一、總則

（一）編制目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地避免和減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《河北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《廊坊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廊坊市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）事故分級

食品安全事故指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。 　　符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)： 　　1. 事故危害范圍跨越省級行政轄區(qū)，并有進一步擴大趨勢的; 　　2. 超出省處置范圍的; 　　3. 需要報請國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門負責處置的。 　　符合下列情形之一的為重大食品安全事故(Ⅱ級)： 　　1. 事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)兩個以上市級行政區(qū)域的; 　　2. 造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的; 　　3. 造成10例以上死亡病例的; 　　4. 學校發(fā)生食物中毒事故、造成傷害人數(shù)50人以上的; 　　5. 在全國性或地區(qū)性重大活動、重要會議造成傷害人數(shù)50人以上的; 　　6. 省級政府認定的其他重大食品安全事故。 　　符合下列情形之一的為較大食品安全事故(Ⅲ級)： 　　1. 事故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的; 　　2. 造成傷害人數(shù)100人以上、或出現(xiàn)死亡病例的; 　　3. 市級政府認定的其他較大食品安全事故。 　　符合下列情形之一的為一般食品安全事故(Ⅳ級)： 　　1. 事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴重危害的; 　　2. 造成傷害人數(shù)30人以上、100人以下、未出現(xiàn)死亡病例的; 　　3.縣級政府認定的其他一般食品安全事故。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于廊坊開發(fā)區(qū)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)中突然發(fā)生的Ⅳ級以上食品安全事故的應(yīng)對工作。指導(dǎo)開發(fā)區(qū)內(nèi)食品安全事故應(yīng)對工作。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立健全運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的食品安全事故應(yīng)對體系。整合行政執(zhí)法力量及技術(shù)信息等資源，集中高效地處置食品安全突發(fā)事件。

（二）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（三）科學評估，依法處置。采用先進科學技術(shù)，有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學手段。充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，實行科學民主決策，依法處置和快速應(yīng)對食品安全事故，推動食品安全事故處置應(yīng)對工作科學化、規(guī)范化、制度化和法制化。

（四）預(yù)防為主，全程控制。堅持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度和信息報告制度，加強食品安全風險日常監(jiān)測，及時對可能引發(fā)食品安全事故的環(huán)節(jié)和因素開展風險評估分析和預(yù)警，實現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通和共享，實現(xiàn)食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，采取有效措施預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。加強宣傳、教育和培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。做好應(yīng)急演練，加強部門聯(lián)動能力，訓(xùn)練應(yīng)急隊伍，重點解決各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急處置主體的配合與協(xié)調(diào)、資源整合和調(diào)配等問題。

（五）反應(yīng)迅速，協(xié)調(diào)應(yīng)對。食品監(jiān)督管理部門要對食品安全事故做出迅速反應(yīng)，研判風險，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置，并做好善后處理及整改督查工作。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，充分動員和依靠公眾力量，發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)、村委會、企事業(yè)單位、社會團體和應(yīng)急志愿者隊伍作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

三、組織機構(gòu)及其職責

（一）應(yīng)急機制啟動

食品安全事故發(fā)生后，開發(fā)區(qū)食安辦會同有關(guān)部門依法組織對事故進行分析評估，核定事故級別。達到特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）食品安全事故標準，需開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)急處置的，由開發(fā)區(qū)食安辦向開發(fā)區(qū)管委會提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會批準后，成立開發(fā)區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。特別重大、重大、較大食品安全事故，應(yīng)按規(guī)定分別上報國務(wù)院、省政府、市政府及有關(guān)部門開展相應(yīng)處置工作。

（二）指揮部設(shè)置

屬于I級、Ⅱ級、Ⅲ級食品安全事故，由開發(fā)區(qū)管委會工委副書記、常務(wù)副主任王金忠同志任總指揮，分管副書記楊寶騫同志任副總指揮，有關(guān)單位為成員，服從國家、省、市級食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；屬于Ⅳ級食品安全事故，由分管副書記楊寶騫同志任總指揮，開發(fā)區(qū)食安辦主任劉建華同志任副總指揮。

（三）指揮部職責

指揮部負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；負責事故應(yīng)急處置重大事項的決策和部署；發(fā)布事故的重要信息；審核批準指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；向國務(wù)院和省、市政府及其有關(guān)部門報告事故應(yīng)急處置工作情況；應(yīng)急處置的其他工作。

（四）指揮部辦公室及職責

指揮部辦公室主任由開發(fā)區(qū)食安辦負責人擔任，副主任由指揮部相關(guān)成員單位負責人擔任。承擔指揮部的日常工作，主要負責貫徹落實指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促各部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止擴大蔓延；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；向市食安辦、指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；建立發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。

（五）成員單位職責

各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強對事發(fā)地有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，參與應(yīng)急救援工作。具體職責：

開發(fā)區(qū)食安辦：負責指揮部辦公室日常工作，落實指揮部辦公室各項職責；組織開展事故調(diào)查；收集信息，分析動態(tài)；組織、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責任調(diào)查處理工作。

開發(fā)區(qū)紀工委：負責對行政機關(guān)及其公務(wù)人員和行政機關(guān)任命的其他人員，在造成食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中可能出現(xiàn)的失職、瀆職等違紀行為進行調(diào)查處理。

開發(fā)區(qū)黨政辦：負責成立新聞媒體對外宣傳部，對外統(tǒng)一宣傳口徑，責成新聞發(fā)言人，第一時間向社會公布事件動態(tài)和處置效果，爭得話語主動權(quán)。受理事故發(fā)生現(xiàn)場記者采訪申請和管理，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿情研判。

開發(fā)區(qū)財政局：負責食品安全事故應(yīng)急處置資金的保障及管理工作，并對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。

開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健類食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處，封存、召回在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題食品，并進行保健食品的相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

開發(fā)區(qū)文教衛(wèi)生局：負責飲用水環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定工作；負責食品安全事故醫(yī)療衛(wèi)生救援、現(xiàn)場流行病學調(diào)查、病源學檢測和病因及危害因素的分析；負責為指揮部辦公室提供技術(shù)支持，參與指揮部辦公室工作；協(xié)助食品監(jiān)督管理部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。第一時間調(diào)度開發(fā)區(qū)醫(yī)院就地積極搶救或聯(lián)系外地醫(yī)院搶救，最大限度地搶救生命。

開發(fā)區(qū)維穩(wěn)辦、開發(fā)區(qū)公安分局和大學城公安分局：負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作；配合調(diào)查食品安全重大事故，做好事故現(xiàn)場治安管理工作，有效維護社會穩(wěn)定。

開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局：負責種植環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品食品和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜牧產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

開發(fā)區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局：負責協(xié)助食品監(jiān)督管理部門對建筑工地食堂造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局：負責協(xié)助食品監(jiān)督管理部門對無證流動攤販經(jīng)營食品造成的食品安全事故的應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

開發(fā)區(qū)環(huán)保局：負責因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境違法行為調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境污染處置工作，依法對環(huán)境違法行為做出處理或提出處理意見和建議。

（六）工作組架構(gòu)及職責

根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。一般食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各工作組服從指揮部的統(tǒng)一指揮，按要求履行職責，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將工作開展情況報告指揮部辦公室。

1. 事故調(diào)查組：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由開發(fā)區(qū)食安辦會同文教衛(wèi)生局、市場監(jiān)督管理局、紀工委、公安局及相關(guān)監(jiān)管部門，或由指揮部確定其中一個部門牽頭負責，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。對涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門向公安部門移送，公安部門負責立案偵辦，依法追究刑事責任。對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員存在失職、瀆職等行為，由紀工委進行調(diào)查，依法依紀進行問責。

2. 危害控制組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門負責召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品等，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

3. 醫(yī)療救治組：由文教衛(wèi)生局會同食品監(jiān)督管理部門、開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院等相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，建立救治綠色通道，組織或指導(dǎo)事發(fā)地文教衛(wèi)生局對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。

4. 檢測評估組：由文教衛(wèi)生局會同市疾病預(yù)防控制中心，對食品安全事故現(xiàn)場進行流行病學調(diào)查、病源學檢測和病因及危害因素的分析。查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室，并通報相關(guān)監(jiān)管部門。

5. 專家咨詢組：由開發(fā)區(qū)食安辦牽頭聘請相關(guān)專家組成專家咨詢委員會，負責日常工作指導(dǎo)和對事故進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處置工作提供決策建議，對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，必要時指導(dǎo)參與應(yīng)急處置工作。

6. 新聞宣傳組：由開發(fā)區(qū)黨政辦公室會同事發(fā)相關(guān)部門，迅速制定新聞報道方案，組織事故處置宣傳和輿論引導(dǎo)，學會與媒體打交道，第一時間做好信息發(fā)布，搶占輿論先機。未經(jīng)批準任何單位或個人，不允許發(fā)布正在處理之中的食品安全事故的相關(guān)信息。

7. 維護穩(wěn)定組：由開發(fā)區(qū)維穩(wěn)辦公室牽頭，開發(fā)區(qū)公安分局和大學城公安分局配合，會同事發(fā)地街道辦事處或居委會、公安派出所，加強對事故發(fā)生地治安管理，維護好事故現(xiàn)場秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負責指導(dǎo)做好相關(guān)善后工作。

（七） 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機構(gòu)以及其他應(yīng)急救援機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當在文教衛(wèi)生局和食品監(jiān)督管理部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

四、報告與評估

（一）信息報告

1. 建立報告、舉報制度

開發(fā)區(qū)食安辦和有關(guān)部門要建立食品安全事故信息報告與舉報系統(tǒng)，向社會公布受理食品安全事故信息報告、舉報電話，并保障系統(tǒng)有效運行。

任何單位、個人有權(quán)利和義務(wù)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的要求，向開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門報告、舉報食品安全突發(fā)事件及隱患信息。任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

2. 責任報告單位和報告人

（1）責任報告單位

①食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通企業(yè)及餐飲服務(wù)單位；

②醫(yī)療衛(wèi)生單位以及與食品安全有關(guān)的單位；

③食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

④食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位。

（2）責任報告人

①行使職責的食品監(jiān)督管理部門和相關(guān)單位的工作人員；

②從事食品行業(yè)的工作人員；

③消費者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。

3. 報告時限和程序

食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事發(fā)單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)當向市場監(jiān)督管理局和文教衛(wèi)生局報告。

社會發(fā)展局在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報，應(yīng)當立即向市場監(jiān)督管理局通報。

市場監(jiān)督管理局及有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故報告或舉報后，應(yīng)及時向開發(fā)區(qū)食安辦及有關(guān)部門報告、通報，并在知悉食品安全事故后做出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級要求隨時做出階段報告；在事故處理結(jié)束后做出總結(jié)報告。對經(jīng)核實不屬于本部門職責的，應(yīng)當立即報請同級食安辦協(xié)調(diào)監(jiān)管部門處理。對于食品安全事故核實、處置過程涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)及時報請上級食安辦協(xié)調(diào)。

開發(fā)區(qū)食安辦在接到一般以上級別食品安全事故報告后，應(yīng)當及時報開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦和開發(fā)區(qū)管委會，并報告至市食安辦。特殊情況下，可越級上報。有蔓延趨勢的還應(yīng)向蔓延地食品安全綜合協(xié)調(diào)部門通報。發(fā)生一般以上級別食品安全事故時，應(yīng)當采取日報告和零報告制度，直至事故結(jié)束。

4. 報告內(nèi)容及要求

（1）初次報告

應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當報告事故的簡要經(jīng)過。

（2）階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結(jié)報告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

（二）事故評估

1. 食品監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時向開發(fā)區(qū)食安辦、文教衛(wèi)生局提供相關(guān)信息和資料，由開發(fā)區(qū)食安辦會同衛(wèi)生等部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。

2. 食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

五、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和IV級響應(yīng)。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

（一）先期處置

1. 發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當立即組織救治病人，妥善保護可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作；組織涉及該事故的人員配合有關(guān)部門的調(diào)查。

2. 接到食品安全事故報告或舉報后，事發(fā)地街道辦事處或居委會在向上級報告的同時，應(yīng)立即啟動先期處置機制。組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎(chǔ)處置工作；及時對事故的類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等現(xiàn)場動態(tài)信息進行評估，對初步判斷為IV級以上級別的食品安全事故，應(yīng)按規(guī)定上報。

開發(fā)區(qū)食安辦對于初步判斷為IV級以上的食品安全事故，應(yīng)迅速做出綜合分析，按照分級響應(yīng)權(quán)限通報各相關(guān)部門，并立即組織有關(guān)專業(yè)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場。同時，做好啟動預(yù)案的各項準備工作。

（二）分級響應(yīng)

1. 核定為特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）的，應(yīng)急響應(yīng)分別報請國務(wù)院和省、市政府批準并宣布實施，在上級政府及上級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，開發(fā)區(qū)管委會迅速成立指揮部，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力以赴組織救援，及時向上級政府、有關(guān)部門及上級食品安全應(yīng)急指揮部報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況。指揮部各工作組按各自職責開展應(yīng)急救援工作，并為上級政府及食品安全應(yīng)急指揮部派出的應(yīng)急支援隊伍提供條件保障。

2. 核定為一般食品安全事故（IV級）的，應(yīng)急響應(yīng)由開發(fā)區(qū)管委會決定啟動并組織實施。

（1）一般食品安全事故發(fā)生后，開發(fā)區(qū)食安辦應(yīng)立即向開發(fā)區(qū)管委會報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況，并按規(guī)定向有關(guān)部門和單位通報、向市政府報告事故情況。

（2）開發(fā)區(qū)食安辦立即組織有關(guān)食品監(jiān)督管理部門進行調(diào)查確認，對事故進行分析評估，向開發(fā)區(qū)管委會提出啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準后，由開發(fā)區(qū)管委會啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)并組織實施。

（3）IV級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，開發(fā)區(qū)管委會立即成立開發(fā)區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部和辦公室。指揮部組織成員單位迅速到位，并根據(jù)需要啟動事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、專家咨詢組、新聞宣傳組、維護穩(wěn)定組等工作組，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照相應(yīng)職責分工做好事故應(yīng)急處置工作。

（4）指揮部開通與市政府、市食安辦及開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。根據(jù)事故發(fā)展情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰縣（市）政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供增援或保障。

（5）指揮部根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，為專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

（三）應(yīng)急處置措施

一般（IV級）食品安全事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)在先期處置的基礎(chǔ)上，針對事故的性質(zhì)、特點和危害程度，立即按照預(yù)案組織有關(guān)部門或工作組，視情況采取以下應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害。

1. 文教衛(wèi)生局及食品藥品監(jiān)管等部門有效利用醫(yī)療和藥品資源，組織和救治食品安全事故患者，并采取妥善安置、救助等有效措施，防止或減少人員傷害。

2. 文教衛(wèi)生局及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)和檢驗機構(gòu)開展流行病學調(diào)查和抽樣檢驗，盡快查找事故發(fā)生的原因，提出處理建議。對涉嫌犯罪的，公安部門要及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

3. 市場監(jiān)督管理局應(yīng)依法就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場調(diào)查完結(jié)后，責令徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對確認屬于被污染的食品及原料，依法責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營并銷毀；檢驗后確認未被污染的應(yīng)予以解封。

4. 指揮部辦公室及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延的地方政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準備。事故可能影響到國（境）外時，及時報請市政府、省政府、國務(wù)院及有關(guān)部門，協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報工作。

5. 依法從嚴查處囤積居奇、哄抬物價、哄搶財物等擾亂市場秩序和社會秩序的行為，維護社會治安。

6. 必要時，啟用本級財政設(shè)置的應(yīng)急資金和儲備的應(yīng)急救援物資。

（四）響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

1. 響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升。當食品安全事故隨著發(fā)展危害性進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢時，應(yīng)當及時提升響應(yīng)級別。

當學?；蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故。

（2）級別降低。對事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下，無進一步擴散趨勢的，應(yīng)當相應(yīng)降低響應(yīng)級別。

（3）響應(yīng)終止。當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當及時終止響應(yīng)。

食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上的，并無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除。

2. 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

一般（IV級）食品安全事故由指揮部組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，提出調(diào)整響應(yīng)級別的建議，報開發(fā)區(qū)管委會批準后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，應(yīng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認為符合響應(yīng)終止條件時，由指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報開發(fā)區(qū)管委會批準后實施。

上級政府有關(guān)部門根據(jù)下級政府有關(guān)部門的請求，及時組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

（五）信息發(fā)布

一般（IV級）食品安全事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

六、后期處置

（一）善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工具補償；應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和涉港澳臺的有關(guān)善后處置工作等。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置慰問受害、受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責任單位和責任人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

（二）考核獎懲

1. 考核獎勵

開發(fā)區(qū)食安辦定期組織對各有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，督促整改工作中存在的問題。對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，可按有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。

2. 責任追究

開發(fā)區(qū)紀工委對在食品安全事故的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制、救援和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責任單位和責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)當會同各工作組及相關(guān)部門對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確查清事故性質(zhì)和原因，認定事故責任，提出整改措施，完成總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)逐級報送開發(fā)區(qū)管委會、市政府及有關(guān)部門。

七、附則

（一）預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預(yù)案。

（二）演習演練

各有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展食品安全事故的應(yīng)急演習演練。

開發(fā)區(qū)食安辦會同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援演習演練工作。有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習演練。