二、應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成及任務(wù)
軍隊(duì)是我國最早參與化學(xué)事故應(yīng)急救援的隊(duì)伍之一。自20世紀(jì)90年代起，消防部門逐步承擔(dān)起化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急處理工作。隨著政府機(jī)構(gòu)改革，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能作了重大調(diào)整，化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的設(shè)置和職能更加科學(xué)合理，有了更寬泛的群眾基礎(chǔ)。
化學(xué)事故應(yīng)急救援主要包括三個(gè)階段：報(bào)警階段、組織指揮階段、現(xiàn)場(chǎng)救援階段。應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)是事故發(fā)生后，接到命令即能火速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)行應(yīng)急救援行動(dòng)中特定任務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及有關(guān)救援力量等。各隊(duì)的主要任務(wù)為：通訊隊(duì)：確保各專業(yè)隊(duì)與總調(diào)度室和領(lǐng)導(dǎo)小組之間通訊的暢通，通過通訊指揮各專業(yè)隊(duì)執(zhí)行應(yīng)急救援行動(dòng)。
治安隊(duì)：維持廠區(qū)治安，按事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)有計(jì)劃地疏散人員，控制事故區(qū)域人員、車輛的進(jìn)出。
消防隊(duì)：對(duì)火災(zāi)、泄漏事故，利用專業(yè)器材完成滅火、堵漏等任務(wù)，并對(duì)其它具有泄漏、火災(zāi)、爆炸等潛在危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和保護(hù)，有效實(shí)施應(yīng)急救援、處理措施，防止事故擴(kuò)大，造成二次事故。
搶險(xiǎn)搶修隊(duì)：該隊(duì)成員要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、地形、設(shè)備、工藝熟悉，在具有防護(hù)措施的前提下，必要時(shí)深人事故發(fā)生中心區(qū)域，關(guān)閉系統(tǒng)，搶修設(shè)備，防止事故擴(kuò)大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴(kuò)大。
醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：對(duì)受害人員實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、轉(zhuǎn)移等活動(dòng)。
運(yùn)輸隊(duì)：負(fù)責(zé)急救行動(dòng)中人員、器材、物質(zhì)的運(yùn)輸。
防化隊(duì)：在有毒物質(zhì)泄漏或火災(zāi)中產(chǎn)生有毒煙氣的事故中，偵察、核實(shí)、控制事故區(qū)域的邊界和范圍，并掌握其變化情況;或與醫(yī)療救護(hù)隊(duì)相互配合，混合編組，在事故中心區(qū)域分片履行救護(hù)任務(wù)。
監(jiān)測(cè)站：迅速檢測(cè)所送樣品，確定毒物種類，包括有毒物的分解產(chǎn)物、有毒雜質(zhì)等，為中毒人員的急救、事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理方案以及染毒的水、食物和土壤的處理提供依據(jù)。
物資供應(yīng)站：為急救行動(dòng)提供物質(zhì)保證。其中包括應(yīng)急搶險(xiǎn)器材、救援防護(hù)器材、監(jiān)測(cè)分析器材和指揮通信器材等。
由于在應(yīng)急救援中各專業(yè)隊(duì)的任務(wù)量不同，且事故類型不同，各專業(yè)隊(duì)任務(wù)量所占比重也不同，所以專業(yè)隊(duì)人員的配備應(yīng)根據(jù)各企業(yè)的危險(xiǎn)源特征，合理分配各專業(yè)隊(duì)的力量。主要力量應(yīng)該放在人員的救護(hù)和事故的應(yīng)急處理上。
三、化學(xué)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍存在的主要問題
我國目前的化學(xué)事故應(yīng)急救援工作雖然有了一定的基礎(chǔ)，但是沒有形成明確、統(tǒng)一、系統(tǒng)的應(yīng)急隊(duì)伍，在救援能力以及整體綜合協(xié)調(diào)能力上仍存在不少問題，嚴(yán)重制約了有效的化學(xué)事故應(yīng)急救援閉。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)應(yīng)急救援的裝備落后
救援部隊(duì)的很多技術(shù)裝備落后，缺乏配套的救援裝備。隊(duì)員在偵查中，，往往要靠救護(hù)隊(duì)員背負(fù)呼吸器直接接觸作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)程度相當(dāng)高;特別是對(duì)具有爆炸危險(xiǎn)的災(zāi)區(qū)進(jìn)行搜救時(shí)，缺乏有效的先進(jìn)設(shè)備，很多設(shè)備地面能用，地下不行，地下直線通訊距離不能超過一百米;許多企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品救援隊(duì)伍的技術(shù)裝備只能用于場(chǎng)內(nèi)事故救援，而在參加社會(huì)相關(guān)事故的救援時(shí)，移動(dòng)成套設(shè)備不足。
(二)救援信息保障技術(shù)落后
應(yīng)急救援力量，面對(duì)跨領(lǐng)域、跨地域的重特大事故災(zāi)難，指揮信息資源分割、共享困難。
(三)合作與協(xié)調(diào)困難
在應(yīng)急體系建設(shè)上，特別是在基礎(chǔ)地理信息、信息通訊、救援隊(duì)伍和救災(zāi)裝備的建設(shè)方面，存在著部門分割、資源閑置、低水平重復(fù)建設(shè)情況。啟用臨時(shí)性指揮機(jī)構(gòu)雖可在一定程度上彌補(bǔ)這些缺陷，但由于缺乏經(jīng)常性的溝通磨合，在危機(jī)狀態(tài)下仍然容易出現(xiàn)銜接不夠、協(xié)調(diào)困難、反應(yīng)遲緩等問題。
四、應(yīng)急救援隊(duì)伍的發(fā)展方向
(一)重視救援人員的培養(yǎng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)
化學(xué)事故應(yīng)急救援成功與否很大程度上依賴于救援人員對(duì)事故危害特性的了解深度和控制技術(shù)的掌握程度。要確實(shí)保證應(yīng)急救援人員順利執(zhí)行任務(wù)和自身安全，平時(shí)要進(jìn)行必要的防護(hù)訓(xùn)練和教育。主要內(nèi)容應(yīng)包括：
1. 明確化學(xué)事故現(xiàn)場(chǎng)可能遇到的危險(xiǎn)類型，可能產(chǎn)生的傷害和不采取防護(hù)措施可能的后果。
2. 研究呼吸道防護(hù)器材、皮膚防護(hù)器材的類型和選用的依據(jù)及方法。
3. 掌握呼吸道防護(hù)器材、皮膚防護(hù)器材的正確使用方法。
4. 野外科目訓(xùn)練和應(yīng)急救援作業(yè)演練。
5. 定期研討以往參加應(yīng)急救援行動(dòng)的收獲和教訓(xùn)
6. 學(xué)會(huì)選配防護(hù)面具、檢查氣密性等。
救援專業(yè)隊(duì)伍根據(jù)“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”和“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的原則，在做好事故救援工作的同時(shí)，開展預(yù)防性安全檢查和參與事故防范工作。
(二)增加安全投入，改善技術(shù)裝備，增加救援作戰(zhàn)部隊(duì)技術(shù)含量
企業(yè)應(yīng)重視救護(hù)隊(duì)和消防隊(duì)等應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，增加應(yīng)急體系的整體投入，購置先進(jìn)的應(yīng)急救援車輛、應(yīng)急裝備、消防裝備、防護(hù)器材與通訊設(shè)備等。提供充足的通訊器材、救援器材、防護(hù)器材、藥品、應(yīng)急電力和照明等器材保障。做好各項(xiàng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作，在規(guī)模較大的企業(yè)中建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，為事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)提供物資保障，保證災(zāi)時(shí)應(yīng)急專家和應(yīng)急設(shè)備能夠及時(shí)到位。
對(duì)救援裝備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、校驗(yàn)，保證正常使用，確保在應(yīng)急救援中發(fā)揮作用。
(三)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)救援技術(shù)支持，擴(kuò)大救援群眾基礎(chǔ)
加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，還應(yīng)該促進(jìn)各種救援力量的有效整合。充分發(fā)揮總參防化部隊(duì)的作用，完善防化設(shè)備，增強(qiáng)應(yīng)急力量。充分發(fā)揮公安消防、特警以及武警、解放軍、預(yù)備役民兵的骨干作用，各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍各負(fù)其責(zé)、互為補(bǔ)充，企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者共同參與。
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