1 總則

1.1編制目的

為建立健全我公司重污染天氣應急響應機制，提高我公司全體員工對重污染天氣的預防、預警和應對能力，及時有效應對重污染天氣，最大限度降低對大氣的污染，維護社會穩(wěn)定，保障市民生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制訂本方案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)、規(guī)章

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015.1）；

（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000.04）；

（3）《中華人民共和國氣象法》（2000.01）

（4）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007.11）；

（5）《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）；

（6）《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)境保護部令17號）（2011.05）；

（7）《河北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2013. 01）；

（8）《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導意見的通知》國辦發(fā)〔2010〕33號；

（9）《城市大氣重污染應急預案編制指南》環(huán)辦函[2013]504號

（10）《京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣應急管理工作方案》

（11）《河北省空氣重污染應急管理辦法（暫行）》冀政函[2013]33號；

（12）《秦皇島市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》秦政[2005]192號。

（13）《秦皇島市重污染天氣應急預案》（2013.9）

1.2.2標準、技術規(guī)范

（1）《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）；

（2）《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）；

（3）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）。

1.3適用范圍

本方案適用于我公司區(qū)域內(nèi)的重污染天氣及區(qū)域外發(fā)生的可能波及到我公司的重污染天氣應對工作。

1.4工作原則

（1）堅持以人為本，預防為主。加強對公司粉塵監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立重污染天氣事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高重污染天氣事件防范和處理能力，最大程度地保障員工健康和生命財產(chǎn)安全；

（2）堅持屬地管理，統(tǒng)一領導。將重污染天氣應急響應納入公司突發(fā)事件應急管理體系，實行“公司統(tǒng)一領導指揮，各部門積極參與和具體負責”的原則，加強各部門之間協(xié)同與合作，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢，提高快速反應能力；

（3）堅持加強預警，提前響應。積極做好空氣環(huán)境和氣象條件的應對，及時準確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，做好重污染天氣事件預測預報工作，做到及時、快速和有效應對；

（4）堅持部門聯(lián)動，全員參與。建立公司統(tǒng)一領導，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，職工廣泛參與工作機制，最大限度減少空氣重污染事件對社會造成的影響和危害。

2 組織指揮

2.1組織機構(gòu)

根據(jù)秦皇島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)境保護局的要求，我公司成立了重污染天氣應對工作領導小組(簡稱“領導小組”)。主要職責：負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)重污染天氣應對工作。

組長：總經(jīng)理xx擔任

副組長：由分管環(huán)境保護工作的副總經(jīng)理xx擔任。

成員：安全環(huán)保部部長xx、計劃中心主任xx、財務部部長xx、行政部部長xx、物資采購部部長xx、市場營銷部負責人等。

領導小組辦公室

領導小組辦公室主任由分管環(huán)境保護的副總經(jīng)理擔任。地點設置在安全環(huán)保部，作為重污染天氣應對的日常工作機構(gòu)。主要職責：負責貫徹領導小組的批示和部署重污染天氣采取的應急響應措施。

3 監(jiān)測與預警

3.1污染分級

根據(jù)環(huán)境保護部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定》分級方法，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在201—300之間為重度污染；在301-500之間為嚴重污染。依據(jù)空氣質(zhì)量預報，同時綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，將空氣重污染分為4個預警級別，由低到高順序依次為藍色（IV級）預警、黃色（III級）預警、橙色（II級）預警、紅色（I級）預警。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警級別可以提升、降低或解除預警。

1、藍色（IV級）預警：

經(jīng)預測，本市未來一天將發(fā)生

200<（AQI）環(huán)境質(zhì)量指數(shù)<500時；

2、黃色（III級）預警：

(1)經(jīng)預測，將連續(xù)三天發(fā)生200<AQI≤300時；或未來三天將交替發(fā)生200<AQI≤300或300<AQI<500時；

(2)收到省重污染天氣應急指揮機構(gòu)通報，我公司將連續(xù)三天發(fā)生200<AQI≤300時;或未來三天將交替發(fā)生200<AQI≤300或300<AQI<500時；

3、橙色（II級）預警：

(1)經(jīng)預測，本市將連續(xù)三天發(fā)生300<AQI<500時；

(2)收到省重污染天氣應急指揮機構(gòu)通報，我公司將連續(xù)三天發(fā)生300<AQI<500時；

(3)省重污染天氣應急指揮機構(gòu)發(fā)布全省或本市所在區(qū)域橙色（II級）預警時。

4、紅色（I級）預警：

(1)經(jīng)預測，本市未來一天將發(fā)生AQI≥500時；

(2)收到省重污染天氣應急指揮機構(gòu)通報，我公司未來一天將發(fā)生AQI≥500時;

(3) 省重污染天氣應急指揮機構(gòu)發(fā)布全省或本市所在區(qū)域紅色（I級）預警時。

4 應急響應措施

1 藍色（IV級）應急措施

（1）確保三分之一的員工乘坐公共或低碳交通工具上下班，減少機動車上路行駛；

（2）機動車駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行，減少機動車日間加油；

（3）公司內(nèi)灑水降塵頻次為2次/天，加強噴丸、拋丸煙塵處理；

（4）增加道路清掃保潔頻次，減少廠內(nèi)交通揚塵污染；

（5）生產(chǎn)車間控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放；

2 黃色（Ⅲ級）應急措施

在執(zhí)行藍色（IV級）響應措施的基礎上，還應采取以下措施。

（1）確保40%的員工不開機動車上下班；

（2）建議員工盡量減少能源消耗，空調(diào)冬季調(diào)低2-4攝氏度、夏季溫度調(diào)高2-4攝氏度；

（3）減少一半含揮發(fā)性物料的原材料及產(chǎn)品的使用；

（4）及時安排生產(chǎn)計劃，減少生產(chǎn)任務的20%并積極配合市政府的預警措施，減少20%單位公車外出的派遣。對廠區(qū)內(nèi)地面灑水的頻次增加為3次/天，禁止垃圾焚燒，對渣土進行覆蓋。

3 橙色（Ⅱ級）應急措施

在執(zhí)行黃色（Ⅲ級）應急措施的基礎上，還應采取以下措施。

（1）確保80%的員工不開機動車上下班；

（2）停止含揮發(fā)性物料的原材料及產(chǎn)品的使用；

（3）及時安排生產(chǎn)計劃，減少生產(chǎn)任務的30%并積極配合市政府的預警措施，減少30%單位公車外出的派遣；

4 紅色（Ⅰ級）應急措施

在執(zhí)行橙色（Ⅱ級）應急措施的基礎上，還應采取以下措施。

（1）嚴格禁止員工駕駛機動車上下班；

（2）及時安排生產(chǎn)計劃，減少生產(chǎn)任務的50%并積極配合市政府的預警措施，減少50%單位公車外出的派遣；

(3)市場營銷部不安排物流公司進行貨物發(fā)放。

5急終止

1 應急終止的條件

接收到市政府發(fā)送的重污染天氣解除預警通知的同時終止應急響應。

2 應急終止的程序

（1）領導小組確認了終止時間，并報總經(jīng)理批準。

（2）經(jīng)總經(jīng)理批準后領導小組下達應急終止命令，并及時向全公司公布。

6總結(jié)評估

1 重污染天氣的調(diào)查分析與后果評估

由副總經(jīng)理、安全環(huán)保部部長、物資采購部部長等部門負責人組織實施應急的總結(jié)評價工作。評價的基本依據(jù)：一、環(huán)境應急過程記錄；二、各成員單位應急措施的總結(jié)報告；三、應急措施的實際效果等；得出的主要結(jié)論應涵蓋以下內(nèi)容：一是事件等級；二是應急總?cè)蝿占安糠秩蝿胀瓿汕闆r；三是是否符合保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是環(huán)境應急的規(guī)模、環(huán)境應急程度與速度是否與任務相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理；七是應急預案的修訂建議及需要得出的其他結(jié)論等。

2 獎勵與責任追究

公司對在應急響應工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，應當予以表彰、獎勵；

對在應急事件的預防、報告、調(diào)查、控制和應急處置過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者失職、瀆職，以及其他違規(guī)違紀行為的人員，依法給予批評和罰款處分。

7預案管理

（1）預案宣傳。

安全環(huán)保部應充分利用報刊欄，加強預案以及重污染天氣應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準確發(fā)布重污染天氣事件有關信息，正確引導輿論。

（2）預案培訓。

安全環(huán)保部應建立健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據(jù)應急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內(nèi)容與時間，并對培訓效果進行考核，確保培訓規(guī)范有序進行。

（3）預案演練。

最經(jīng)經(jīng)常出現(xiàn)重污染天氣，安全環(huán)保部可以把實際執(zhí)行預案的情況作為演練，演練后應及時進行總結(jié)評估，提出相關程序、措施的改進建議。

（4）預案修訂。

有下列情形之一的，應當及時進行修訂：一、重污染天氣應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；二、依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；三、重污染天氣應急領導機構(gòu)經(jīng)采納的員工意見認為應當修訂的內(nèi)容和方法等其他情況。