8.1項目風(fēng)險預(yù)測

通過對招標(biāo)的文件的閱讀和理解以及現(xiàn)場踏勘，對本項目的風(fēng)險分析如下：

1、成本超支風(fēng)險

在施工項目合同期的過程中，由于通貨膨脹、利率調(diào)整等等金融環(huán)境的不確定，對原材料和設(shè)備成本價格走勢估計不準(zhǔn)以及技術(shù)措施、追趕工期的費用增加等原因，致使工程施工的實際費用超出原來的合同成本支出預(yù)算。

2、發(fā)包方財務(wù)風(fēng)險

項目所處國家、地區(qū)的通貨膨脹、外匯匯率浮動、地區(qū)保護、稅收政策、物價上漲和價格調(diào)整等因素對承包商的財務(wù)風(fēng)險是巨大的。在一些境外項目中，有些合同條款可以避免通貨膨脹的風(fēng)險，業(yè)主和承包商共同來分擔(dān)價格上漲的風(fēng)險，若這類合同條款不存在，承包商將承擔(dān)通貨膨脹的全部風(fēng)險。另外由于業(yè)主經(jīng)濟狀況不佳而拖欠工程款致使工程無法順利進行、或由于意外因素使業(yè)主取得外部貸款發(fā)生困難、或業(yè)主破產(chǎn)等待，都將導(dǎo)致承包商資金無法收回，或者打贏官司無法執(zhí)行。

3承包商自身管理因素的風(fēng)險

由于承包商自身管理因素的風(fēng)險而引起的經(jīng)濟損失是比較常見的。特別是在進度、質(zhì)量品質(zhì)和各類資源的調(diào)度工作中管理的不到位，會擴大項目的風(fēng)險。

（1）工期拖延風(fēng)險。在施工過程中，由于業(yè)主修改變更和設(shè)計錯誤、出圖計劃延期；總承包商協(xié)調(diào)能力不強、分包商施工能力差、分供應(yīng)商供貨脫期；總體配套和設(shè)備調(diào)試不落實、政府部門和行業(yè)的規(guī)定手續(xù)不齊（如報監(jiān)、施工許可證、各種資質(zhì)的審核以及竣工驗收）等等原因都會致使項目不能按合同要求交付竣工。

（2）技術(shù)質(zhì)量風(fēng)險。在施工過程中，由于總承包商管理不力、業(yè)主和分供應(yīng)商的原材料、構(gòu)配件質(zhì)量不符合要求等等，或在施工項目中采用的技術(shù)不成熟、采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝時未掌握要點致使項目產(chǎn)生技術(shù)質(zhì)量問題。

（3）安全事故風(fēng)險。由于施工人員的過失行為給施工項目帶來的損失：如發(fā)生重大的人身傷亡事故、機械設(shè)備事故、火災(zāi)事故等等；由于自然界不可抗力的原因：如雷電、龍卷風(fēng)、洪水、暴風(fēng)雨、高溫嚴(yán)寒、地震、雪災(zāi)、地陷等一系列自然災(zāi)害，導(dǎo)致財產(chǎn)毀損或人員傷亡所造成損失的風(fēng)險，以及由此產(chǎn)生其他間接損失。

（4）項目資源風(fēng)險。承包商在項目管理中，因缺少主要關(guān)鍵的技術(shù)骨干人員、高級技術(shù)工人和配置合理的操作勞務(wù)工人而影響工程的順利展開；不能及時調(diào)配大型機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料和建筑物的各類原材料；業(yè)主的預(yù)付款、工程款和材料款等難以根據(jù)施工合同及時到位等以上項目各類管理、人力、材料和資金資源失控，都將影響項目按期、按質(zhì)、按要求順利進行造成的損失。

為積極應(yīng)對可能發(fā)生的建筑工程項目施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害、社會安全事件等，高效、有序地組織搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，特制定《施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害、社會安全事件應(yīng)急救援預(yù)案》。

8.2項目風(fēng)險的防范

1、對發(fā)包方的資信情況要充分了解

對工程項目的來源要有充分的了解，特別是發(fā)包方資金運作情況、銀行的信譽要有充分估計，對合同的支付條件以及發(fā)包方延期付款條件的制約方法（包括銀行保函及利息率）。

2、對商業(yè)保險的局限性要有充分認(rèn)識

商業(yè)保險業(yè)只承辦純粹的自然災(zāi)害和意外事故所致?lián)p失的保險，而且只承辦其責(zé)任項下的業(yè)務(wù)，其它損失不屬理賠范圍，保險人均不賠償；商業(yè)保險業(yè)務(wù)目前的業(yè)務(wù)擴展也不能與承包商工作的發(fā)展完全同步，所以商業(yè)保險條款難以全面反映出施工項目新的風(fēng)險存在和發(fā)生的可能性；另外商業(yè)保險條款中的許多細(xì)則、解釋于承包商的權(quán)益而言具有局限性。所以，承包商不能完全依靠商業(yè)保險解決項目風(fēng)險，必須實行項目自身內(nèi)部的風(fēng)險預(yù)防。

3、對合同中不可抗力因素的分析及考慮

要對合同中不可抗力因素的進行分析，包括政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、法律風(fēng)險、自然風(fēng)險、合作者風(fēng)險等等。項目面對的不可抗力因素有許多，要充分考慮合同約定中的其它不可抗力的風(fēng)險。做好抵御風(fēng)險的必要預(yù)防工作。

除此之外，特別是對不明地理和惡劣氣候條件要有充分考慮。如：很難預(yù)料的地下情況、障礙物、污染物處理等。當(dāng)施工遇到嚴(yán)重的不可預(yù)知情況時，就會停止正常工作，要經(jīng)過勘察、設(shè)計研究和解決問題后方可重新施工。不明地理情況的處理增加了工作量，可能會產(chǎn)生工期損失、成本增加。又例如：氣候變化有些還是可以預(yù)測的，如四季周期性變化，這些在成本預(yù)算時比較容易考慮。有規(guī)律的氣候變化雖然可以預(yù)測，但它也會給承包商帶來不可抗力的風(fēng)險，難以預(yù)料的惡劣氣候變化的風(fēng)險更會造成施工項目的誤工、增加新的成本。

4、重視工程變更和索賠資料的收集與整理

（1）及時確認(rèn)口頭變更指令。業(yè)主（工程師）通常會用口頭指令工程變更，如果承包商不對業(yè)主（工程師）表的口頭指令予以書面確認(rèn)，就進行變更工程的施工，此后若業(yè)主（工程師）遺忘或否認(rèn)，拒絕承包商的補償要求，承包商就無憑無據(jù)、有口難言。

（2）承包商在正式提出索賠前的資料準(zhǔn)備工作極為重要。在整個項目實施的全過程中，對各個方面的資料和工作痕跡注意記錄和積累保存，并可隨時可從中索取與工期、經(jīng)濟補償事件有關(guān)的證據(jù)資料。如：①工程指令書、工作聯(lián)系單、技術(shù)核定單、工程進度計劃、工程圖紙、工程核算資料、報價單、經(jīng)批準(zhǔn)的技術(shù)方案及措施費用資料；②政府通知、施工日志、氣象資料、備忘錄、會議紀(jì)要、工程照片和工程聲像資料；③招投標(biāo)階段有關(guān)現(xiàn)場考察和編標(biāo)資料、各種原始單據(jù)(員工工資單、材料設(shè)備采購單)、各種法規(guī)、證明等，都應(yīng)積累和保存；④認(rèn)真保存監(jiān)理工程師、業(yè)主和有關(guān)政府部門、銀行、保險公司的來往信函，并注明簽收人簽發(fā)人、發(fā)送和收到的詳細(xì)時間。如還有關(guān)于人工、材料、機械設(shè)備使用臺帳、工程成本分析資料、會計報表、財務(wù)報表、貨幣匯率、現(xiàn)金流、物價指數(shù)、收付款票據(jù)都應(yīng)分類裝訂成冊，這些都是進行工期、經(jīng)濟補償最有力的證據(jù)。

（3）編寫好索賠報告、及時發(fā)出“索賠通知書”。報告應(yīng)充分提供項目中所發(fā)生詳細(xì)的人、財、物費用計算過程和證明材料。計算過程中證明材料的附件（包括有關(guān)簽字原件資料）是支持經(jīng)濟補償有力的事實和證據(jù)。

8.3事故應(yīng)急預(yù)案

我們堅持“預(yù)防為主，安全第一”的方針，執(zhí)行“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強安全生產(chǎn)管理，盡量避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。首先成立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，如下圖

應(yīng)急救援的組織機構(gòu)

1、應(yīng)急救援程序

1）、采取措施防止事故擴大,立即組織搶救減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2）、保全有關(guān)的證據(jù)材料，便于將來的調(diào)查處理，不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關(guān)證據(jù)，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報。

3）、及時、如實地報告項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人，并在24小時內(nèi)寫出書面事故原因報告，由項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人向上級有關(guān)部門報告。

2、緊急服務(wù)信息

1）、根據(jù)緊急情況及現(xiàn)場狀況、人員被困等情況，及時與地方各部門取得聯(lián)系，電話報警、報警時應(yīng)沉著、冷靜，詳細(xì)說明所發(fā)生地點、現(xiàn)場情況、人員情況等，力求做到簡明、及時。

3、事故發(fā)生后應(yīng)采取的工藝處理措施

1）、一旦出現(xiàn)安全事故，首先現(xiàn)場施工人員不要慌亂，臨時組織現(xiàn)場人員搶救，應(yīng)急救援人員到達后，協(xié)調(diào)計劃，統(tǒng)一指揮，分工合作。我項目部必須針對不同情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。如施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)立即報火警，組織現(xiàn)場人員撲滅；發(fā)生人員傷害需要救護的，應(yīng)當(dāng)迅速聯(lián)系醫(yī)療單位進行搶救，有條件的，還應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場救護等。

2）、保護現(xiàn)場不被破壞，確因救援或者其他需要，必須移動現(xiàn)場物品的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，并拍照或攝像，妥善保管有關(guān)證物。

3）、事故發(fā)生后現(xiàn)場施工人員應(yīng)立即采取切實有效的措施對所發(fā)生的事故種類及

性質(zhì)立即用電話向各相關(guān)部門報警。

4）、事故發(fā)生報警后現(xiàn)場施工人員應(yīng)先對受傷人進行搶救，后盡量搶救各種資料，為以后事故分析提供第一手資料。

5）、事故發(fā)生后現(xiàn)場施工人員應(yīng)根據(jù)所發(fā)生的事故種類及性質(zhì)進行自救處理，力爭把事故消滅在萌芽狀態(tài)，自救過程中不應(yīng)使事故擴大。

6）、現(xiàn)場施工人員應(yīng)積極配合應(yīng)急救援人員工作，盡最大能力幫助應(yīng)急救援人員工作。

4、應(yīng)急救援及控制措施

1）、事故發(fā)生后現(xiàn)場施工人員應(yīng)立即采取切實有效的控制措施對所發(fā)生的事故進行控制使事故不擴大，并采取切實保護措施使施工人員不受傷害。

2）、保護人員的生命和國家財產(chǎn)的安全，盡量減少事故損失。

5、人員的撤離和清點及危險區(qū)域的隔離計劃

1）、事故發(fā)生后在自救無效的情況下為了確保減少現(xiàn)場人員的傷亡，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人立即主動的撤離事故現(xiàn)場，在撤離事故現(xiàn)場過程中施工負(fù)責(zé)人應(yīng)對撤離人員進行現(xiàn)場清點。并負(fù)責(zé)安全有序地組織人員進行疏散，盡可能減少因現(xiàn)場秩序混亂而造成的損失。

2）、在所有人撤離事故現(xiàn)場并疏散到安全地點后，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)立即對疏散人員進行清點，并立即對所清點結(jié)果進行匯總，向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

3）、現(xiàn)場施工人員負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急救援人員對發(fā)生事故的危險區(qū)域進行隔離，負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，保障道路暢通。沒有應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，不得撤出警戒崗位。

6、方位圖、路線圖

本工程基本是在室外，工作人員的疏散撤離行動路線暢通，視線良好。

7、應(yīng)急培訓(xùn)計劃和演練要求

（1）對施工人員進行報警培訓(xùn)、要求所有施工人員熟悉各種報警電話種類并對報警語言進行規(guī)范，使所有施工人員達到報警時沉著、冷靜，詳細(xì)說明所發(fā)生地點、現(xiàn)場情況、人員情況等，力求做到簡明、及時。

（2）對施工人員進行自救培訓(xùn)，要求所有施工人員熟悉各種自我保護措施。

9冬季、雨季施工及廉政建設(shè)、竣工資料和文件的管理等其他應(yīng)說明的事項

9.1冬季和雨季的施工

9.1.1冬季施工安排及施工措施

為保證施工質(zhì)量，路面工程在冬季停止施工，若因工期問題須在冬季進行混凝土的施工，須按照下面的措施實行以保證工程質(zhì)量。

路面越冬時，應(yīng)在頂面覆蓋一層薄膜后，覆蓋不少于20cm的素土，并予以穩(wěn)壓。

冬季混凝土施工時，混凝土攪拌站搭設(shè)防寒棚，水泥、砂、碎石均存于防寒棚內(nèi)，零星混凝土的施工在棚內(nèi)進行，水進行預(yù)加熱，保證混凝土的入模溫度控制在+5℃以上?；炷潦┕ぶ刑砑舆m量的抗凍劑，并根據(jù)溫度變化及時調(diào)整抗凍劑的用量和種類。混凝土攪拌時間適當(dāng)延長，混凝土澆注完成后，采用塑料膜和草簾覆蓋，溫度特別低時采用暖棚法養(yǎng)生。

9.1.2雨季施工措施

在雨季來臨前，根據(jù)現(xiàn)場具體情況編制實施性雨季施工計劃，并提交監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)。

隨時保持現(xiàn)場排水設(shè)施的暢通，對水泥等易受水影響的材料采取重點防護措施。隨時檢查材料庫、水泥庫的封閉狀態(tài)，對漏雨破損之處及時修補。

成立雨季防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職值班人員，并隨時與當(dāng)?shù)厮臍庀蟛块T取得聯(lián)系，預(yù)知預(yù)防。備齊各種防雨、防洪、防汛設(shè)施，加強對便道的檢查和養(yǎng)護，保證雨季道路暢通。

增加材料的儲備數(shù)量，防止因雨水過大而停工待料的情況發(fā)生?；炷潦┕がF(xiàn)場備好遮蓋物資，以防施工時降雨。對己綁扎的鋼筋及時灌注混凝土，防止銹蝕。

原材料及機械保護：優(yōu)化場地布置，墊高搭設(shè)雨棚存放水泥、白灰、土等怕潮易流失材料，疏通清理站內(nèi)及料場排水設(shè)施，避免機械泡在水中，影響正常生產(chǎn)，加強對拌和設(shè)備電子儀表的防護。

路面工程施工：準(zhǔn)備適量的覆蓋防雨器具，降雨時對施工路段及時覆蓋。