目???錄
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1??總則
1.1?目的與意義
1.2?適用范圍
1.3?工作原則
1.4 應(yīng)急預(yù)案體系
2??組織機構(gòu)與職責
2.1?領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
2.2?工作機構(gòu)
3??沙塵暴天氣預(yù)警響應(yīng)
3.1?預(yù)警分級
3.2?監(jiān)測預(yù)報信息共享
3.3?預(yù)警機制
3.4?預(yù)警響應(yīng)
4??沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
4.1?災(zāi)害分級
4.2?災(zāi)害信息收集報告
4.3?災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級
4.4?災(zāi)害信息報道
4.5?災(zāi)害善后處置
4.6?調(diào)查與評估
5??應(yīng)急保障
5.1?監(jiān)測體系保障
5.2?通信與信息保障
5.3?交通運輸保障
5.4?技術(shù)裝備保障
6 ?預(yù)案管理
6.1 宣傳教育
6.2 應(yīng)急培訓
6.3 應(yīng)急演練
6.4 獎勵與責任
7??附則與附件
7.1 名詞術(shù)語、縮寫語的說明
7.2?本預(yù)案說明
7.3?市沙塵暴天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位及其職責
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1?總則
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),依據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布試行辦法》和《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《北京市氣象災(zāi)害防御條例》《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件，以及本市沙塵天氣和沙塵暴天氣（以下簡稱“沙塵暴天氣”）應(yīng)對工作實際，制定本預(yù)案。
沙塵暴天氣是指強風將地面塵沙吹起，使空氣變得很混濁，水平能見度小于1000米的天氣現(xiàn)象。北方沙塵暴天氣春季多發(fā)，重點預(yù)警期為每年的3月1日至5月31日。影響本市的沙塵暴一般為過境沙塵暴。受極端天氣影響，近年來本市春季沙塵暴天氣偶有發(fā)生。
制定本預(yù)案，對于建立健全沙塵暴天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作機制，及時、有效防范和應(yīng)對沙塵暴天氣可能導(dǎo)致的各類災(zāi)害，最大限度減輕沙塵暴天氣造成的影響和損失具有重要意義。
1.2?適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)沙塵暴天氣的監(jiān)測預(yù)警，以及沙塵暴災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
堅持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，切實強化首都意識，始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置，有效維護好廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在市委、市政府和市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“預(yù)防為主、科學防控、部門聯(lián)動、快速反應(yīng)”的方針，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、廣泛動員、全社會參與的沙塵暴災(zāi)害防控和救援體系。市各相關(guān)部門、各區(qū)和天安門地區(qū)管委會、市重點站區(qū)管委會、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱“各重點地區(qū)管委會”）等健全完善應(yīng)急機制，加強協(xié)同聯(lián)動，形成應(yīng)對沙塵暴天氣工作合力。
堅持聯(lián)防聯(lián)控，區(qū)域協(xié)同。健全完善首都地區(qū)沙塵暴天氣應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化與國家有關(guān)部門、民航、鐵路、中央在京單位以及周邊?。▍^(qū)、市）的聯(lián)防聯(lián)控，加強信息溝通、政策協(xié)調(diào)和資源共享。推動應(yīng)急合作，聯(lián)合制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。
堅持科學防控，快速反應(yīng)。立足首都科技創(chuàng)新優(yōu)勢，加強沙塵暴天氣成因、傳輸路徑和動態(tài)監(jiān)測的科學研究。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，開展多層次、多形式的應(yīng)急培訓，提高沙塵暴天氣應(yīng)對的科學化、專業(yè)化水平，提升應(yīng)急處置能力。
本市沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案體系分為市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級管理。市級預(yù)案包括作為市級專項應(yīng)急預(yù)案的本預(yù)案，以及市相關(guān)部門依據(jù)本預(yù)案和各自職責制定的配套預(yù)案；各區(qū)、各重點地區(qū)管委會參照市級預(yù)案制定本轄區(qū)沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案；各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身工作實際制定沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案或方案。
2?組織機構(gòu)與職責
2.1.1?市沙塵暴天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組
成立北京市沙塵暴天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“市沙塵暴應(yīng)急協(xié)調(diào)小組”），組長由市政府分管副秘書長擔任，副組長由市園林綠化局局長擔任。成員由市相關(guān)委辦局、中國鐵路北京局集團有限公司、民航華北地區(qū)管理局、各區(qū)政府和各重點地區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)組成（成員單位名單附后）。
市沙塵暴應(yīng)急協(xié)調(diào)小組的主要職責為：
（1）貫徹落實沙塵暴天氣與災(zāi)害應(yīng)對相關(guān)法律法規(guī)；
（2）研究制定本市應(yīng)對沙塵暴天氣與災(zāi)害的政策措施和指導(dǎo)意見；
（3）指揮協(xié)調(diào)本市沙塵暴天氣與災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；
（4）督促檢查市相關(guān)部門、各區(qū)政府、各重點地區(qū)管委會對沙塵暴天氣與災(zāi)害的預(yù)防和處置工作落實情況；
（5）承擔市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。
2.1.2?市沙塵暴天氣臨時應(yīng)急指揮部
當沙塵暴天氣或災(zāi)害達到下列條件之一時，由市沙塵暴應(yīng)急協(xié)調(diào)小組向市政府提出建議，經(jīng)市政府分管園林綠化的副市長批準，在市沙塵暴應(yīng)急協(xié)調(diào)小組框架基礎(chǔ)上，成立市沙塵暴天氣臨時應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市沙塵暴臨時應(yīng)急指揮部”）：
（1）發(fā)布沙塵暴天氣橙色及以上預(yù)警；
（2）沙塵暴災(zāi)害及其造成的損失達到較大級別；
（3）市沙塵暴應(yīng)急協(xié)調(diào)小組認為有必要的其他情況。
市沙塵暴臨時應(yīng)急指揮部總指揮由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市園林綠化局局長擔任。市沙塵暴臨時應(yīng)急指揮部的主要職責為：
（1）指揮、協(xié)調(diào)沙塵暴天氣橙色及以上預(yù)警響應(yīng)；
（2）指揮協(xié)調(diào)沙塵暴災(zāi)害Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)；
（3）組織指導(dǎo)本市相關(guān)部門和相關(guān)區(qū)制定沙塵暴天氣應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案或方案；
（4）負責協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門、駐京部隊、周邊省區(qū)市等方面參與應(yīng)對工作。
市沙塵暴天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱“市沙塵暴天氣應(yīng)急辦”）設(shè)在市園林綠化局，作為市沙塵暴應(yīng)急協(xié)調(diào)小組（市沙塵暴臨時應(yīng)急指揮部）的辦事機構(gòu)。市沙塵暴天氣應(yīng)急辦主任由市園林綠化局局長擔任。其主要職責為：
（1）組織落實市沙塵暴應(yīng)急協(xié)調(diào)小組（市沙塵暴臨時應(yīng)急指揮部）的決定；
（2）協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位開展沙塵暴天氣預(yù)警響應(yīng)及災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)工作；
（3）建立應(yīng)急聯(lián)動機制，負責信息匯總、分析和處理，確保信息暢通；
（4）組織制定與市沙塵暴應(yīng)急協(xié)調(diào)小組（市沙塵暴臨時應(yīng)急指揮部）職能相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)完善本市沙塵暴應(yīng)急預(yù)案體系；
（5）組織開展沙塵暴天氣應(yīng)急演練和培訓等工作；
（6）負責專家顧問組、赴現(xiàn)場工作組的聯(lián)系與組織工作；
（7）負責組織開展沙塵暴災(zāi)害狀況的調(diào)查、分析和評估；
（8）負責按照規(guī)定做好與國家林草局等方面的信息報送工作；
（9）負責編制沙塵暴天氣應(yīng)急物資和資金的儲備與使用計劃。
3?沙塵暴天氣預(yù)警響應(yīng)
將沙塵（暴）預(yù)警信號分為四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。
（1）沙塵藍色預(yù)警：12小時可能出現(xiàn)揚沙或浮塵天氣，或者已經(jīng)出現(xiàn)揚沙或浮塵天氣并可能持續(xù)；
（2）沙塵暴黃色預(yù)警：12小時可能出現(xiàn)能見度小于1000米的沙塵暴天氣，或者已經(jīng)出現(xiàn)沙塵暴天氣并可能持續(xù)；
（3）沙塵暴橙色預(yù)警：6小時可能出現(xiàn)能見度小于500米的強沙塵暴天氣，或者已經(jīng)出現(xiàn)強沙塵暴天氣并可能持續(xù)；
（4）沙塵暴紅色預(yù)警：6小時可能出現(xiàn)能見度小于50米的特強沙塵暴天氣，或者已經(jīng)出現(xiàn)特強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。
3.2.1?共享機制。在加強與國家有關(guān)部門及周邊?。▍^(qū)、市）沙塵暴天氣監(jiān)測預(yù)報合作和信息共享的基礎(chǔ)上，建立完善沙塵暴天氣監(jiān)測預(yù)報制度和信息共享工作機制，實現(xiàn)沙塵暴天氣的動態(tài)監(jiān)測，為預(yù)警和指揮決策提供支撐。
3.2.2?監(jiān)測預(yù)報。氣象部門完善區(qū)域災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，加強沙塵暴天氣的跟蹤監(jiān)測，提高短時臨近預(yù)報精確度，準確預(yù)報沙塵暴天氣發(fā)生的強度、影響區(qū)域及時長；發(fā)生沙塵暴天氣時，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測并及時發(fā)布城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，持續(xù)向市沙塵暴天氣應(yīng)急辦及市相關(guān)部門提供監(jiān)測信息。必要時，氣象部門加密沙塵暴天氣的預(yù)報頻次，開展分時段的遞進式預(yù)報、漸進式預(yù)警、跟進式服務(wù)。
3.2.3?新聞報道。發(fā)生沙塵暴天氣時，市沙塵暴天氣應(yīng)急辦在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，指派專人負責新聞報道工作，負責起草新聞發(fā)布稿和情況公告，及時、準確、客觀報道沙塵暴天氣相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。
3.2.4?天氣會商。遇有重大活動保障和其他必要情況時，市沙塵暴天氣應(yīng)急辦組織有關(guān)成員單位進行沙塵暴天氣會商，并加強與國家有關(guān)部門和周邊?。▍^(qū)、市）的聯(lián)合會商。
沙塵（暴）天氣預(yù)警由市氣象局依據(jù)有關(guān)工作程序發(fā)布、解除或提出建議：
（1）沙塵藍色預(yù)警由市氣象局發(fā)布和解除；
（2）沙塵暴黃色預(yù)警由市氣象局發(fā)布和解除，并報市沙塵暴天氣應(yīng)急辦備案；
（3）沙塵暴橙色預(yù)警由市氣象局向市沙塵暴天氣應(yīng)急辦提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，經(jīng)報請市沙塵暴臨時應(yīng)急指揮部總指揮批準后，授權(quán)市氣象局發(fā)布和解除；
（4）沙塵暴紅色預(yù)警由市氣象局向市沙塵暴天氣應(yīng)急辦提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，經(jīng)報請市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準后，授權(quán)市氣象局發(fā)布和解除。
3.4.1?藍色預(yù)警響應(yīng)
氣象部門發(fā)布預(yù)警后，市沙塵暴天氣應(yīng)急辦協(xié)調(diào)各成員單位按照職責分工落實預(yù)警響應(yīng)措施，積極應(yīng)對沙塵天氣。各區(qū)、各重點地區(qū)管委會組織所屬相關(guān)部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實預(yù)警響應(yīng)措施。
宣傳、應(yīng)急管理、氣象等部門通過手機短信、網(wǎng)絡(luò)、電視臺、電臺等渠道廣泛發(fā)布警示信息，及時播報沙塵天氣預(yù)報信息與氣象信息。
教育、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、氣象等部門加強對沙塵天氣應(yīng)急、健康防護等方面科普知識的宣傳。
健康防護引導(dǎo)措施包括：
（1）暫停露天集會和室外體育活動；
（2）關(guān)好門窗，加固圍板、棚架、廣告牌等易被風吹動的搭建物，妥善安置易受大風影響的室外物品，遮蓋建筑物資；
（3）盡量減少外出，老人、兒童及患有呼吸道過敏性疾病的人群不要到室外活動；人員外出時可佩戴口罩、紗巾等防塵用品，外出歸來應(yīng)清洗面部和鼻腔。
3.4.2?黃色預(yù)警響應(yīng)
在藍色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下預(yù)警響應(yīng)措施：
市沙塵暴天氣應(yīng)急辦及時召集相關(guān)成員單位會商沙塵暴天氣有關(guān)情況，各成員單位按照職責分工做好沙塵暴災(zāi)害的防范工作，值班人員24小時在崗，保持通信暢通。
市沙塵暴天氣應(yīng)急辦整合氣象、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、教育等部門的安全防護提示，組織宣傳部門、市預(yù)警信息發(fā)布中心統(tǒng)一對外發(fā)布。
健康防護引導(dǎo)措施包括：
（1）停止露天集會和室外體育活動；
（2）關(guān)好門窗，加固圍板、棚架、廣告牌等易被風吹動的搭建物，妥善安置易受大風影響的室外物品，遮蓋建筑物資，做好精密儀器的密封工作；
（3）駕駛?cè)藛T要密切關(guān)注路況，減速慢行；
（4）減少外出，老人、兒童及患有呼吸道過敏性疾病的人不宜出門；必須外出時，應(yīng)佩戴口罩、紗巾等防塵用品，外出歸來盡快清洗面部和鼻腔。
3.4.3?橙色預(yù)警響應(yīng)
在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下預(yù)警響應(yīng)措施：
市沙塵暴臨時應(yīng)急指揮部建議企事業(yè)單位可根據(jù)情況實行錯峰上下班。
各區(qū)政府組織安排機關(guān)、企事業(yè)單位、學校和廣大人民群眾做好防災(zāi)減災(zāi)工作，轉(zhuǎn)移危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)。
民航部門和公安交管部門應(yīng)根據(jù)能見度變化，采取相應(yīng)措施，適時關(guān)閉機場和高速公路。
健康防護引導(dǎo)措施包括：
（1）停止露天集會、體育活動和高空、水上等戶外生產(chǎn)作業(yè)和游樂活動；
（2）立即關(guān)閉門窗，必要時可用膠條對門窗進行密封；加固易被風吹動的搭建物，安置和遮蓋好易受大風影響的室外物品，密封好精密儀器；
（3）駕駛?cè)藛T要密切關(guān)注路況，謹慎駕駛，減速慢行；
（4）避免外出，加強對老人、兒童及患有呼吸道疾病人員的護理；戶外人員應(yīng)當帶好口罩、紗巾等防沙塵用品；外出歸來，應(yīng)盡快清洗鼻、嘴、眼、耳中的沙塵及有害物質(zhì)。
3.4.4?紅色預(yù)警響應(yīng)
在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下預(yù)警響應(yīng)措施：
市沙塵暴臨時應(yīng)急指揮部督導(dǎo)各成員單位做好沙塵暴天氣應(yīng)對處置工作。
飛機暫停起降，高速公路暫時封閉，鐵路采取妥善措施，確保運輸安全。
健康防護引導(dǎo)措施包括：
（1）停止戶外作業(yè)和露天活動；學校、幼兒園推遲上下學，必要時停課；
（2）車輛減速慢行，能見度很差時應(yīng)停車避險；
（3）緊閉或密封門窗，不要外出；對老人、兒童和心血管病人、呼吸道病人實施特別護理；必須出行時，用紗巾、風鏡和口罩保護眼、鼻、口，要注意交通和人身安全；
（4）出行歸來后，應(yīng)盡快漱口刷牙，用清水洗眼，用蘸酒精的棉簽洗耳，用濃度約0.9%的鹽水沖洗鼻孔，將鼻、嘴、眼、耳中的各類有害物質(zhì)清洗干凈。
4?沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
本市沙塵暴災(zāi)害按嚴重程度分為四級：
（1）一般災(zāi)害：對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟林木影響不大，經(jīng)濟損失在500萬元以下；
（2）較大災(zāi)害：人員死亡5人以下，或經(jīng)濟損失500萬元至1000萬元，或造成機場、高速公路路網(wǎng)線路封閉的；
（3）重大災(zāi)害：影響重要城鎮(zhèn)或較大區(qū)域，造成人員死亡5人以上10人以下，或經(jīng)濟損失1000萬元至5000萬元，或造成機場、高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上；
（4）特別重大災(zāi)害：影響重要城鎮(zhèn)或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟損失5000萬元以上。
4.2.1?逐級報告制度。自發(fā)布沙塵暴天氣藍色預(yù)警起，各區(qū)、各重點地區(qū)管委會指定專人負責沙塵暴災(zāi)害信息的收集和統(tǒng)計，及時將災(zāi)害及造成的損失等情況報告市沙塵暴天氣應(yīng)急辦。各成員單位及時向市沙塵暴天氣應(yīng)急辦報告本領(lǐng)域沙塵暴災(zāi)害相關(guān)情況。市沙塵暴天氣應(yīng)急辦對災(zāi)害信息進行核實、匯總和整理后，向市沙塵暴應(yīng)急協(xié)調(diào)小組（市沙塵暴臨時應(yīng)急指揮部）報告。
4.2.2?報告時限要求。各區(qū)、各重點地區(qū)管委會應(yīng)在沙塵暴災(zāi)害發(fā)生2小時內(nèi)完成信息匯總；初步判斷為較大及以上級別災(zāi)害的，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生2小時內(nèi)將初步信息報告市沙塵暴天氣應(yīng)急辦；初步判斷為一般級別災(zāi)害的，應(yīng)在沙塵暴天氣預(yù)警解除后2個工作日內(nèi)，將災(zāi)害損失情況報告市沙塵暴天氣應(yīng)急辦。
根據(jù)災(zāi)害等級，將沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為四級：
4.3.1?Ⅳ級響應(yīng)
初判或已經(jīng)發(fā)生一般災(zāi)害時，由市沙塵暴天氣應(yīng)急辦報請市沙塵暴應(yīng)急協(xié)調(diào)小組批準后，由市沙塵暴應(yīng)急協(xié)調(diào)小組負責啟動，并組織發(fā)布有關(guān)工作信息。
市沙塵暴應(yīng)急協(xié)調(diào)小組及時組織各成員單位，根據(jù)職責分工和實際情況，參照各相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案開展減災(zāi)、救災(zāi)工作；各區(qū)、各重點地區(qū)管委會按照市沙塵暴應(yīng)急協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一部署要求，組織本轄區(qū)各相關(guān)部門和有關(guān)單位開展沙塵暴災(zāi)害應(yīng)對處置，并及時將處置情況報市沙塵暴天氣應(yīng)急辦。
4.3.2?Ⅲ級響應(yīng)
初判或已經(jīng)發(fā)生較大災(zāi)害時，市沙塵暴應(yīng)急協(xié)調(diào)小組負責提出成立市沙塵暴臨時應(yīng)急指揮部的建議，由市沙塵暴臨時應(yīng)急指揮部負責統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)對處置工作。必要時，市沙塵暴臨時應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場，指揮部署應(yīng)對處置工作，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助開展有關(guān)領(lǐng)域的災(zāi)害應(yīng)對工作。
在采取Ⅳ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，市沙塵暴臨時應(yīng)急指揮部召開會議，研判沙塵暴災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展情況，了解應(yīng)對處置措施，對搶險救災(zāi)工作進行全面部署。
市各相關(guān)部門、各區(qū)和各重點地區(qū)管委會進一步強化實施力度和擴大覆蓋范圍；應(yīng)急管理部門做好應(yīng)急物資調(diào)配工作；衛(wèi)生健康部門組織開展沙塵暴天氣健康防護咨詢，做好相關(guān)病例的診療服務(wù)。
根據(jù)需要，市沙塵暴天氣應(yīng)急辦牽頭組建赴現(xiàn)場工作組，于4小時內(nèi)趕赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)協(xié)助屬地政府開展搶險救災(zāi)工作，檢查督促應(yīng)急措施落實情況，并收集災(zāi)情信息，分析原因。
4.3.3?Ⅱ級響應(yīng)
初判或已經(jīng)發(fā)生重大災(zāi)害時，由市應(yīng)急委根據(jù)市沙塵暴臨時應(yīng)急指揮部建議負責啟動，統(tǒng)一指揮調(diào)度全市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)對處置工作。市沙塵暴臨時應(yīng)急指揮部總指揮趕赴災(zāi)區(qū)，指揮部署應(yīng)對處置工作。必要時，市應(yīng)急委主任趕赴現(xiàn)場。
在采取Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，市沙塵暴天氣應(yīng)急辦及時向國家林草局重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告沙塵暴天氣情況及災(zāi)害信息，通報沙塵暴天氣移動的下游省（區(qū)、市）；牽頭組建赴現(xiàn)場工作組，于4小時內(nèi)出發(fā)趕赴災(zāi)區(qū)，開展指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查工作。
市相關(guān)專項應(yīng)急指揮部按照市應(yīng)急委統(tǒng)一部署，做好相關(guān)領(lǐng)域災(zāi)害應(yīng)急處置工作；各區(qū)和各重點地區(qū)管委會及時組織安排機關(guān)、企事業(yè)單位、學校等基層單位，以及社會公眾做好防災(zāi)減災(zāi)工作，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全；宣傳部門牽頭做好防范引導(dǎo)提示信息發(fā)布和搶險救災(zāi)報道工作。
4.3.4?Ⅰ級響應(yīng)
初判或已經(jīng)發(fā)生特別重大災(zāi)害時，由市委、市政府啟動Ⅰ級響應(yīng)，統(tǒng)一指揮調(diào)度全市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)對處置工作。根據(jù)需要，市主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，指揮部署應(yīng)對處置工作。
在采取Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，視情協(xié)調(diào)國家林草局、周邊省（區(qū)、市）和部隊參與應(yīng)對工作；市各專項應(yīng)急指揮部、市各相關(guān)部門和有關(guān)單位、各區(qū)和各重點地區(qū)管委會全力做好搶險救災(zāi)工作。
當國家相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急響應(yīng)時，市相關(guān)部門和有關(guān)單位在其統(tǒng)一指揮下，做好各項應(yīng)急處置工作。
沙塵暴災(zāi)害的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)遵守國家和本市的相關(guān)規(guī)定，在市委宣傳部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市沙塵暴天氣應(yīng)急辦統(tǒng)籌管理。
4.5.1?在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市相關(guān)部門和有關(guān)單位及各區(qū)政府、重點地區(qū)管委會負責善后處置工作，及時制訂善后處理措施和恢復(fù)重建計劃，并組織實施。必要時，經(jīng)市委、市政府批準，啟動市突發(fā)事件應(yīng)急救助指揮部或成立市善后工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
4.5.2?由應(yīng)急管理部門牽頭負責，組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，按照有關(guān)規(guī)定，對沙塵暴災(zāi)害造成的損失進行統(tǒng)計、核實和上報。
4.5.3?由事發(fā)地區(qū)政府組織做好受災(zāi)地區(qū)的社會管理工作，并配合應(yīng)急管理等部門做好救助款物的管理、調(diào)撥、發(fā)放等工作。審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當對補償物資和資金的安排、撥付和使用進行監(jiān)督，必要時實施跟蹤審計。
4.5.4?應(yīng)急工作結(jié)束后，市、區(qū)政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進行合理評估，給予補償。
4.5.5?沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后,保險監(jiān)管部門負責督促保險機構(gòu)及時開展保險受理、賠付工作。有關(guān)部門及區(qū)人民政府將損失情況及時向保險監(jiān)管部門和保險機構(gòu)通報，協(xié)助做好保險理賠和糾紛處理工作；市、區(qū)相關(guān)部門、有關(guān)單位要為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，減少應(yīng)急救援人員的人身風險。
4.6.1?沙塵暴災(zāi)害發(fā)生后，由市沙塵暴天氣應(yīng)急辦牽頭，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，及時組織開展沙塵暴災(zāi)害調(diào)查處理及責任追究工作。負責組織開展沙塵暴災(zāi)害調(diào)查工作的機構(gòu)，應(yīng)根據(jù)沙塵暴災(zāi)害的具體情況組建調(diào)查組，可聘請有關(guān)專家參與。
4.6.2?重大、特別重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，由市沙塵暴天氣應(yīng)急辦牽頭，針對事發(fā)地沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況、監(jiān)測預(yù)警與風險防范、指揮處置與救援救助等工作，開展沙塵暴災(zāi)害應(yīng)對總結(jié)評估，形成總結(jié)評估報告。一般、較大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)需要，由市沙塵暴天氣應(yīng)急辦或事發(fā)地區(qū)政府牽頭組織開展沙塵暴災(zāi)害應(yīng)對工作總結(jié)評估。
5 應(yīng)急保障
加強與周邊省市沙塵暴天氣信息共享，支持和強化沙塵暴天氣監(jiān)測機構(gòu)和監(jiān)測站點建設(shè)，利用衛(wèi)星遙感、雷達等高新技術(shù)手段，提高裝備水平，逐步形成布局合理、設(shè)備先進、反應(yīng)靈敏的全市沙塵暴天氣監(jiān)測體系，保證沙塵暴天氣信息來源真實可靠。
充分利用社會基礎(chǔ)通信設(shè)施，建立健全各級應(yīng)急通信保障體系，充分利用有線、無線等通訊設(shè)備，保證信息通訊渠道通暢，保證防災(zāi)信息能夠及時上通下達。加強沙塵暴災(zāi)害信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)，實現(xiàn)沙塵暴災(zāi)害信息資源共享，為指揮決策和各部門防災(zāi)減災(zāi)工作提供及時、準確的信息資料。
民航、鐵路部門根據(jù)沙塵暴天氣預(yù)警和災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)做好機場、鐵路安全運行保障；交通、公安交管部門及屬地政府等按照職責做好道路通行保障、道路臨時封閉以及搶修和維護工作，做好應(yīng)急物資運輸及人員救治的交通服務(wù)保障工作。
依托首都人才和技術(shù)優(yōu)勢，加強與氣象部門的技術(shù)合作，共同開展沙塵暴天氣預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急處置技術(shù)研究，為沙塵暴災(zāi)害的防治提供必要的指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。各有關(guān)部門要增加沙塵暴災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置裝備，確保在發(fā)生重大、特別重大沙塵暴災(zāi)害時能夠做出迅速反應(yīng)。
6 預(yù)案管理
6.1?宣傳教育
市沙塵暴天氣應(yīng)急辦積極開展《中華人民共和國防沙治沙法》和沙塵暴天氣及災(zāi)害有關(guān)知識的宣傳教育，增強人民群眾對沙塵暴天氣及災(zāi)害的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救和互救等知識與技能。
6.2?應(yīng)急培訓
市沙塵暴天氣應(yīng)急辦定期組織各成員單位、各區(qū)相關(guān)人員培訓，重點培訓防沙治沙、沙塵暴天氣及災(zāi)害的有關(guān)專業(yè)知識和應(yīng)急處置工作程序，增強相關(guān)工作人員的防范意識、責任意識，提升沙塵暴災(zāi)害應(yīng)對能力。
6.3?應(yīng)急演練
市沙塵暴天氣應(yīng)急辦、各成員單位和各區(qū)、各重點地區(qū)管委會定期開展應(yīng)急演練，提升各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性并改進完善。
6.4?獎勵與責任
對在沙塵暴天氣應(yīng)急工作中貢獻突出的單位和個人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表揚和獎勵。對于在沙塵暴天氣應(yīng)急工作中因失職、瀆職造成不良后果的，給予通報批評；對因工作不力造成重大人員傷亡或人民財產(chǎn)損失的，要追究相關(guān)人員的法律責任。
7?附則與附件
沙塵天氣：是指風將地面塵沙吹起，使空氣變得混濁，水平能見度在1000米以上的天氣現(xiàn)象。
沙塵暴天氣：是指強風將地面塵沙吹起，使空氣變得很混濁，水平能見度小于1000米的天氣現(xiàn)象。
強沙塵暴天氣：是指大風將地面塵沙吹起，使空氣非常混濁，水平能見度小于500米的天氣現(xiàn)象。
特強沙塵暴天氣：是指狂風將地面塵沙吹起，使空氣特別混濁，水平能見度小于50米的天氣現(xiàn)象。
本預(yù)案中所通稱“沙塵暴天氣”，含上述各類天氣情況。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2?本預(yù)案說明
7.2.1?本預(yù)案由北京市人民政府負責制定，由市園林綠化局負責解釋。相關(guān)成員單位、各區(qū)和各重點地區(qū)管委會應(yīng)依據(jù)本預(yù)案制定各自應(yīng)急預(yù)案或方案，并報市沙塵暴天氣應(yīng)急辦備案。
7.2.2?如遇相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，由市沙塵暴天氣應(yīng)急辦適時組織評估，對本預(yù)案進行修訂。
7.2.3?本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，原《北京市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（2013年修訂）》同時廢止。
7.3?市沙塵暴天氣應(yīng)急工作協(xié)調(diào)小組成員單位及其職責
市委宣傳部：統(tǒng)籌全市沙塵暴天氣應(yīng)急宣傳工作，做好輿情引導(dǎo)、預(yù)防與應(yīng)對沙塵暴天氣應(yīng)急信息的發(fā)布及相關(guān)情況的宣傳報道等工作；
市委網(wǎng)信辦：負責沙塵暴天氣輿情信息監(jiān)測和引導(dǎo)；
市發(fā)展改革委：對符合固定資產(chǎn)投資政策的沙塵暴天氣應(yīng)急體系配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持；
市教委：指導(dǎo)區(qū)教委加強在校學生沙塵暴天氣健康防護知識的宣傳，按照沙塵暴天氣有關(guān)防護要求，指導(dǎo)各區(qū)教育部門組織中小學、幼兒園適時減少或停止戶外課程和活動，采取彈性教學或停課等防護措施；
市公安局：負責組織屬地公安機關(guān)做好沙塵暴天氣社會秩序的維護工作；
市公安局公安交通管理局：實施沙塵暴天氣必要的道路封閉措施，做好社會交通的維護與疏導(dǎo)，沙塵暴天氣發(fā)生時適時發(fā)布路況信息，做好應(yīng)急搶險救援車輛的出行保障；
市財政局：負責開展沙塵暴天氣宣傳與應(yīng)急工作經(jīng)費的預(yù)算審批和資金撥付；
市生態(tài)環(huán)境局：負責監(jiān)測沙塵暴天氣發(fā)生時的城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，并向市沙塵暴天氣應(yīng)急辦及市相關(guān)部門提供監(jiān)測信息；
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負責做好建設(shè)工程施工工地應(yīng)對沙塵暴天氣預(yù)防與應(yīng)急處置工作；
市城市管理委：負責在沙塵暴天氣發(fā)生時所管轄設(shè)備設(shè)施的安全運行，負責在沙塵暴天氣結(jié)束后督促各區(qū)做好城市道路清掃保潔工作；
市交通委：負責在沙塵暴災(zāi)害中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好市管城市道路、縣級以上一般公路、高速公路及其橋梁等交通設(shè)施安全保障；負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好交通運輸保障工作；
市水務(wù)局：負責沙塵暴天氣防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)過程中市級水源用水保障，負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)水務(wù)部門做好沙塵暴天氣防塵降塵用水保障、指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好沙塵暴天氣下居民生活用水管網(wǎng)通暢安全保障工作；
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責提示和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體加固種植、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，適時采取補光措施；
市文化和旅游局：指導(dǎo)各區(qū)文化和旅游局組織景區(qū)落實健康防護引導(dǎo)措施，引導(dǎo)游客做好沙塵暴天氣健康防護，適時關(guān)閉高空、水上等戶外游樂項目或停止戶外作業(yè)和游覽活動；
市衛(wèi)生健康委：負責引導(dǎo)公眾做好沙塵暴天氣健康防護措施；負責組織沙塵暴天氣導(dǎo)致突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，做好受傷人員救治；
市應(yīng)急管理局：負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府做好受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，保障受災(zāi)群眾基本生活；負責協(xié)助調(diào)度有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急處置；
市氣象局：負責沙塵暴天氣的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警工作，發(fā)布預(yù)測預(yù)報信息和預(yù)警信號，并向市沙塵暴天氣應(yīng)急辦以及相關(guān)部門提供監(jiān)測信息；配合開展沙塵暴災(zāi)害的調(diào)查和評估工作；
市園林綠化局：負責構(gòu)建山區(qū)、平原和綠化隔離帶地區(qū)三道綠色屏障，通過營林造林、植被保護等措施抑制就地揚沙起塵；承擔市沙塵暴天氣應(yīng)急辦的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)沙塵暴天氣的應(yīng)對工作；
市政務(wù)服務(wù)局：加強與市沙塵暴天氣應(yīng)急辦及相關(guān)職能部門溝通聯(lián)系，做好12345市民服務(wù)熱線關(guān)于沙塵暴天氣及其災(zāi)害應(yīng)對反映的解釋答復(fù)、訴求交辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；
市城管執(zhí)法局：統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)各區(qū)城管執(zhí)法部門、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊依法查處違規(guī)設(shè)置戶外廣告及牌匾標識、施工揚塵、施工現(xiàn)場擅自土方作業(yè)、運輸車輛泄漏遺撒等違法行為；
中國鐵路北京局集團有限公司：做好首都鐵路運輸沙塵暴天氣應(yīng)急保障，保障沙塵暴天氣狀況下的鐵路運輸安全；
民航華北地區(qū)管理局：負責組織協(xié)調(diào)民航北京地區(qū)沙塵暴天氣應(yīng)急工作，編制民航北京地區(qū)沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案，保障北京地區(qū)沙塵暴天氣狀況下的航空運輸安全；
各區(qū)政府、各重點地區(qū)管委會：成立沙塵暴天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂本轄區(qū)內(nèi)沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案，負責組織落實本轄區(qū)內(nèi)沙塵暴天氣的信息報告、預(yù)警響應(yīng)、災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)后救援和生產(chǎn)恢復(fù)等工作。
