目???錄

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1??總則

1.1?目的與意義

1.2?適用范圍

1.3?工作原則

1.4 應急預案體系

2??組織機構與職責

2.1?領導機構

2.2?工作機構

3??沙塵暴天氣預警響應

3.1?預警分級

3.2?監(jiān)測預報信息共享

3.3?預警機制

3.4?預警響應

4??沙塵暴災害應急響應

4.1?災害分級

4.2?災害信息收集報告

4.3?災害應急響應分級

4.4?災害信息報道

4.5?災害善后處置

4.6?調(diào)查與評估

5??應急保障

5.1?監(jiān)測體系保障

5.2?通信與信息保障

5.3?交通運輸保障

5.4?技術裝備保障

6 ?預案管理

6.1 宣傳教育

6.2 應急培訓

6.3 應急演練

6.4 獎勵與責任

7??附則與附件

7.1 名詞術語、縮寫語的說明

7.2?本預案說明

7.3?市沙塵暴天氣應急工作協(xié)調(diào)小組成員單位及其職責

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1?總則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,依據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》《重大沙塵暴災害應急預案》《突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布試行辦法》和《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《北京市氣象災害防御條例》《北京市突發(fā)事件總體應急預案（2021年修訂）》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和文件，以及本市沙塵天氣和沙塵暴天氣（以下簡稱“沙塵暴天氣”）應對工作實際，制定本預案。

1.1?目的與意義

沙塵暴天氣是指強風將地面塵沙吹起，使空氣變得很混濁，水平能見度小于1000米的天氣現(xiàn)象。北方沙塵暴天氣春季多發(fā)，重點預警期為每年的3月1日至5月31日。影響本市的沙塵暴一般為過境沙塵暴。受極端天氣影響，近年來本市春季沙塵暴天氣偶有發(fā)生。

制定本預案，對于建立健全沙塵暴天氣的監(jiān)測、預報、預警工作機制，及時、有效防范和應對沙塵暴天氣可能導致的各類災害，最大限度減輕沙塵暴天氣造成的影響和損失具有重要意義。

1.2?適用范圍

本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)沙塵暴天氣的監(jiān)測預警，以及沙塵暴災害的應急處置工作。

1.3?工作原則

堅持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和工作導向，切實強化首都意識，始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置，有效維護好廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。

堅持統(tǒng)一領導，分級管理。在市委、市政府和市應急委的統(tǒng)一領導下，堅持“預防為主、科學防控、部門聯(lián)動、快速反應”的方針，形成統(tǒng)一領導、分級管理、廣泛動員、全社會參與的沙塵暴災害防控和救援體系。市各相關部門、各區(qū)和天安門地區(qū)管委會、市重點站區(qū)管委會、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱“各重點地區(qū)管委會”）等健全完善應急機制，加強協(xié)同聯(lián)動，形成應對沙塵暴天氣工作合力。

堅持聯(lián)防聯(lián)控，區(qū)域協(xié)同。健全完善首都地區(qū)沙塵暴天氣應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化與國家有關部門、民航、鐵路、中央在京單位以及周邊?。▍^(qū)、市）的聯(lián)防聯(lián)控，加強信息溝通、政策協(xié)調(diào)和資源共享。推動應急合作，聯(lián)合制定應急預案，開展應急演練。

堅持科學防控，快速反應。立足首都科技創(chuàng)新優(yōu)勢，加強沙塵暴天氣成因、傳輸路徑和動態(tài)監(jiān)測的科學研究。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，開展多層次、多形式的應急培訓，提高沙塵暴天氣應對的科學化、專業(yè)化水平，提升應急處置能力。

1.4?應急預案體系

本市沙塵暴天氣應急預案體系分為市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級管理。市級預案包括作為市級專項應急預案的本預案，以及市相關部門依據(jù)本預案和各自職責制定的配套預案；各區(qū)、各重點地區(qū)管委會參照市級預案制定本轄區(qū)沙塵暴天氣應急預案；各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）依據(jù)相關規(guī)定，結合自身工作實際制定沙塵暴天氣應急預案或方案。

2?組織機構與職責

2.1?領導機構

2.1.1?市沙塵暴天氣應急工作協(xié)調(diào)小組

成立北京市沙塵暴天氣應急工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“市沙塵暴應急協(xié)調(diào)小組”），組長由市政府分管副秘書長擔任，副組長由市園林綠化局局長擔任。成員由市相關委辦局、中國鐵路北京局集團有限公司、民航華北地區(qū)管理局、各區(qū)政府和各重點地區(qū)管委會分管領導組成（成員單位名單附后）。

市沙塵暴應急協(xié)調(diào)小組的主要職責為：

（1）貫徹落實沙塵暴天氣與災害應對相關法律法規(guī)；

（2）研究制定本市應對沙塵暴天氣與災害的政策措施和指導意見；

（3）指揮協(xié)調(diào)本市沙塵暴天氣與災害的應急處置工作；

（4）督促檢查市相關部門、各區(qū)政府、各重點地區(qū)管委會對沙塵暴天氣與災害的預防和處置工作落實情況；

（5）承擔市應急委交辦的其他任務。

2.1.2?市沙塵暴天氣臨時應急指揮部

當沙塵暴天氣或災害達到下列條件之一時，由市沙塵暴應急協(xié)調(diào)小組向市政府提出建議，經(jīng)市政府分管園林綠化的副市長批準，在市沙塵暴應急協(xié)調(diào)小組框架基礎上，成立市沙塵暴天氣臨時應急指揮部（以下簡稱“市沙塵暴臨時應急指揮部”）：

（1）發(fā)布沙塵暴天氣橙色及以上預警；

（2）沙塵暴災害及其造成的損失達到較大級別；

（3）市沙塵暴應急協(xié)調(diào)小組認為有必要的其他情況。

市沙塵暴臨時應急指揮部總指揮由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市園林綠化局局長擔任。市沙塵暴臨時應急指揮部的主要職責為：

（1）指揮、協(xié)調(diào)沙塵暴天氣橙色及以上預警響應；

（2）指揮協(xié)調(diào)沙塵暴災害Ⅲ級及以上應急響應；

（3）組織指導本市相關部門和相關區(qū)制定沙塵暴天氣應急應急預案或方案；

（4）負責協(xié)調(diào)國家有關部門、駐京部隊、周邊省區(qū)市等方面參與應對工作。

2.2?工作機構

市沙塵暴天氣應急工作協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱“市沙塵暴天氣應急辦”）設在市園林綠化局，作為市沙塵暴應急協(xié)調(diào)小組（市沙塵暴臨時應急指揮部）的辦事機構。市沙塵暴天氣應急辦主任由市園林綠化局局長擔任。其主要職責為：

（1）組織落實市沙塵暴應急協(xié)調(diào)小組（市沙塵暴臨時應急指揮部）的決定；

（2）協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位開展沙塵暴天氣預警響應及災害應急處置相關工作；

（3）建立應急聯(lián)動機制，負責信息匯總、分析和處理，確保信息暢通；

（4）組織制定與市沙塵暴應急協(xié)調(diào)小組（市沙塵暴臨時應急指揮部）職能相關的應急預案，指導完善本市沙塵暴應急預案體系；

（5）組織開展沙塵暴天氣應急演練和培訓等工作；

（6）負責專家顧問組、赴現(xiàn)場工作組的聯(lián)系與組織工作；

（7）負責組織開展沙塵暴災害狀況的調(diào)查、分析和評估；

（8）負責按照規(guī)定做好與國家林草局等方面的信息報送工作；

（9）負責編制沙塵暴天氣應急物資和資金的儲備與使用計劃。

3?沙塵暴天氣預警響應

3.1?預警分級

將沙塵（暴）預警信號分為四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。

（1）沙塵藍色預警：12小時可能出現(xiàn)揚沙或浮塵天氣，或者已經(jīng)出現(xiàn)揚沙或浮塵天氣并可能持續(xù)；

（2）沙塵暴黃色預警：12小時可能出現(xiàn)能見度小于1000米的沙塵暴天氣，或者已經(jīng)出現(xiàn)沙塵暴天氣并可能持續(xù)；

（3）沙塵暴橙色預警：6小時可能出現(xiàn)能見度小于500米的強沙塵暴天氣，或者已經(jīng)出現(xiàn)強沙塵暴天氣并可能持續(xù)；

（4）沙塵暴紅色預警：6小時可能出現(xiàn)能見度小于50米的特強沙塵暴天氣，或者已經(jīng)出現(xiàn)特強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。

3.2?監(jiān)測預報信息共享

3.2.1?共享機制。在加強與國家有關部門及周邊?。▍^(qū)、市）沙塵暴天氣監(jiān)測預報合作和信息共享的基礎上，建立完善沙塵暴天氣監(jiān)測預報制度和信息共享工作機制，實現(xiàn)沙塵暴天氣的動態(tài)監(jiān)測，為預警和指揮決策提供支撐。

3.2.2?監(jiān)測預報。氣象部門完善區(qū)域災害性天氣監(jiān)測預報系統(tǒng)，加強沙塵暴天氣的跟蹤監(jiān)測，提高短時臨近預報精確度，準確預報沙塵暴天氣發(fā)生的強度、影響區(qū)域及時長；發(fā)生沙塵暴天氣時，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測并及時發(fā)布城市大氣環(huán)境質量狀況，持續(xù)向市沙塵暴天氣應急辦及市相關部門提供監(jiān)測信息。必要時，氣象部門加密沙塵暴天氣的預報頻次，開展分時段的遞進式預報、漸進式預警、跟進式服務。

3.2.3?新聞報道。發(fā)生沙塵暴天氣時，市沙塵暴天氣應急辦在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，指派專人負責新聞報道工作，負責起草新聞發(fā)布稿和情況公告，及時、準確、客觀報道沙塵暴天氣相關信息，正確引導輿論。

3.2.4?天氣會商。遇有重大活動保障和其他必要情況時，市沙塵暴天氣應急辦組織有關成員單位進行沙塵暴天氣會商，并加強與國家有關部門和周邊?。▍^(qū)、市）的聯(lián)合會商。

3.3?預警機制

沙塵（暴）天氣預警由市氣象局依據(jù)有關工作程序發(fā)布、解除或提出建議：

（1）沙塵藍色預警由市氣象局發(fā)布和解除；

（2）沙塵暴黃色預警由市氣象局發(fā)布和解除，并報市沙塵暴天氣應急辦備案；

（3）沙塵暴橙色預警由市氣象局向市沙塵暴天氣應急辦提出預警發(fā)布和解除建議，經(jīng)報請市沙塵暴臨時應急指揮部總指揮批準后，授權市氣象局發(fā)布和解除；

（4）沙塵暴紅色預警由市氣象局向市沙塵暴天氣應急辦提出預警發(fā)布和解除建議，經(jīng)報請市應急委主要領導批準后，授權市氣象局發(fā)布和解除。

3.4?預警響應

3.4.1?藍色預警響應

氣象部門發(fā)布預警后，市沙塵暴天氣應急辦協(xié)調(diào)各成員單位按照職責分工落實預警響應措施，積極應對沙塵天氣。各區(qū)、各重點地區(qū)管委會組織所屬相關部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實預警響應措施。

宣傳、應急管理、氣象等部門通過手機短信、網(wǎng)絡、電視臺、電臺等渠道廣泛發(fā)布警示信息，及時播報沙塵天氣預報信息與氣象信息。

教育、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、氣象等部門加強對沙塵天氣應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。

健康防護引導措施包括：

（1）暫停露天集會和室外體育活動；

（2）關好門窗，加固圍板、棚架、廣告牌等易被風吹動的搭建物，妥善安置易受大風影響的室外物品，遮蓋建筑物資；

（3）盡量減少外出，老人、兒童及患有呼吸道過敏性疾病的人群不要到室外活動；人員外出時可佩戴口罩、紗巾等防塵用品，外出歸來應清洗面部和鼻腔。

3.4.2?黃色預警響應

在藍色預警響應的基礎上，采取以下預警響應措施：

市沙塵暴天氣應急辦及時召集相關成員單位會商沙塵暴天氣有關情況，各成員單位按照職責分工做好沙塵暴災害的防范工作，值班人員24小時在崗，保持通信暢通。

市沙塵暴天氣應急辦整合氣象、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、教育等部門的安全防護提示，組織宣傳部門、市預警信息發(fā)布中心統(tǒng)一對外發(fā)布。

健康防護引導措施包括：

（1）停止露天集會和室外體育活動；

（2）關好門窗，加固圍板、棚架、廣告牌等易被風吹動的搭建物，妥善安置易受大風影響的室外物品，遮蓋建筑物資，做好精密儀器的密封工作；

（3）駕駛人員要密切關注路況，減速慢行；

（4）減少外出，老人、兒童及患有呼吸道過敏性疾病的人不宜出門；必須外出時，應佩戴口罩、紗巾等防塵用品，外出歸來盡快清洗面部和鼻腔。

3.4.3?橙色預警響應

在黃色預警響應的基礎上，采取以下預警響應措施：

市沙塵暴臨時應急指揮部建議企事業(yè)單位可根據(jù)情況實行錯峰上下班。

各區(qū)政府組織安排機關、企事業(yè)單位、學校和廣大人民群眾做好防災減災工作，轉移危險地帶的人民群眾和重要財產(chǎn)。

民航部門和公安交管部門應根據(jù)能見度變化，采取相應措施，適時關閉機場和高速公路。

健康防護引導措施包括：

（1）停止露天集會、體育活動和高空、水上等戶外生產(chǎn)作業(yè)和游樂活動；

（2）立即關閉門窗，必要時可用膠條對門窗進行密封；加固易被風吹動的搭建物，安置和遮蓋好易受大風影響的室外物品，密封好精密儀器；

（3）駕駛人員要密切關注路況，謹慎駕駛，減速慢行；

（4）避免外出，加強對老人、兒童及患有呼吸道疾病人員的護理；戶外人員應當帶好口罩、紗巾等防沙塵用品；外出歸來，應盡快清洗鼻、嘴、眼、耳中的沙塵及有害物質。

3.4.4?紅色預警響應

在橙色預警響應的基礎上，采取以下預警響應措施：

市沙塵暴臨時應急指揮部督導各成員單位做好沙塵暴天氣應對處置工作。

飛機暫停起降，高速公路暫時封閉，鐵路采取妥善措施，確保運輸安全。

健康防護引導措施包括：

（1）停止戶外作業(yè)和露天活動；學校、幼兒園推遲上下學，必要時停課；

（2）車輛減速慢行，能見度很差時應停車避險；

（3）緊閉或密封門窗，不要外出；對老人、兒童和心血管病人、呼吸道病人實施特別護理；必須出行時，用紗巾、風鏡和口罩保護眼、鼻、口，要注意交通和人身安全；

（4）出行歸來后，應盡快漱口刷牙，用清水洗眼，用蘸酒精的棉簽洗耳，用濃度約0.9%的鹽水沖洗鼻孔，將鼻、嘴、眼、耳中的各類有害物質清洗干凈。

4?沙塵暴災害應急響應

4.1?災害分級

本市沙塵暴災害按嚴重程度分為四級：

（1）一般災害：對人畜、農(nóng)作物、經(jīng)濟林木影響不大，經(jīng)濟損失在500萬元以下；

（2）較大災害：人員死亡5人以下，或經(jīng)濟損失500萬元至1000萬元，或造成機場、高速公路路網(wǎng)線路封閉的；

（3）重大災害：影響重要城鎮(zhèn)或較大區(qū)域，造成人員死亡5人以上10人以下，或經(jīng)濟損失1000萬元至5000萬元，或造成機場、高速公路路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上；

（4）特別重大災害：影響重要城鎮(zhèn)或較大區(qū)域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟損失5000萬元以上。

4.2?災害信息收集報告

4.2.1?逐級報告制度。自發(fā)布沙塵暴天氣藍色預警起，各區(qū)、各重點地區(qū)管委會指定專人負責沙塵暴災害信息的收集和統(tǒng)計，及時將災害及造成的損失等情況報告市沙塵暴天氣應急辦。各成員單位及時向市沙塵暴天氣應急辦報告本領域沙塵暴災害相關情況。市沙塵暴天氣應急辦對災害信息進行核實、匯總和整理后，向市沙塵暴應急協(xié)調(diào)小組（市沙塵暴臨時應急指揮部）報告。

4.2.2?報告時限要求。各區(qū)、各重點地區(qū)管委會應在沙塵暴災害發(fā)生2小時內(nèi)完成信息匯總；初步判斷為較大及以上級別災害的，應在災害發(fā)生2小時內(nèi)將初步信息報告市沙塵暴天氣應急辦；初步判斷為一般級別災害的，應在沙塵暴天氣預警解除后2個工作日內(nèi)，將災害損失情況報告市沙塵暴天氣應急辦。

4.3?災害應急響應分級

根據(jù)災害等級，將沙塵暴災害應急響應分為四級：

4.3.1?Ⅳ級響應

初判或已經(jīng)發(fā)生一般災害時，由市沙塵暴天氣應急辦報請市沙塵暴應急協(xié)調(diào)小組批準后，由市沙塵暴應急協(xié)調(diào)小組負責啟動，并組織發(fā)布有關工作信息。

市沙塵暴應急協(xié)調(diào)小組及時組織各成員單位，根據(jù)職責分工和實際情況，參照各相關部門應急預案開展減災、救災工作；各區(qū)、各重點地區(qū)管委會按照市沙塵暴應急協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一部署要求，組織本轄區(qū)各相關部門和有關單位開展沙塵暴災害應對處置，并及時將處置情況報市沙塵暴天氣應急辦。

4.3.2?Ⅲ級響應

初判或已經(jīng)發(fā)生較大災害時，市沙塵暴應急協(xié)調(diào)小組負責提出成立市沙塵暴臨時應急指揮部的建議，由市沙塵暴臨時應急指揮部負責統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市沙塵暴災害應對處置工作。必要時，市沙塵暴臨時應急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場，指揮部署應對處置工作，相關市領導協(xié)助開展有關領域的災害應對工作。

在采取Ⅳ級響應措施的基礎上，市沙塵暴臨時應急指揮部召開會議，研判沙塵暴災害的發(fā)生發(fā)展情況，了解應對處置措施，對搶險救災工作進行全面部署。

市各相關部門、各區(qū)和各重點地區(qū)管委會進一步強化實施力度和擴大覆蓋范圍；應急管理部門做好應急物資調(diào)配工作；衛(wèi)生健康部門組織開展沙塵暴天氣健康防護咨詢，做好相關病例的診療服務。

根據(jù)需要，市沙塵暴天氣應急辦牽頭組建赴現(xiàn)場工作組，于4小時內(nèi)趕赴災區(qū)，指導協(xié)助屬地政府開展搶險救災工作，檢查督促應急措施落實情況，并收集災情信息，分析原因。

4.3.3?Ⅱ級響應

初判或已經(jīng)發(fā)生重大災害時，由市應急委根據(jù)市沙塵暴臨時應急指揮部建議負責啟動，統(tǒng)一指揮調(diào)度全市沙塵暴災害應對處置工作。市沙塵暴臨時應急指揮部總指揮趕赴災區(qū)，指揮部署應對處置工作。必要時，市應急委主任趕赴現(xiàn)場。

在采取Ⅲ級響應措施的基礎上，市沙塵暴天氣應急辦及時向國家林草局重大沙塵暴災害應急領導小組辦公室報告沙塵暴天氣情況及災害信息，通報沙塵暴天氣移動的下游省（區(qū)、市）；牽頭組建赴現(xiàn)場工作組，于4小時內(nèi)出發(fā)趕赴災區(qū)，開展指導協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

市相關專項應急指揮部按照市應急委統(tǒng)一部署，做好相關領域災害應急處置工作；各區(qū)和各重點地區(qū)管委會及時組織安排機關、企事業(yè)單位、學校等基層單位，以及社會公眾做好防災減災工作，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全；宣傳部門牽頭做好防范引導提示信息發(fā)布和搶險救災報道工作。

4.3.4?Ⅰ級響應

初判或已經(jīng)發(fā)生特別重大災害時，由市委、市政府啟動Ⅰ級響應，統(tǒng)一指揮調(diào)度全市沙塵暴災害應對處置工作。根據(jù)需要，市主要領導趕赴災區(qū)現(xiàn)場，指揮部署應對處置工作。

在采取Ⅱ級響應措施的基礎上，視情協(xié)調(diào)國家林草局、周邊省（區(qū)、市）和部隊參與應對工作；市各專項應急指揮部、市各相關部門和有關單位、各區(qū)和各重點地區(qū)管委會全力做好搶險救災工作。

當國家相關應急指揮機構啟動應急響應時，市相關部門和有關單位在其統(tǒng)一指揮下，做好各項應急處置工作。

4.4?災害信息報道

沙塵暴災害的信息發(fā)布和新聞報道工作，應遵守國家和本市的相關規(guī)定，在市委宣傳部的統(tǒng)一領導下，由市沙塵暴天氣應急辦統(tǒng)籌管理。

4.5?災害善后處置

4.5.1?在市委、市政府統(tǒng)一領導下，由市相關部門和有關單位及各區(qū)政府、重點地區(qū)管委會負責善后處置工作，及時制訂善后處理措施和恢復重建計劃，并組織實施。必要時，經(jīng)市委、市政府批準，啟動市突發(fā)事件應急救助指揮部或成立市善后工作領導機構。

4.5.2?由應急管理部門牽頭負責，組織相關部門和專業(yè)技術力量，按照有關規(guī)定，對沙塵暴災害造成的損失進行統(tǒng)計、核實和上報。

4.5.3?由事發(fā)地區(qū)政府組織做好受災地區(qū)的社會管理工作，并配合應急管理等部門做好救助款物的管理、調(diào)撥、發(fā)放等工作。審計、監(jiān)察等部門應當對補償物資和資金的安排、撥付和使用進行監(jiān)督，必要時實施跟蹤審計。

4.5.4?應急工作結束后，市、區(qū)政府應當組織有關部門對應急處置期間緊急調(diào)集、征用有關單位、企業(yè)、個人的物資和勞務進行合理評估，給予補償。

4.5.5?沙塵暴災害發(fā)生后,保險監(jiān)管部門負責督促保險機構及時開展保險受理、賠付工作。有關部門及區(qū)人民政府將損失情況及時向保險監(jiān)管部門和保險機構通報，協(xié)助做好保險理賠和糾紛處理工作；市、區(qū)相關部門、有關單位要為應急救援人員購買人身意外傷害保險，減少應急救援人員的人身風險。

4.6?調(diào)查與評估

4.6.1?沙塵暴災害發(fā)生后，由市沙塵暴天氣應急辦牽頭，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，及時組織開展沙塵暴災害調(diào)查處理及責任追究工作。負責組織開展沙塵暴災害調(diào)查工作的機構，應根據(jù)沙塵暴災害的具體情況組建調(diào)查組，可聘請有關專家參與。

4.6.2?重大、特別重大沙塵暴災害應急處置結束后，由市沙塵暴天氣應急辦牽頭，針對事發(fā)地沙塵暴天氣應急預案體系建設情況、監(jiān)測預警與風險防范、指揮處置與救援救助等工作，開展沙塵暴災害應對總結評估，形成總結評估報告。一般、較大沙塵暴災害應急處置結束后，根據(jù)需要，由市沙塵暴天氣應急辦或事發(fā)地區(qū)政府牽頭組織開展沙塵暴災害應對工作總結評估。

5 應急保障

5.1?監(jiān)測體系保障

加強與周邊省市沙塵暴天氣信息共享，支持和強化沙塵暴天氣監(jiān)測機構和監(jiān)測站點建設，利用衛(wèi)星遙感、雷達等高新技術手段，提高裝備水平，逐步形成布局合理、設備先進、反應靈敏的全市沙塵暴天氣監(jiān)測體系，保證沙塵暴天氣信息來源真實可靠。

5.2?通信與信息保障

充分利用社會基礎通信設施，建立健全各級應急通信保障體系，充分利用有線、無線等通訊設備，保證信息通訊渠道通暢，保證防災信息能夠及時上通下達。加強沙塵暴災害信息基礎平臺建設，實現(xiàn)沙塵暴災害信息資源共享，為指揮決策和各部門防災減災工作提供及時、準確的信息資料。

5.3?交通運輸保障

民航、鐵路部門根據(jù)沙塵暴天氣預警和災害應急響應做好機場、鐵路安全運行保障；交通、公安交管部門及屬地政府等按照職責做好道路通行保障、道路臨時封閉以及搶修和維護工作，做好應急物資運輸及人員救治的交通服務保障工作。

5.4?技術裝備保障

依托首都人才和技術優(yōu)勢，加強與氣象部門的技術合作，共同開展沙塵暴天氣預防、預測、預警、應急處置技術研究，為沙塵暴災害的防治提供必要的指導、咨詢和服務。各有關部門要增加沙塵暴災害的預防、預警和應急處置裝備，確保在發(fā)生重大、特別重大沙塵暴災害時能夠做出迅速反應。

6 預案管理

6.1?宣傳教育

市沙塵暴天氣應急辦積極開展《中華人民共和國防沙治沙法》和沙塵暴天氣及災害有關知識的宣傳教育，增強人民群眾對沙塵暴天氣及災害的預防、避險、避災、自救和互救等知識與技能。

6.2?應急培訓

市沙塵暴天氣應急辦定期組織各成員單位、各區(qū)相關人員培訓，重點培訓防沙治沙、沙塵暴天氣及災害的有關專業(yè)知識和應急處置工作程序，增強相關工作人員的防范意識、責任意識，提升沙塵暴災害應對能力。

6.3?應急演練

市沙塵暴天氣應急辦、各成員單位和各區(qū)、各重點地區(qū)管委會定期開展應急演練，提升各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力，檢驗應急預案的可行性并改進完善。

6.4?獎勵與責任

對在沙塵暴天氣應急工作中貢獻突出的單位和個人，要按照有關法律、法規(guī)或文件等的規(guī)定給予表揚和獎勵。對于在沙塵暴天氣應急工作中因失職、瀆職造成不良后果的，給予通報批評；對因工作不力造成重大人員傷亡或人民財產(chǎn)損失的，要追究相關人員的法律責任。

7?附則與附件

7.1?名詞術語、縮寫語的說明

沙塵天氣：是指風將地面塵沙吹起，使空氣變得混濁，水平能見度在1000米以上的天氣現(xiàn)象。

沙塵暴天氣：是指強風將地面塵沙吹起，使空氣變得很混濁，水平能見度小于1000米的天氣現(xiàn)象。

強沙塵暴天氣：是指大風將地面塵沙吹起，使空氣非常混濁，水平能見度小于500米的天氣現(xiàn)象。

特強沙塵暴天氣：是指狂風將地面塵沙吹起，使空氣特別混濁，水平能見度小于50米的天氣現(xiàn)象。

本預案中所通稱“沙塵暴天氣”，含上述各類天氣情況。

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2?本預案說明

7.2.1?本預案由北京市人民政府負責制定，由市園林綠化局負責解釋。相關成員單位、各區(qū)和各重點地區(qū)管委會應依據(jù)本預案制定各自應急預案或方案，并報市沙塵暴天氣應急辦備案。

7.2.2?如遇相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構調(diào)整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中和各類應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，由市沙塵暴天氣應急辦適時組織評估，對本預案進行修訂。

7.2.3?本預案自印發(fā)之日起施行，原《北京市沙塵暴災害應急預案（2013年修訂）》同時廢止。

7.3?市沙塵暴天氣應急工作協(xié)調(diào)小組成員單位及其職責

市委宣傳部：統(tǒng)籌全市沙塵暴天氣應急宣傳工作，做好輿情引導、預防與應對沙塵暴天氣應急信息的發(fā)布及相關情況的宣傳報道等工作；

市委網(wǎng)信辦：負責沙塵暴天氣輿情信息監(jiān)測和引導；

市發(fā)展改革委：對符合固定資產(chǎn)投資政策的沙塵暴天氣應急體系配套基礎設施建設給予支持；

市教委：指導區(qū)教委加強在校學生沙塵暴天氣健康防護知識的宣傳，按照沙塵暴天氣有關防護要求，指導各區(qū)教育部門組織中小學、幼兒園適時減少或停止戶外課程和活動，采取彈性教學或停課等防護措施；

市公安局：負責組織屬地公安機關做好沙塵暴天氣社會秩序的維護工作；

市公安局公安交通管理局：實施沙塵暴天氣必要的道路封閉措施，做好社會交通的維護與疏導，沙塵暴天氣發(fā)生時適時發(fā)布路況信息，做好應急搶險救援車輛的出行保障；

市財政局：負責開展沙塵暴天氣宣傳與應急工作經(jīng)費的預算審批和資金撥付；

市生態(tài)環(huán)境局：負責監(jiān)測沙塵暴天氣發(fā)生時的城市大氣環(huán)境質量狀況，并向市沙塵暴天氣應急辦及市相關部門提供監(jiān)測信息；

市住房城鄉(xiāng)建設委：負責做好建設工程施工工地應對沙塵暴天氣預防與應急處置工作；

市城市管理委：負責在沙塵暴天氣發(fā)生時所管轄設備設施的安全運行，負責在沙塵暴天氣結束后督促各區(qū)做好城市道路清掃保潔工作；

市交通委：負責在沙塵暴災害中組織協(xié)調(diào)有關部門做好市管城市道路、縣級以上一般公路、高速公路及其橋梁等交通設施安全保障；負責組織協(xié)調(diào)有關部門做好交通運輸保障工作；

市水務局：負責沙塵暴天氣防災、減災、救災過程中市級水源用水保障，負責指導協(xié)調(diào)各區(qū)水務部門做好沙塵暴天氣防塵降塵用水保障、指導協(xié)調(diào)相關部門做好沙塵暴天氣下居民生活用水管網(wǎng)通暢安全保障工作；

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責提示和指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體加固種植、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，適時采取補光措施；

市文化和旅游局：指導各區(qū)文化和旅游局組織景區(qū)落實健康防護引導措施，引導游客做好沙塵暴天氣健康防護，適時關閉高空、水上等戶外游樂項目或停止戶外作業(yè)和游覽活動；

市衛(wèi)生健康委：負責引導公眾做好沙塵暴天氣健康防護措施；負責組織沙塵暴天氣導致突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，做好受傷人員救治；

市應急管理局：負責指導協(xié)調(diào)地方政府做好受災轉移群眾的安置工作，保障受災群眾基本生活；負責協(xié)助調(diào)度有關專業(yè)應急救援隊伍參與應急處置；

市氣象局：負責沙塵暴天氣的監(jiān)測、預測、預報、預警工作，發(fā)布預測預報信息和預警信號，并向市沙塵暴天氣應急辦以及相關部門提供監(jiān)測信息；配合開展沙塵暴災害的調(diào)查和評估工作；

市園林綠化局：負責構建山區(qū)、平原和綠化隔離帶地區(qū)三道綠色屏障，通過營林造林、植被保護等措施抑制就地揚沙起塵；承擔市沙塵暴天氣應急辦的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導沙塵暴天氣的應對工作；

市政務服務局：加強與市沙塵暴天氣應急辦及相關職能部門溝通聯(lián)系，做好12345市民服務熱線關于沙塵暴天氣及其災害應對反映的解釋答復、訴求交辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；

市城管執(zhí)法局：統(tǒng)籌指導、綜合協(xié)調(diào)各區(qū)城管執(zhí)法部門、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊依法查處違規(guī)設置戶外廣告及牌匾標識、施工揚塵、施工現(xiàn)場擅自土方作業(yè)、運輸車輛泄漏遺撒等違法行為；

中國鐵路北京局集團有限公司：做好首都鐵路運輸沙塵暴天氣應急保障，保障沙塵暴天氣狀況下的鐵路運輸安全；

民航華北地區(qū)管理局：負責組織協(xié)調(diào)民航北京地區(qū)沙塵暴天氣應急工作，編制民航北京地區(qū)沙塵暴天氣應急預案，保障北京地區(qū)沙塵暴天氣狀況下的航空運輸安全；

各區(qū)政府、各重點地區(qū)管委會：成立沙塵暴天氣應急工作領導機構，制訂本轄區(qū)內(nèi)沙塵暴天氣應急預案，負責組織落實本轄區(qū)內(nèi)沙塵暴天氣的信息報告、預警響應、災前預防、災后救援和生產(chǎn)恢復等工作。