1?總則?1

1.1?適用范圍?2

1.2?工作原則?2

1.3?事故分級?3

1.4?分級應(yīng)對與響應(yīng)分級?3

1.5?應(yīng)急預(yù)案體系?5

2?組織指揮體系?6

2.1?防城港市層面組織指揮機(jī)構(gòu)?6

2.2?縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級層面組織指揮機(jī)構(gòu)?14

2.3?專家組?14

3?運(yùn)行機(jī)制?14

3.1?風(fēng)險(xiǎn)防控?14

3.2?監(jiān)測與預(yù)警?15

3.3?應(yīng)急處置和救援?17

3.4?后期處置?23

4?準(zhǔn)備和支持?25

4.1?人力資源?25

4.2?財(cái)力支持?26

4.3?物資裝備?26

4.4?科技支撐?26

4.5?通信保障?27

5?預(yù)案管理?27

5.1?預(yù)案編制?27

5.2?預(yù)案審批與銜接?28

5.3?預(yù)案演練?28

5.4?預(yù)案評估與修訂?28

5.5?宣傳和培訓(xùn)?29

5.6?責(zé)任與獎懲?30

6?附則?31

7?附件?31

7.1?金屬冶煉生產(chǎn)安全事故的分級標(biāo)準(zhǔn)?31

7.2?防城港市安全生產(chǎn)應(yīng)急通訊錄?33

7.3?防城港市金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組名單?35

7.4?防城港市金屬冶煉生產(chǎn)安全事故基本響應(yīng)圖?39

7.5?金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置措施?40

7.6?金屬冶煉生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)辨識評估?51

1? 總則

為規(guī)范我市金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置程序，提升金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷、科學(xué)高效的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)控制、減輕和消除事故危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）、《應(yīng)急管理部關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的決定》(中華人民共和國應(yīng)急管理部令第2號)、《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2014〕95號）、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條列》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《防城港市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《防城港市機(jī)構(gòu)改革方案》等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.1 ?適用范圍

本預(yù)案適用于防城港市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生金屬冶煉生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

1.2 ?工作原則

以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少金屬冶煉生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在防城港市人民政府（以下統(tǒng)稱為市人民政府）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援機(jī)制。

依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)、充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

1.3 ?事故分級

按照事故造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況分為四級，金屬冶煉事故由高到低分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級。

具體標(biāo)準(zhǔn)見附件7.1?金屬冶煉生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 ?分級應(yīng)對與響應(yīng)分級

1.4.1 ?分級應(yīng)對

金屬冶煉事故應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主。當(dāng)金屬冶煉事故分級超出屬地政府的應(yīng)對能力時(shí)，由上一級政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。

初判發(fā)生特別重大和重大金屬冶煉事故，由市人民政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)對，同時(shí)向自治區(qū)人民政府和相關(guān)部門報(bào)告，請求自治區(qū)人民政府和相關(guān)部門組織應(yīng)對。發(fā)生較大金屬冶煉事故由市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。一般金屬冶煉事故由縣(市、區(qū))級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。各類金屬冶煉事故涉及的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府都要在上級政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)應(yīng)對。涉及跨縣(市、區(qū))級或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對。

1.4.2 ?響應(yīng)分級

金屬冶煉事故發(fā)生后，各級人民政府及其有關(guān)部門，基層組織和單位等根據(jù)金屬冶煉事故初判級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層級響應(yīng)級別。對于發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)或重大活動舉辦、重要會議召開等時(shí)期的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視金屬冶煉事故事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)對響應(yīng)級別進(jìn)行調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件和較大金屬冶煉事故，縣（市、區(qū)）人民政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，市級層面根據(jù)情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。市級層面應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四級：一級、二級、三級、四級。原則上，一級響應(yīng)由市人民政府主要負(fù)責(zé)同志或其授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織指揮轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量參與救援，當(dāng)上級人民政府啟動響應(yīng)時(shí)，按上級應(yīng)急指揮部要求參與應(yīng)對；二級響應(yīng)由市人民政府指定的負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；三級響應(yīng)由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)；四級響應(yīng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。啟動一級響應(yīng)由市人民政府決定，啟動二級響應(yīng)由市人民政府負(fù)責(zé)同志決定，啟動三級響應(yīng)由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動四級響應(yīng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志決定。

響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)參照自治區(qū)層面響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中明確。在自治區(qū)層面新響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)沒頒布前，市級層面響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)原則上按如下標(biāo)準(zhǔn)啟動響應(yīng)：

發(fā)生在縣（市、區(qū)）行政區(qū)的較嚴(yán)重的一般金屬冶煉事故時(shí)，市級啟動四級響應(yīng)。

發(fā)生較大金屬冶煉事故時(shí)，市級啟動三級響應(yīng)。

發(fā)生跨市或跨縣市區(qū)的較大金屬冶煉事故或較嚴(yán)重的較大金屬冶煉事故時(shí)，市級啟動二級響應(yīng)。

發(fā)生重大以上金屬冶煉事故時(shí)，市級啟動一級響應(yīng)。

1.5? 應(yīng)急預(yù)案體系

1.5.1 ?應(yīng)急預(yù)案

《防城港市金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》是《廣西壯族自治區(qū)金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的組成部分并與其相銜接，是為應(yīng)對金屬冶煉生產(chǎn)安全事故而特別制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

防城港市轄區(qū)的各縣（區(qū)、市）級人民政府所編制的金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案相銜接。

1.5.2 ?應(yīng)急預(yù)案支撐性文件

工作手冊是預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作方案，是本單位應(yīng)對突發(fā)事件的工作指南。各級人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位要編制相應(yīng)工作手冊，確保預(yù)案各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位。要把每一項(xiàng)職責(zé)任務(wù)細(xì)化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程，并落實(shí)到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人?；鶎咏M織和單位應(yīng)急預(yù)案涉及有關(guān)方面根據(jù)自身實(shí)際情況，可單獨(dú)編制工作手冊，也可將有關(guān)內(nèi)容融入預(yù)案，合并編制。

事件行動方案是參與突發(fā)事件應(yīng)對的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊或上級指揮機(jī)構(gòu)要求，為指揮現(xiàn)場行動或遂行具體任務(wù)，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況而制定的工作方案。要明確現(xiàn)場處置的隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、行動路線、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，臨時(shí)黨組織方案，以及采取的具體對策措施和實(shí)施步驟。

2? 組織指揮體系

2.1 ?防城港市層面組織指揮機(jī)構(gòu)

2.1.1 ?防城港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部

根據(jù)金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作需要，設(shè)立防城港市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，在防城港市應(yīng)對較大以上災(zāi)害災(zāi)難指揮部具體指導(dǎo)下，承擔(dān)防城港市金屬冶煉生產(chǎn)安全事故處置、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對工作。

2.1.2 ?市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部人員組成及職責(zé)

發(fā)生金屬冶煉生產(chǎn)安全事故時(shí)，設(shè)立、確定指揮部及其成員。通常情況下，按以下原則設(shè)立：

當(dāng)發(fā)生較大以上（含較大）金屬冶煉生產(chǎn)安全事故時(shí)，設(shè)立市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，指揮長由分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔(dān)任，副指揮長由分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長、應(yīng)急局局長、公安局分管安全生產(chǎn)工作的副局長擔(dān)任，成員由發(fā)生事故的行業(yè)的監(jiān)管部門及涉及的相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。

市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,負(fù)責(zé)本市轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉事故應(yīng)急指揮部工作,聯(lián)系、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各縣（區(qū)、市）級金屬冶煉事故應(yīng)急救援指揮部,市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室主任由市人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長和市應(yīng)急管理局黨組書記、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

(1)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

①在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作；當(dāng)發(fā)生金屬冶煉行業(yè)事故時(shí)，負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急指令，必要時(shí)組建現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；

②組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，全面協(xié)調(diào)金屬冶煉生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，調(diào)集應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援所需應(yīng)急力量、設(shè)備設(shè)施、資源信息、專家支持等；

③根據(jù)事故后果和事故態(tài)勢，決定擴(kuò)大應(yīng)急的相關(guān)事項(xiàng)，批準(zhǔn)重大應(yīng)急行動；

④負(fù)責(zé)確定應(yīng)向社會發(fā)布的金屬冶煉行業(yè)事故有關(guān)信息；

⑤必要時(shí)，及時(shí)向上級部門報(bào)告，申請外部救援力量；

⑥決定本級處置的金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的中止或終止；

⑦法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

(2)指揮長主要職責(zé)

①組織指揮應(yīng)急救援行動，根據(jù)初期應(yīng)急處置成效，決定提高或降低應(yīng)急響應(yīng)的級別；

②任命現(xiàn)場指揮長；

③決定應(yīng)急行動中的重大決策；

(3)各成員單位及工作職責(zé)

①各成員單位

各成員單位主要包括市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市財(cái)政局、市民政局、市人力資源社會保障局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市監(jiān)察委、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、市總工會、市銀保監(jiān)局、武警防城港市支隊(duì)、市消防支隊(duì)、事發(fā)地區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府等。在市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，其它有關(guān)部門和單位根據(jù)金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作的需要，認(rèn)真做好相關(guān)工作

②各成員單位工作職責(zé)

市應(yīng)急管理局：牽頭負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援工作，接到事故報(bào)告后，通知有關(guān)單位立即趕赴事故現(xiàn)場；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大、特別重大金屬冶煉安全事故的應(yīng)急處置工作；及時(shí)向國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府報(bào)告事故處置進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)聯(lián)系公安、武警和駐桂部隊(duì)參與救援工作，協(xié)助開展救援物資、設(shè)備的調(diào)運(yùn)。

邀請專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)事故救援；會同有關(guān)部門和專家針對事故類別和災(zāi)害程度制定相應(yīng)的搶險(xiǎn)方案及防止事故擴(kuò)大的處理措施。

市財(cái)政局：保障現(xiàn)場應(yīng)急處置需由財(cái)政負(fù)擔(dān)的工作經(jīng)費(fèi)。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援交通運(yùn)輸保障工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復(fù)道路、公路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施；負(fù)責(zé)事故處置中的傷員及救災(zāi)物資運(yùn)送、危險(xiǎn)物品轉(zhuǎn)移等應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生活必需品的調(diào)撥和供應(yīng)工作。

市公安局：負(fù)責(zé)事故可能危及區(qū)域內(nèi)的警戒管控和交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)事故周邊區(qū)域社會秩序；組織公安積極開展救援工作，并負(fù)責(zé)處置事故后遺留的危險(xiǎn)物品。

市民政局：加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好人員疏散安置等有關(guān)事宜，參與善后處理工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場的周邊環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測；提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議。

市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等有關(guān)事宜，參與善后處理工作。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療急救區(qū)（店）；負(fù)責(zé)對傷員進(jìn)行分檢及緊急醫(yī)療處置，并迅速將需要進(jìn)一步救治的傷員轉(zhuǎn)送到指定醫(yī)院；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。

市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對事故一般設(shè)備或特種設(shè)備及遺留的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。

市監(jiān)察委：負(fù)責(zé)參與事故災(zāi)難調(diào)查處理，依法監(jiān)督有關(guān)案件的查辦工作。依法依紀(jì)調(diào)查處理事故有關(guān)責(zé)任單位和人員的違紀(jì)違法行為；調(diào)查處理有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人在事故應(yīng)急處置工作中不作為、亂作為等違紀(jì)違法行為。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞報(bào)道和新聞發(fā)布工作，及時(shí)掌握輿情，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。

武警防城港支隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場救災(zāi)物品、要害部門和重要目標(biāo)的外圍警戒；負(fù)責(zé)調(diào)動指揮所屬部（分）隊(duì)參與事故搶險(xiǎn)救援。

事發(fā)縣（區(qū)、市）人民政府：負(fù)責(zé)報(bào)送事故有關(guān)情況；搭建現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部；落實(shí)市政府和市指揮部有關(guān)指示要求；組織開展一般、較大事故的應(yīng)急處置工作和重大、特別重大事故的先期處置工作；做好重大、特別重大事故應(yīng)急處置后勤保障工作；組織做好善后處置工作。

防城港消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)，參加重要設(shè)施和重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)工作，協(xié)助政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾。

電力、燃?xì)?、水?wù)等有關(guān)單位要為事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)提供供電、供氣、供水保障，及時(shí)搶修受損設(shè)施設(shè)備。

各成員單位聯(lián)系方式見附件7.2。

2.1.3??市金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部

當(dāng)發(fā)生金屬冶煉生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地黨委、政府設(shè)立由本級黨委、政府負(fù)責(zé)人，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，組織、指揮、協(xié)調(diào)金屬冶煉生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要設(shè)立應(yīng)急工作組。

特別重大、重大金屬冶煉生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，市委、市政府應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。自治區(qū)黨委、人民政府如已設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，市級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)在自治區(qū)設(shè)立的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)指揮、指導(dǎo)下進(jìn)行應(yīng)急處置工作。

較大金屬冶煉生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，設(shè)立市金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部(簡稱現(xiàn)場指揮部)。

一般金屬冶煉生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，縣(市、區(qū))黨委、政府應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急管理局根據(jù)工作需要，牽頭組成部門聯(lián)合工作組赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源。

一般及以上級別的金屬冶煉生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級黨委、政府應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，協(xié)助上級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

到金屬冶煉生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場參加金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的各方面應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場情況和處置工作進(jìn)展情況。切實(shí)加強(qiáng)黨對應(yīng)急指揮工作的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)要成立臨時(shí)黨組織，開展思想政治工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

現(xiàn)場指揮部職責(zé)：

(1)現(xiàn)場指揮部職責(zé)

①負(fù)責(zé)金屬冶煉事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的組織實(shí)施工作，協(xié)調(diào)指揮相關(guān)部門及時(shí)貫徹執(zhí)行市事故應(yīng)急指揮部布置的各項(xiàng)金屬冶煉事故應(yīng)急救援工作。

②根據(jù)金屬冶煉事故發(fā)展?fàn)顟B(tài)，確定應(yīng)急工作中采取的處理措施，對預(yù)案實(shí)施過程中遇到的問題、發(fā)生的變化及時(shí)提出調(diào)整和處理意見。

③確定金屬冶煉事故現(xiàn)場應(yīng)急資源的需求，及時(shí)向市事故應(yīng)急指揮部請求調(diào)配。

④組織實(shí)施傷員救護(hù)、工程搶險(xiǎn)和人員疏散、人員安置等工作。

⑤記錄、收集和匯總現(xiàn)場各類信息，及時(shí)向事故應(yīng)急市指揮部及有關(guān)部門通報(bào)事故及救援情況。

⑥提出金屬冶煉事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作終止的建議。

⑦完成市事故應(yīng)急指揮部交辦的其他應(yīng)急工作。

(2)現(xiàn)場指揮長職責(zé)

以快速、有效控制事故為目的，負(fù)責(zé)全面履行、落實(shí)上述金屬冶煉事故現(xiàn)場指揮部職責(zé)。

當(dāng)發(fā)生較大及較大以上級別生產(chǎn)安全事故時(shí)，根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部一般設(shè)立9個(gè)應(yīng)急工作組。具體設(shè)立的專項(xiàng)應(yīng)急工作組的數(shù)量由現(xiàn)場指揮部確定。

各應(yīng)急工作組的職責(zé)：

(1)警戒保衛(wèi)工作組。由市公安局負(fù)責(zé)。市公安局局長兼任組長。具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒保衛(wèi)，實(shí)施交通管制工作等。

(2)搶險(xiǎn)救援工作組。由市消防支隊(duì)、武警防城港市支隊(duì)等負(fù)責(zé)，市應(yīng)急管理局、事故單位及其所在行業(yè)主管等部門協(xié)同配合。市消防支隊(duì)支隊(duì)長兼任組長。具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員搜救，事故控制及各種事故控制措施的組織實(shí)施。

(3)醫(yī)療救護(hù)工作組。由市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府組織事故發(fā)生地醫(yī)院、事故單位、紅十字會協(xié)同配合。市衛(wèi)生健康委主任兼任組長。具體負(fù)責(zé)事故受傷人員的救護(hù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療資源，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，緊急施救，全力以赴搶救傷員，并做好防疫工作。

(4)后勤保障組。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，市發(fā)展和改革委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、水利局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、防城港供電局等有關(guān)部門協(xié)同配合，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長兼任組長，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的物質(zhì)、裝備、供水、供電保障及調(diào)度配給工作。

(5)重大污染處理工作組。由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局等部門協(xié)同配合。市生態(tài)環(huán)境局局長兼任組長，主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境狀況監(jiān)測及發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)控，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場環(huán)境狀況變化情況，提出控制措施建議，實(shí)施重大污染處理措施。

(6)通訊保障組。由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)，市電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、鐵塔公司協(xié)同配合。工業(yè)和信息化局局長兼任組長。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊的保障工作等。

(7)人員疏散安置工作組。由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，市應(yīng)急局、民政局、公安局、事故單位、紅十字會等部門協(xié)同配合。事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人兼任組長。主要負(fù)責(zé)事故影響區(qū)域的人員疏散及安置工作。

(8)事故善后處理工作組。由市民政局負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府、市人力資源和社會保障局、市總工會、事故單位等部門單位協(xié)同配合。市民政局局長兼任組長。主要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的安撫及事后處理工作，確保穩(wěn)定。

(9)新聞報(bào)導(dǎo)工作組。由市委宣傳部負(fù)責(zé)，市人民政府辦公室、市委網(wǎng)信辦、文化廣電體育和旅游局、相關(guān)部門及事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）黨委、政府協(xié)同配合。市委宣傳部長兼任組長。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)的信息發(fā)布等工作。

2.2 ?縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級層面組織指揮機(jī)構(gòu)

縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級層面的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、工作機(jī)構(gòu)根據(jù)相應(yīng)的事故成立相應(yīng)的應(yīng)對機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域金屬冶煉生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)對處置工作。

2.3 ?專家組

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織成立防城港市金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組。

應(yīng)急專家組主要職責(zé)有：參與救援方案的制定、論證，為應(yīng)急救援決策提供意見和建議；研究分析事故信息、災(zāi)害情況和救援技術(shù)措施；提出事故防范措施；為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

市金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組名單見附件7.3。

3? 運(yùn)行機(jī)制

3.1　風(fēng)險(xiǎn)防控

各級人民政府要建立生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評估制度，依法對各種安全隱患進(jìn)行調(diào)查、辨識、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，對重大危險(xiǎn)源，要制定防控措施、整改方案和應(yīng)急預(yù)案，責(zé)令責(zé)任單位采取安全防范措施，并建立信息共享機(jī)制，按照國家規(guī)定及時(shí)向社會公布。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工對可能發(fā)生的金屬冶煉事故進(jìn)行綜合性評估和趨勢分析，研究制定風(fēng)險(xiǎn)分級分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

金屬冶煉行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識詳見附件7.6。

3.2?監(jiān)測與預(yù)警

3.2.1 ?監(jiān)測

各級人民政府及有關(guān)部門要建立健全安全生產(chǎn)隱患監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制。要根據(jù)金屬冶煉事故特點(diǎn)，建立健全金屬冶煉企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測重點(diǎn)，明確監(jiān)測項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或兼職人員，對可能發(fā)生的金屬冶煉生產(chǎn)安全事故進(jìn)行監(jiān)測。

3.2.2 ?預(yù)警

市金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部按照事故發(fā)生的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢或可能造成的危害程度，及時(shí)做出預(yù)警，同時(shí)通知應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍、救援物資儲備地、應(yīng)急專家組等做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

(1)預(yù)警分級

一級（紅色）預(yù)警：預(yù)判為特別重大事故及險(xiǎn)情。

二級（橙色）預(yù)警：預(yù)判為重大事故及險(xiǎn)情。

三級（黃色）預(yù)警：預(yù)判為較大事故及險(xiǎn)情。

四級（藍(lán)色）預(yù)警：預(yù)判為一般事故及險(xiǎn)情。

紅色、橙色預(yù)警由自治區(qū)金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部發(fā)布;黃色預(yù)警由市金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部發(fā)布;藍(lán)色預(yù)警由縣（區(qū)、市）級金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部發(fā)布?？缡屑壭姓^(qū)劃的黃色、藍(lán)色預(yù)警,須經(jīng)自治區(qū)金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急應(yīng)急指揮部授權(quán)批準(zhǔn)后,由相應(yīng)市、縣指揮部對各自轄區(qū)進(jìn)行發(fā)布。事故隱患難以控制有擴(kuò)大趨勢等情況時(shí),提升預(yù)警級別,并由相應(yīng)級別的指揮部進(jìn)行預(yù)警發(fā)布。

(2)預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容及方式

預(yù)警內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:可能發(fā)生的突發(fā)事件類別、預(yù)警起始時(shí)間、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警級別、影響估計(jì)、警示事項(xiàng)、預(yù)警預(yù)防措施及工作要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。

(3)采取預(yù)警措施。

發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況以及分級負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①增加觀測頻次，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；

②加強(qiáng)公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；

③組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；

④調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

⑤加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；

⑥采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

⑦轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受事故危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

⑧關(guān)閉或者限制使用易受事故危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動。

(4)預(yù)警信息的解除。

當(dāng)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布警報(bào)的政府或有關(guān)部門應(yīng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3 ?應(yīng)急處置和救援

3.3.1 ?信息報(bào)告

(1)信息報(bào)告程序

金屬冶煉生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)1個(gè)小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)、市）應(yīng)急管理局和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告事故情況。事發(fā)縣（區(qū)、市）應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況并報(bào)告事發(fā)縣（區(qū)、市）人民政府。初判為發(fā)生重大、特別重大金屬冶煉生產(chǎn)安全事故，有關(guān)縣（區(qū)、市）人民政府、縣（區(qū)、市）應(yīng)急管理局30分鐘內(nèi)分別向市人民政府和市應(yīng)急管理局電話報(bào)告、要求1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。市人民政府和市應(yīng)急管理局立即分別向自治區(qū)人民政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳報(bào)告，自治區(qū)人民政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳分別向國務(wù)院、國家應(yīng)急管理部報(bào)告。每級上報(bào)時(shí)限不得超過1個(gè)小時(shí)。情況特別緊急或重大時(shí)，可越級上報(bào)。

對首報(bào)時(shí)要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的要及時(shí)續(xù)報(bào)，重大、特別重大金屬冶煉生產(chǎn)安全事故處置信息至少每日一報(bào)。處置結(jié)束后要及時(shí)終報(bào)。

(2)信息報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮的主要人員姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，事故基本情況、初步原因、初判等級，事故簡要經(jīng)過、直接經(jīng)濟(jì)損失、傷亡及被困人數(shù)、發(fā)展趨勢評估，傷亡人員搶救情況、已采取的處置措施及進(jìn)展，是否需要增援，報(bào)告人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

(3)信息通報(bào)

發(fā)生金屬冶煉生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)通報(bào)同級有關(guān)部門，并及時(shí)通報(bào)事發(fā)地周邊區(qū)域可能受影響的單位和居民。其他可能引發(fā)金屬冶煉生產(chǎn)安全事故的事件發(fā)生后，有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級應(yīng)急管理部門。

3.3.2?先期處置

金屬冶煉生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后,各級人民政府、生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部和有關(guān)部門(單位),應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織采取相應(yīng)措施。特別是事故災(zāi)難發(fā)生單位以及事故災(zāi)難發(fā)生地的縣（市、區(qū)）級以下人民政府，立即根據(jù)響應(yīng)級別啟動相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下開展先期處置。先期處置的主要任務(wù)是：迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員，封鎖危險(xiǎn)場所，通知可能受到事故影響的單位和個(gè)人。

3.3.3 ?指揮協(xié)調(diào)

(1)組織指揮。上級人民政府及相應(yīng)部門指導(dǎo)下級人民政府及相應(yīng)部門開展應(yīng)對工作。上級組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立后，下級組織指揮機(jī)構(gòu)按照上級組織指揮機(jī)構(gòu)要求做好應(yīng)急處置與救援有關(guān)工作。縣（區(qū)、市）級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)各類金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)對負(fù)有屬地管理責(zé)任，要切實(shí)負(fù)起應(yīng)對事故的責(zé)任，按照上級人民政府要求組織實(shí)施應(yīng)急處置與救援措施。

各級組織指揮機(jī)構(gòu)按照前述分級應(yīng)對與響應(yīng)分級原則分別負(fù)責(zé)相應(yīng)各級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織指揮。超出事發(fā)地人民政府處置能力的，上一級人民政府根據(jù)事發(fā)地人民政府的請求或根據(jù)應(yīng)對工作需要，指揮權(quán)可逐級提升至自治區(qū)組織指揮機(jī)構(gòu)。必要時(shí)，自治區(qū)人民政府請求黨中央、國務(wù)院或其部門幫助和指導(dǎo)。

(2)現(xiàn)場指揮。上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的，下級人民政府的組織指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，在上級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。在現(xiàn)場的各方面應(yīng)急力量要在現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急處置與救援工作?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)要開設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，并提供必要的后勤保障。

當(dāng)自治區(qū)工作組、有關(guān)部門工作組在現(xiàn)場時(shí)，市、縣級現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)要與其對接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)的保障工作。

(3)協(xié)同聯(lián)動。中國人民解放軍、武警部隊(duì)、國家綜合性消防救援隊(duì)伍在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和救援，按規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限指揮。社會組織參與各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置與救援，納入現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一行動。各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故現(xiàn)場實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)度指揮相關(guān)應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置與救援行動?，F(xiàn)場所有應(yīng)急力量要服從現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，嚴(yán)格遵守交通管理、信息發(fā)布等工作要求，及時(shí)報(bào)告工作情況，實(shí)現(xiàn)各方信息共享。

3.3.4 ?處置措施

(1)發(fā)生金屬冶煉生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地人民政府應(yīng)立即就近組織綜合性消防救援隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場救援。必要時(shí)組織協(xié)調(diào)解放軍、武警、民兵預(yù)備役部隊(duì)以及技術(shù)專家等力量參與事故救援,調(diào)集救援物資、裝備。各救援力量在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下,明確任務(wù)分工,落實(shí)救援責(zé)任。現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

(2)救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療,必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴事發(fā)地,成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場救治。

(3)群眾應(yīng)急防護(hù)

及時(shí)做好群眾安全防護(hù)工作,宣傳有關(guān)安全防護(hù)知識。當(dāng)發(fā)現(xiàn)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到事故災(zāi)難引發(fā)的威脅時(shí),立即制定緊急疏散方案,采取有效措施有組織、有秩序疏散居民及其他受威脅人員。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作,確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有必要的醫(yī)療保障。

(4)維護(hù)社會治安

加強(qiáng)事發(fā)地現(xiàn)場及周邊社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強(qiáng)治安巡邏,維護(hù)社會穩(wěn)定。

具體各類事故處置措施詳見附件7.5金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置措施。

3.3.5 ?信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

(1)信息發(fā)布原則

事發(fā)地人民政府或現(xiàn)場指揮部要在事故發(fā)生后的第一時(shí)間通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，對可能造成公眾恐慌，影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。對于可能受到事故后果直接威脅的社會公眾，應(yīng)按照“監(jiān)測與預(yù)警”部分的要求及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

(2)信息發(fā)布部門

特別重大、重大金屬冶煉生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府設(shè)立的現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)?？缡〖壭姓^(qū)劃的特別重大、重大事故，由相關(guān)省級黨委、政府共同負(fù)責(zé)，必要時(shí)，按照黨中央、國務(wù)院或國家專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，中央主管部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

(3)信息發(fā)布形式

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過自治區(qū)和事發(fā)地主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、有關(guān)政府網(wǎng)站、移動新媒體和手機(jī)短信等發(fā)布信息，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.3.6??應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)在救援結(jié)束后組織檢查驗(yàn)收,經(jīng)確認(rèn)遇險(xiǎn)人員全部得救或者經(jīng)過專家論證遇險(xiǎn)人員已無生還可能,事故災(zāi)難現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,方可批準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援人員撤離,向應(yīng)急指揮部提交結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，由指揮長宣布應(yīng)急結(jié)束。

3.4? 后期處置

3.4.1? 善后處置

事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)組織事故災(zāi)難的善后處置工作(包括人員安置撫恤補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后重建、污染物收集處理等事項(xiàng)),盡快消除事故影響,妥善安置慰問受害及受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,確保社會穩(wěn)定。重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難由事發(fā)地人民政府會同自治區(qū)相關(guān)部門(單位)組織實(shí)施善后處置工作。特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難由自治區(qū)人民政府會同相關(guān)部門(單位)組織實(shí)施善后處置工作。

3.4.2? 調(diào)查與評估

履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明事故的發(fā)生經(jīng)過和原因，對事故造成的損失進(jìn)行評估；組織參與處置的部門(單位)對應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施；將調(diào)查與評估情況向上一級人民政府提出報(bào)告。對于重大以上事故，市人民政府應(yīng)積極配合自治區(qū)有關(guān)主管部門進(jìn)行調(diào)查評估，對于較大事故，防城港市有關(guān)主管部門要會同事發(fā)地縣(市、區(qū))級人民政府進(jìn)行調(diào)查評估，并向市人民政府提出報(bào)告。法律法規(guī)對事故調(diào)查另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

防城港市有關(guān)主管部門于每年第一季度組織對上年度發(fā)生的金屬冶煉生產(chǎn)安全事故進(jìn)行全面評估，向防城港市委、市人民政府報(bào)告，抄送市應(yīng)急管理局?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)級人民政府組織對本行政區(qū)域上年度金屬冶煉生產(chǎn)安全事故進(jìn)行全面評估，向上級(市、區(qū))政府報(bào)告，抄送上級應(yīng)急管理部門。

3.4.3 ?恢復(fù)重建

應(yīng)急處置結(jié)束后，事故單位要組織編制恢復(fù)生產(chǎn)實(shí)施方案并報(bào)行業(yè)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門批準(zhǔn)備案，針對事故發(fā)生的原因組織開展整改工作。開展全面的安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理事故隱患，開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)?；謴?fù)生產(chǎn)方案及整改工作落實(shí)情況經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織專家檢查驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

4 ?準(zhǔn)備和支持

4.1 ?人力資源

(1)防城港市綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主要力量。市應(yīng)急管理局要根據(jù)上級應(yīng)急管理部門要求加強(qiáng)與市消防救援隊(duì)伍溝通與協(xié)調(diào)管理，各級政府提供必要支持保障。

(2)解放軍駐防城港部隊(duì)和武警部隊(duì)是應(yīng)急救援的突擊力量。要依法將解放軍駐防城港部隊(duì)和武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量納入防城港市應(yīng)急力量體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。建立健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，應(yīng)急管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。按照遂行應(yīng)急任務(wù)能力要求，配備必要的裝備，加強(qiáng)有針對性的訓(xùn)練和演練。

(3)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍是第一時(shí)間先期處置重要力量。重點(diǎn)地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，街道辦事處及村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立或者與有關(guān)單位、社會組織共同建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，依法組建和完善搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

(4)社會應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急救援的輔助力量。各地區(qū)、各有關(guān)部門要制定相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會和共青團(tuán)作用，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織等有序參與應(yīng)急救援工作。

(5)建立健全各應(yīng)急救援隊(duì)伍交流與合作機(jī)制。加強(qiáng)市消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍跨市救援能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援合作機(jī)制，積極參與跨市應(yīng)急救援行動。

4.2? 財(cái)力支持

金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。金屬冶煉生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金應(yīng)當(dāng)由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決,應(yīng)急處置完畢后向事故責(zé)任單位追繳

市處置金屬冶煉生產(chǎn)安全事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi)的安排使用,按照市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)防城港市財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案的通知》（防財(cái)字〔2006〕41號）執(zhí)行。

4.3? 物資裝備

(1)由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)牽頭擬定金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援設(shè)施、裝備建設(shè)計(jì)劃，確保滿足應(yīng)對生產(chǎn)安全事故急救援的需要。

(2)金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)金屬冶煉生產(chǎn)安全事故救援特點(diǎn)，配備必要的應(yīng)急救援裝備，完善應(yīng)急救援力量。

(3)應(yīng)急救援設(shè)施、裝備所屬單位要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，確定責(zé)任人，加強(qiáng)對有關(guān)設(shè)施的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，確保能夠隨時(shí)投入救援和搶險(xiǎn)工作。

4.4? 科技支撐

各地區(qū)、各有關(guān)部門要研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才，開展公共安全和應(yīng)急管理領(lǐng)域的科學(xué)研究；加強(qiáng)自治區(qū)應(yīng)急管理科技支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，積累基礎(chǔ)資料，促進(jìn)科技成果交流共享；研究制定促進(jìn)公共安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，鼓勵、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于生產(chǎn)安全事故預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的?新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

建立健全全市應(yīng)急指揮系統(tǒng)體系。縣（區(qū)、市）級人民政府應(yīng)急管理部門及有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，建立健全應(yīng)急指揮場所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配置移動指揮系統(tǒng)，建立市、縣、鄉(xiāng)三級應(yīng)急指揮平臺和有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、值守應(yīng)急、信息報(bào)告匯總與發(fā)布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評估等功能。

4.5 ?通信保障

縣（區(qū)、市）級人民政府和有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急機(jī)構(gòu)與專業(yè)救援隊(duì)伍通訊信息數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急救援工作提供通信保障。各級各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)掌握本區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式。通信主管部門要保障應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。

5? 預(yù)案管理

5.1? 預(yù)案編制

本預(yù)案的編制由防城港市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織，經(jīng)對全市金屬冶煉生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)辨識評估和應(yīng)急資源全面調(diào)研，廣泛聽取相關(guān)部門和有關(guān)專家的意見后編制而成。

5.2? 預(yù)案審批與銜接

1.本預(yù)案是《廣西壯族自治區(qū)金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的組成部分并與其相銜接，是為應(yīng)對防城港全市金屬冶煉生產(chǎn)安全事故而特別制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

2.相關(guān)部門編制的部門預(yù)案與本預(yù)案相銜接。

3.各縣（區(qū)、市）級人民政府及生產(chǎn)經(jīng)營單位金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案相銜接。

5.3 ?預(yù)案演練

(1)市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練組織工作，各有關(guān)部門積極配合。各有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合自身特點(diǎn)，組織各自的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。市人民政府每兩年至少舉行一次本級金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。

(2)各級人民政府及其有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，特別是對涉及領(lǐng)域多、需多方配合的應(yīng)急預(yù)案要開展綜合性演練。

(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合本單位應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際情況經(jīng)常開展應(yīng)急演練。

5.4? 預(yù)案評估與修訂

應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

(1)發(fā)生下述情況時(shí)，由負(fù)責(zé)編制部門對專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、行動方案進(jìn)行修改和完善。

①依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)的;

③面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

⑥在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂預(yù)案的重大問題的；

⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

(2)金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照本預(yù)案的要求及各自職責(zé)，及時(shí)修訂、完善相應(yīng)本單位綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并適時(shí)修訂完善。

5.5 ?宣傳和培訓(xùn)

5.5.1 ?宣傳

(1)市各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體廣泛宣傳，制作通俗易懂、好記管用的宣傳普及材料，向公眾免費(fèi)發(fā)放。

(2)各生產(chǎn)經(jīng)營單位和社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，組織開展本單位、社區(qū)應(yīng)急常識宣傳教育工作，提高從業(yè)人員和轄區(qū)民眾的應(yīng)急素質(zhì)。

5.5.2 ?培訓(xùn)

市有關(guān)部門組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會志愿者和廣大人民群眾培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。全市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將本預(yù)案列入行政干部培訓(xùn)課程。

5.6 ?責(zé)任與獎懲

5.6.1 ?獎勵

在金屬冶煉生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。

(2)有力實(shí)施搶救工作,使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

(3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

5.6.2 ?責(zé)任

在金屬冶煉生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,追究其責(zé)任:

(1)不按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

(3)拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù),或者進(jìn)行破壞活動的。

(6)散布謠言,擾亂社會秩序的。

(7)有其他阻礙、破壞應(yīng)急救援工作行為的。

6? 附則

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

7? 附件

7.1 ?金屬冶煉生產(chǎn)安全事故的分級標(biāo)準(zhǔn)

金屬冶煉生產(chǎn)安全事故級別按照事故已造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況分為四級。

(1)一般(IV)級：造成10人以下重傷（中毒）或3人以下死亡（含失蹤）；100萬以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(2)較大(III)級：造成10人以上50人以下重傷（中毒）或3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下。

(3)重大(II)級：造成50人以上100人以下重傷（中毒）或10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下。

(4)特別重大(Ⅰ)級：造成100人以上重傷（中毒）或30人以上死亡；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2 ?防城港市安全生產(chǎn)應(yīng)急通訊錄

7.3? 防城港市金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組名單

7.4? 防城港市金屬冶煉生產(chǎn)安全事故基本響應(yīng)圖　

7.5? 金屬冶煉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置措施

7.5.1? 高爐煤氣泄漏事故應(yīng)急處置

(1)CO濃度≥50ppm且報(bào)警持續(xù)時(shí)間≥1分鐘，用便攜式CO檢測儀迅速判斷煤氣泄漏源所在的大致方位，并根據(jù)泄漏的嚴(yán)重程度，采取強(qiáng)制通風(fēng)、降低現(xiàn)場CO濃度，設(shè)置警示標(biāo)志、警告牌，查漏堵漏。

(2)當(dāng)CO濃度≥160ppm時(shí)，戴防毒面具勘察現(xiàn)場情況，立即通知煤氣泄漏區(qū)內(nèi)所有人員，向逆風(fēng)（或側(cè)風(fēng)）方向緊急撤離危險(xiǎn)區(qū)，到高爐外的安全地帶避險(xiǎn)。

(3)及時(shí)封鎖與煤氣擴(kuò)散區(qū)相通的各通道口，禁止未戴防毒面具的人員進(jìn)入煤氣擴(kuò)散區(qū)。

(4)查明泄漏煤氣的具體位置，關(guān)閉泄漏部位煤氣來源的閥門、水封，清除殘余煤氣。

7.5.2 ?高爐煤氣爆炸、火災(zāi)事故應(yīng)急處置

(1)高爐發(fā)生煤氣爆炸、火災(zāi)事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)崗位和部門，并設(shè)置警戒區(qū)，撤離人員。

(2)高爐煤氣設(shè)備、管道在運(yùn)行、檢修過程中發(fā)生爆炸，如引起本體或相鄰（相連）的設(shè)備、管道破裂導(dǎo)致煤氣泄漏但未著火時(shí)，按煤氣泄漏事故處理。

(3)高爐設(shè)備、管道在運(yùn)行、檢修中，發(fā)生煤氣泄漏著火：

①設(shè)備輕微泄漏著火時(shí)，可用濕泥、濕麻袋等堵住著火處滅火。

②煤氣管道直徑在100mm以內(nèi)的，可直接關(guān)閉閥門滅火。

③大于100mm的煤氣管道，切記不能突然把煤氣閘閥關(guān)死，以防回火爆炸。

④煤氣管道大量泄漏時(shí)引起著火時(shí)，采用關(guān)閥降壓通入蒸汽或氮?dú)鉁缁?，滅火用蒸汽或氮?dú)忾y門應(yīng)有專人看守。在降壓時(shí)必須在現(xiàn)場安裝臨時(shí)壓力煲，使壓力逐漸下降，其壓力最低不能低于100Pa?；饻绾蟊仨毩⒓赐耆袛嗝簹?，防止煤氣外泄導(dǎo)致煤氣中毒?；饻绾蟛灰⒓赐Ｕ羝虻?dú)?，以防設(shè)備內(nèi)硫化亞鐵自燃引起爆炸。

⑤根據(jù)現(xiàn)場具體情況，采取關(guān)掉局部或全部電源，切斷油源的措施，防止救火中造成觸電事故或線路被燒后電線短路而損壞電器設(shè)備，油泄漏引發(fā)大火。

⑥必要時(shí)使用消防水帶冷卻保護(hù)相鄰的管道和設(shè)備。但要注意，禁止用水冷卻已被燒紅的部位，以防設(shè)備管道急劇收縮而變形或斷裂。

⑦滅火過程中出現(xiàn)危及滅火人員安全的緊急危險(xiǎn)情況時(shí)，果斷撤離火場內(nèi)的所有人員，到安全地帶避險(xiǎn)。

7.5.3 ?煤氣中毒事故的處理

發(fā)生煤氣中毒事故時(shí)，應(yīng)按先防后救的原則開展搶救工作，在場人員發(fā)現(xiàn)有人中毒，先看準(zhǔn)風(fēng)向，合理利用搶救技能，首先把中毒人員轉(zhuǎn)移到上風(fēng)側(cè)，搶救者必須先做好自身的防護(hù)后才能進(jìn)入煤氣區(qū)開展搶救工作，禁止在無可靠防護(hù)措施情況下盲目進(jìn)入煤氣區(qū)搶救中毒者，防止事故擴(kuò)大。對煤氣中毒者應(yīng)根據(jù)具體的中毒癥狀分別采取以下措施：

(1)對于輕度中毒，即神志清楚而只是頭疼者，應(yīng)立即使其脫離中毒現(xiàn)場，安置在空氣新鮮處，保持安靜，注意防寒，有條件的可給其吸氧，經(jīng)觀察如有必要時(shí)，可送往醫(yī)院進(jìn)行適當(dāng)治療。

(2)于中度及重度中毒者，即神志不清者，呼吸微弱或呼吸困難，甚至停止呼吸者，應(yīng)立即使其脫離現(xiàn)場，安置在空氣鮮處進(jìn)行現(xiàn)場急救。同時(shí)撥打120電話，通知醫(yī)務(wù)人員趕赴現(xiàn)場搶救。

(3)對于因煤氣中毒導(dǎo)致的呼吸及心跳突然停止的假死者，必須立即施行心肺復(fù)蘇法（簡稱A、B、C、D法），即：A、打開呼吸道；B、進(jìn)行人工呼吸；C、進(jìn)行胸外心臟擠壓；D、醫(yī)生治療。在醫(yī)務(wù)人員未達(dá)到事故現(xiàn)場接應(yīng)前，不得停止現(xiàn)場采取的人工心肺復(fù)蘇措施。

7.5.4 ?鐵口大噴事故的應(yīng)急處置

(1)迅速清凈鐵口前殘?jiān)⒍驴?。站位于泥炮操作室?cè)的應(yīng)迅速從操作室后通道撤離；站位于下渣溝側(cè)的，則立即在爐臺上找安全地方避險(xiǎn)。鐵口兩邊若有其他人員，應(yīng)迅速向兩旁撤離，不得順著鐵水溝走。

(2)鐵口正前方的開口機(jī)、工具等物來不及撤出，人員應(yīng)站在火花飛不到的地方用長柄鉤處理。撇渣器有廢渣等物堵塞，工作人員用長柄工具撬，佩帶好面罩及防護(hù)石棉圍裙，站在火花飛不到的地方工作。

(3)根據(jù)大噴的程度，爐前作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)，必要時(shí)減風(fēng)處理，降低爐內(nèi)壓力，避免大噴后鐵口擴(kuò)大，鐵流過猛。

(4)如發(fā)生人員燒傷事故，及時(shí)送醫(yī)院治療。對燒傷輕微患者及時(shí)清潔傷面，防止污染，并根據(jù)傷情送保健站和醫(yī)院治療。對燒傷嚴(yán)重患者，應(yīng)迅速通知醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場搶救，并用救護(hù)車立即送醫(yī)院治療。及時(shí)堵好鐵口，修好損壞的工具和設(shè)備，墊好鐵水溝，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

7.5.5 ?爐缸燒穿事故的應(yīng)急處置

(1)鐵口周圍的人員和工具等物應(yīng)迅速撤出，拉風(fēng)卸壓，降低爐內(nèi)壓力，同時(shí)按緊急休風(fēng)處理。

(2)爐前所有工作人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，同時(shí)安排好警戒。無關(guān)人員不準(zhǔn)進(jìn)入事故區(qū)域。警戒人員應(yīng)選擇上風(fēng)側(cè)，預(yù)防煙氣中毒。若爐臺煙氣過濃，應(yīng)及時(shí)通知熱風(fēng)爐倒流，預(yù)防爐臺煤氣擴(kuò)散。

(3)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮小組人員迅速趕到現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況組織搶救。在現(xiàn)場進(jìn)行搶救和檢查工作的人員，及時(shí)把事故現(xiàn)場的詳情向搶救指揮者報(bào)告，指揮者按先防后救及先搶后救原則下達(dá)搶救指令。

(4)對燒傷輕微患者及時(shí)清潔傷面，防止污染，并根據(jù)傷情送醫(yī)院治療。對燒傷嚴(yán)重患者，應(yīng)迅速通知醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場搶救，并用救護(hù)車立即送醫(yī)院治療。

7.5.6 ?沖渣溝爆炸的應(yīng)急處置

(1)爐前作業(yè)人員在發(fā)生爆炸時(shí)應(yīng)利用爐體或建筑物擋住爆炸時(shí)產(chǎn)生的氣浪和物體，減少傷害，并迅速報(bào)告。

(2)果斷把風(fēng)拉到最低水平，減少爐內(nèi)壓力，控制鐵流量，同時(shí)指揮堵鐵口，切斷鐵水來源。布置警戒區(qū)域，避免無關(guān)人員入內(nèi)。

7.5.7 ?高爐緊急停水的應(yīng)急處置

(1)高爐本體工業(yè)水系統(tǒng)停水

①高爐遇停水時(shí)查明原因，積極組織配管人員按崗位操作規(guī)程進(jìn)行處理。

②正常時(shí)，冷卻水進(jìn)水壓力應(yīng)大于風(fēng)壓0.05MPa，低于此值時(shí)要立即設(shè)法提高水壓（開備用電動水泵或事故柴油機(jī)泵）；如果水壓不能提高，應(yīng)立即轉(zhuǎn)事故水塔供水，應(yīng)減風(fēng)降壓直至休風(fēng)。風(fēng)口或中套水壓低于正常水壓，視水壓降低程度及風(fēng)口和中套出水狀況相應(yīng)減風(fēng)降壓，直至放風(fēng)到風(fēng)口不灌渣的最低風(fēng)壓，改常壓，并積極組織出鐵，準(zhǔn)備休風(fēng)。休風(fēng)后將全部風(fēng)口用泥堵死。

③如水壓短期不能恢復(fù)正?；蛞褦嗨?，或有風(fēng)口燒出且不能控制，立即休風(fēng)檢查風(fēng)口各套、各部位冷卻器是否有損壞。

④關(guān)小各進(jìn)水閥門，通水由小到大，特別是風(fēng)口區(qū)域，應(yīng)單個(gè)緩慢通水，避免冷卻設(shè)備急冷或猛然產(chǎn)生大量蒸汽而炸裂。如風(fēng)口冒汽，應(yīng)設(shè)法灌水，避免燒干。

⑤組織更換被燒壞的設(shè)備。

⑥待逐步送水正常，經(jīng)檢查后送風(fēng)。

(2)軟水系統(tǒng)停水

當(dāng)軟水閉路循環(huán)各系統(tǒng)水壓、水量下降，低于規(guī)定值，出水溫度大于規(guī)定值時(shí)應(yīng)酌情減風(fēng)降壓，直至休風(fēng)。同時(shí)降低膨脹罐的N2壓力，盡快組織出鐵。

7.5.8 ?高爐風(fēng)機(jī)突然斷風(fēng)的應(yīng)急處置

(1)通過風(fēng)量、風(fēng)壓、電腦畫面、儀表等迅速確認(rèn)鼓風(fēng)機(jī)停風(fēng)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)冷、熱風(fēng)壓陡降時(shí)，立即停煤停氧并派人觀察風(fēng)口狀況，同時(shí)與風(fēng)機(jī)聯(lián)系問明情況，如確認(rèn)風(fēng)機(jī)故障停機(jī)，立即切煤氣，全開減壓閥組各閥，開爐頂、除塵器蒸汽或氮?dú)?，禁止布料，停止噴吹、富氧，關(guān)閉混風(fēng)調(diào)節(jié)閥。盡快組織出鐵，把渣鐵出干凈。

(2)如撥風(fēng)系統(tǒng)起作用，風(fēng)口無大面積灌渣，立即向個(gè)別灌渣風(fēng)口打水，并與風(fēng)機(jī)聯(lián)系加大撥風(fēng)量，迅速組織出鐵；如已大面積灌渣，休風(fēng)處理。

(3)如果撥風(fēng)不成，應(yīng)按緊急休風(fēng)程序進(jìn)行休風(fēng)。觀察風(fēng)口，確認(rèn)無風(fēng)量、風(fēng)壓時(shí)，全開放風(fēng)閥，打開爐頂放散閥，切煤氣，發(fā)出緊急休風(fēng)信號。打開鐵口、酌情打開全部或部分風(fēng)口大蓋，放出渣鐵，但要注意人身及設(shè)備安全。

(4)組織檢查、處理灌渣鐵的風(fēng)口、吹管、彎頭等。

(5)及時(shí)更換損壞的風(fēng)口。

7.5.9 ?高爐緊急停電的應(yīng)急處置

緊急停電后應(yīng)冷靜地分析停電的性質(zhì)和范圍，采取相應(yīng)的措施：上料系統(tǒng)停電，按不能上料處理。因停電造成停水或停風(fēng)，分別按停水、停風(fēng)處理；既停水又停風(fēng)，先按停風(fēng)處理再按停水處理。

7.5.10 ?轉(zhuǎn)爐爐內(nèi)積水的應(yīng)急處置

(1)及時(shí)提槍停吹，嚴(yán)禁動爐，并迅速切斷轉(zhuǎn)爐傾動操作電源，快速關(guān)閉切斷高壓水閥門，并同時(shí)把氧槍提出氧槍密封口確認(rèn)，關(guān)閉高、中壓水閥門，組織爐前工將本爐座周圍所有人員撤離，并拉好警示帶做好安全隔離，無關(guān)人員嚴(yán)禁進(jìn)入爐座區(qū)域。

(2)指定人員查看爐內(nèi)積水情況，未查明情況前嚴(yán)禁動爐，待爐內(nèi)積水自然蒸發(fā)完，兩人一組多次到密封口確認(rèn)，無水后才能點(diǎn)動搖爐。

(3)每一小時(shí)觀察一次爐內(nèi)積水情況，確認(rèn)無水后，可投掃把、紙殼等物品進(jìn)行觀察。若不燃燒說明爐內(nèi)還有水沒蒸發(fā)完，爐膛溫度過低，繼續(xù)觀察直至燃燒。可確認(rèn)爐內(nèi)無積水。

(4)確認(rèn)爐內(nèi)沒有積水后，方可動爐，先點(diǎn)動向后搖爐一下，無異常，再緩慢點(diǎn)動向后搖爐，仍無異常情況后，把爐子搖至離開煙罩處確保爐內(nèi)不能再進(jìn)水。

(5)對氧槍、煙罩、煙道、爐口等轉(zhuǎn)爐的水冷系統(tǒng)通水檢漏。漏水點(diǎn)處置完畢，確認(rèn)不漏水后，方可進(jìn)行正常生產(chǎn)。

7.5.11 ?鐵水包漏鐵的應(yīng)急處置

(1)鐵水包一旦發(fā)生漏鐵迅速把鐵水包車開到爐前跨。

(2)指揮行車把鐵水包吊離過跨車停在事故包坑位。

(3)如果在翻鐵過程中發(fā)生鐵水包漏鐵，立即把混鐵爐搖回零位，然后把過跨車開到爐前跨。

(4)通知相鄰崗位人員迅速撤離，易燃易爆物品及時(shí)轉(zhuǎn)移。

(5)通知維修人員到現(xiàn)場檢查電纜、軌道、車體設(shè)備，確認(rèn)正常后方可投入使用。

7.5.12 ?轉(zhuǎn)爐爐底鋼包穿漏的應(yīng)急處置

(1)放鋼過程發(fā)生鋼包穿漏的應(yīng)急處置

①發(fā)生放鋼過程鋼包底部穿漏時(shí)，應(yīng)立即抬爐，停止吹氬，迅速將鋼包車開開至爐底深坑位（或吊包位），同時(shí)迅速將信息匯報(bào)調(diào)度，穿漏過程嚴(yán)禁人員靠近，嚴(yán)禁向坑道內(nèi)打水，避免人員被灼傷等次生事故。

②渣線部位發(fā)生穿漏應(yīng),應(yīng)立即抬爐,停止吹氬，迅速將鋼包車開至吊包位，對現(xiàn)場安全辨識后，如穿漏小且無液體流出，可用打水方法冷卻穿漏外部，如漏點(diǎn)稍大可待較小時(shí)和包內(nèi)液面降低后進(jìn)行外部打水冷卻。

③鋼包中部發(fā)生穿漏應(yīng)立即抬爐,停止吹氬，（壓力作用下穿漏快變化大），可迅速將鋼包車開至吊包位，迅速由調(diào)度員指揮行車將事故鋼水吊至事故包位處理，人員躲避至安全位，盡量遠(yuǎn)離倒包位。

④在組織處理事故部位的同時(shí)，接受該包鋼水處理指令。

(2)放完鋼開出過程中穿漏的應(yīng)急處置

①發(fā)生放完鋼后開至吹氬位過程中鋼包底部穿漏時(shí)，立即停止吹氬，迅速將鋼包車開開至爐底深坑位（或吊包位），同時(shí)迅速將信息匯報(bào)調(diào)度，穿漏過程嚴(yán)禁人員靠近，嚴(yán)禁向坑道內(nèi)打水，避免人員被灼傷等次生事故。

②渣線部位發(fā)生穿漏應(yīng)立即停止吹氬，迅速將鋼包車開至吊包位，對現(xiàn)場安全辨識后，如穿漏小且無液體流出，可用打水方法冷卻穿漏外部，如漏點(diǎn)稍大可待較小時(shí)和包內(nèi)液面降低后進(jìn)行外部打水冷卻。

③鋼包中部發(fā)生穿漏應(yīng)立即停止吹氬，（壓力作用下穿漏快變化大），可迅速將鋼包車開至吊包位，迅速將事故鋼水吊至事故包位處理，人員躲避至安全位，盡量遠(yuǎn)離倒包位。

④在組織處理事故部位的同時(shí)，接受該包鋼水處理指令。

7.5.13 ?LF爐在精煉處理時(shí)發(fā)生鋼包穿漏的應(yīng)急處置

(1)發(fā)生鋼包穿漏時(shí)，應(yīng)立即提升電極、抬起爐蓋，停止吹氬，迅速將鋼包車開出處理位至吊包位的事故深坑位，穿漏過程嚴(yán)禁人員靠近，嚴(yán)禁向坑道內(nèi)打水，避免人員被灼傷等次生事故。

(2)渣線部位發(fā)生穿漏應(yīng)立即停止供電加熱，迅速提升電極和抬起爐蓋，關(guān)閉氬氣，將鋼包車迅速開出處理位至吊包位的事故深坑處，對現(xiàn)場安全辨識后，如穿漏小且無液體流出，可用打水方法冷卻穿漏外部，如漏點(diǎn)稍大可待較小時(shí)和包內(nèi)液面降低后進(jìn)行外部打水冷卻。

(3)如穿包位處于鋼包中部或底部時(shí)（壓力作用下穿漏快變化大），可迅速將鋼包車開至吊包位，迅速由調(diào)度員指揮行車將事故鋼水吊至事故包位處理，人員躲避至安全位，盡量遠(yuǎn)離倒包位。

(4)在組織處理事故部位的同時(shí)，接受該包鋼水處理指令。

7.5.14??RH處理過程中鋼包漏鋼事故應(yīng)急處置

真空爐在處理鋼水過程中若發(fā)生鋼包漏鋼事故，應(yīng)盡快將鋼包車頂升架降下，并注意避免鋼水進(jìn)入頂升臺架坑之中，確認(rèn)鋼包車能否安全開出，如能安全開出立即將鋼包車開往事故鋼水坑（必須保持事故坑和事故槽干燥，并在其內(nèi)鋪放干燥的爐渣或河沙），防止燒毀液壓裝置，在事故鋼水坑讓鋼水流出后，鋼包自然冷卻后吊走，如果電纜燒壞，不能安全開出，用行車將鋼包車?yán)?；同時(shí)通知設(shè)備人員進(jìn)行搶修。

7.5.15 ?爐內(nèi)高溫熔體異常噴濺的應(yīng)急處置

(1)發(fā)生爐內(nèi)高溫熔體異常噴濺無論大小，該爐座搖爐工及該爐座加料跨、接收跨行車工立即停止操作。

(2)出鋼過程中，若搖爐子過快，鋼水和爐渣從爐口溢出至爐下，操作工第一時(shí)間抬高爐子，避免鋼渣溢出。

7.5.16 ?轉(zhuǎn)爐渣罐事故的應(yīng)急處置

(1)拉好警戒線隔離事故區(qū)域，可迅速將渣車開至吊罐位，將事故渣罐吊至渣場安全區(qū)域處理，人員躲避至安全位，盡量遠(yuǎn)離倒包位。

(2)迅速將渣車開至吊罐位，對現(xiàn)場安全辨識后，如渣罐漏點(diǎn)稍大可待較小時(shí)和罐內(nèi)液面降低后進(jìn)行外部打水冷卻，處待紅渣去安全區(qū)域處理完后，對地面上漏出的紅渣進(jìn)行打水冷卻后再安排鏟車處理。

7.6? 金屬冶煉生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)辨識評估

金屬冶煉生產(chǎn)過程既有冶金工藝所決定的高熱能、高勢能的危害，又有化工生產(chǎn)具有的有毒有害、易燃易爆和高溫高壓危險(xiǎn)。同時(shí)，金屬冶煉生產(chǎn)的主體工藝和設(shè)備對輔助系統(tǒng)的依賴程度很高，如突然停電等可能造成鐵水、鋼水在爐內(nèi)凝固，煤氣網(wǎng)管壓力突然驟降等而引發(fā)重大事故。

金屬冶煉生產(chǎn)工藝設(shè)備復(fù)雜、作業(yè)種類多、作業(yè)環(huán)境差，勞動強(qiáng)度大。生產(chǎn)過程中存在的主要危險(xiǎn)源有：煙塵、噪聲、高溫輻射、鐵（鋼）水和熔渣噴濺與爆炸、氧槍回火燃燒爆炸、煤氣中毒、煤氣燃燒爆炸、煤粉爆炸、機(jī)具及車輛傷害、起重傷害、高處墜落傷害等。主要事故類別為：鐵（鋼）水和熔渣噴濺引起的灼燙和爆炸、火災(zāi)、煤氣中毒和窒息、機(jī)械傷害、車輛傷害、起重傷害、物體打擊、觸電、坍塌、高處墜落事故以及塵肺病、矽肺病和噪聲等職業(yè)病等。金屬冶煉行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識可參考下表。但各企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，全面識別本企業(yè)所有工藝裝置、設(shè)備設(shè)施、場所以及作業(yè)活動中正常、異常、緊急三種狀態(tài)下可能存?在的安全風(fēng)險(xiǎn)，確定其存在的部位、類型以及可能造成的后果。

金屬冶煉行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識一覽表