要求制定本企業(yè)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并按照隸屬關(guān)系報應(yīng)急管理部門、交通運輸部門等備案。

8.2?應(yīng)急演練

各相關(guān)部門和有關(guān)單位負責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本部門、本單位的危險化學(xué)品事故應(yīng)急演練工作，每年組織開展綜合應(yīng)急演練或單項應(yīng)急演練，演練形式包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等。通過演練發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急處置中的問題，熟悉各部門崗位職責(zé)和處置流程，強化應(yīng)急協(xié)同處置能力，提升應(yīng)急隊伍救援能力，檢驗預(yù)案的可行性。

8.3?宣傳與培訓(xùn)

8.3.1?宣傳教育

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、宣傳部門組織協(xié)調(diào)，充分利用各類媒體，有針對性開展危險化學(xué)品應(yīng)急知識的宣傳教育。危險化學(xué)品單位，面向單位職工以及周邊受影響群眾開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)，以及危險化學(xué)品事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等基本常識的宣傳教育。

8.3.2?培訓(xùn)

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室、消防救援部門等加強對危險化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力和安全防護技能。危險化學(xué)品單位要加強對從業(yè)人員的安全知識、安全技能、應(yīng)急救援的培訓(xùn)。

9?附則

9.1?名詞術(shù)語說明

危險化學(xué)品：具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。本預(yù)案所指危險化學(xué)品不包括民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險化學(xué)品。

危險化學(xué)品企業(yè)：危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設(shè)施的）、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)。

危險化學(xué)品單位：生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學(xué)品的單位。

9.2?預(yù)案實施

《北京市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》自印發(fā)之日起實施，《北京市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案（2016年修訂）》同時廢止。