摘要：企業(yè)管理人員如何能夠正確、合法合理合情的落實(shí)各自的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保護(hù)自己、保護(hù)員工、保護(hù)家人、保護(hù)企業(yè)，繼續(xù)為企業(yè)的安全生產(chǎn)工作貢獻(xiàn)力量，創(chuàng)造和平穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢。

關(guān)鍵詞： 安全 管理 責(zé)任

應(yīng)急管理部根據(jù)歷年以來調(diào)查認(rèn)定的事故分析，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)是造成事故發(fā)生的主要原因，表現(xiàn)在四個(gè)方面：違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等習(xí)慣性違章仍是引發(fā)事故的主要原因，居第一位；因教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作技能引發(fā)的事故居第二位；由于技術(shù)設(shè)計(jì)、設(shè)備設(shè)施與工具附件、安全設(shè)施有缺陷造成的事故居第三位；沒有安全操作規(guī)程或規(guī)程不健全、個(gè)人防護(hù)用品缺失導(dǎo)致的事故也占較大比例。

在目前建筑施工市場還不是很規(guī)范、機(jī)制也有待健全的情況下，施工業(yè)企業(yè)如何提高在市場中抵御、抗拒施工安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，顯得尤為重要。因此，客觀分析市場，建立科學(xué)的市場分析、預(yù)警機(jī)制，有針對(duì)性地合理化解風(fēng)險(xiǎn)，并不斷探索預(yù)防、控制、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑和措施，就成為擺在我們面前亟待解決的當(dāng)務(wù)之急。

一、建立完善的建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

按照“動(dòng)態(tài)識(shí)別、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)控制”的原則，建立建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控體系，明確各級(jí)機(jī)構(gòu)與人員的職責(zé)，建立建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、分級(jí)管控工作流程與節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建設(shè)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與類別，落實(shí)預(yù)控和應(yīng)急措施，有效降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)應(yīng)遵照“全員參與、分級(jí)管控；自主建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)；系統(tǒng)規(guī)范、融合深化；注重實(shí)際、強(qiáng)化過程；激勵(lì)約束、重在落實(shí)”的原則，從最高管理者到施工現(xiàn)場作業(yè)人員，全員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)和管控，確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系持續(xù)、有效、穩(wěn)定、健康。

二、優(yōu)化資源配置，合理分配、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

我國施工業(yè)擁有較為明顯的勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢，也可以通過有的放矢地實(shí)行專業(yè)分包，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，降低風(fēng)險(xiǎn)。

1.把部分專業(yè)性極強(qiáng)的工程分包給專業(yè)施工單位，這樣既可以提高專業(yè)施工的質(zhì)量，也有利于提高整個(gè)工程的質(zhì)量，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。選擇、管理、利用好專業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)，全面發(fā)揮自身的強(qiáng)勢，實(shí)現(xiàn)合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

2.面對(duì)競爭日趨激烈的施工市場，建立、健全和完善風(fēng)險(xiǎn)管理體制，提高廣大施工業(yè)企業(yè)認(rèn)識(shí)、規(guī)避施工風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)具體項(xiàng)目的成功運(yùn)作更是所有業(yè)內(nèi)人士都無法回避的課題。

3.給所有參與施工的人員購買保險(xiǎn)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、安全管控的重點(diǎn)工作

安全管理工作的核心就是：防范事故，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，即“預(yù)防為主”。

目前我們國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，即凡安全事故，均為責(zé)任事故，沒有“無辜事故”；國家對(duì)安全事故的調(diào)查處理，是“有責(zé)任推論”；企業(yè)在事故發(fā)生后惟有“自證無辜”；國家對(duì)安全事故傷亡人員的賠償原則是“無過錯(cuò)賠償”。

1.要防范事故，“自證無辜”，只能認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國家現(xiàn)行涉及安全工作的法律、法規(guī)、法令、規(guī)程和規(guī)范，減少漏洞。

2.要強(qiáng)化安全意識(shí)，尤其是一線管理人員的安全意識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)的途徑：仔細(xì)了解國家現(xiàn)行涉及安全工作的法律、法規(guī)、法令、規(guī)程和規(guī)范的具體內(nèi)容，知曉厲害關(guān)系，避免犯法犯規(guī)。

四、安全管理工作的內(nèi)容

1.做到嚴(yán)防死守，避免事故發(fā)生

認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是項(xiàng)目管理層的安全生產(chǎn)責(zé)任制，是目前建筑行業(yè)需要解決的普遍性問題：

一是項(xiàng)目管理人員（主要指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工員），不完全了解自身的安全責(zé)任，未能履行施工中的安全管理責(zé)任，包括：施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案的編制；施工前對(duì)班組和作業(yè)人員的安全技術(shù)交底；施工過程中的安全檢查；設(shè)備、設(shè)施的檢查和驗(yàn)收。

二是目前項(xiàng)目工地專職安全員多為虛設(shè)：有名無實(shí)；工作能力不足；需要對(duì)專職安全員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作能力，授予實(shí)際執(zhí)法權(quán)，做到能夠行駛相應(yīng)的權(quán)利。

2.盡量完善工地現(xiàn)場的安全防護(hù)，為作業(yè)人員創(chuàng)造安全的施工作業(yè)條件

在施工現(xiàn)場，完善安全防護(hù)設(shè)施，為作業(yè)人員提供安全的施工作業(yè)條件，重點(diǎn)做好如下幾方面的管控工作：

1）作業(yè)設(shè)施：腳手架、吊籃、平臺(tái)等

2）防護(hù)設(shè)施：臨邊洞口防護(hù) 個(gè)人防護(hù)用品等

3）施工設(shè)施：模板支撐系統(tǒng)，尤其是高大模板支撐系統(tǒng)、深基坑支護(hù)等

4）運(yùn)行設(shè)備：現(xiàn)場施工臨時(shí)用電等

5）機(jī)械設(shè)備：塔機(jī)、施工升降機(jī) 其他施工機(jī)械等

3.認(rèn)真進(jìn)行定期與不定期的各級(jí)安全檢查，及時(shí)消除事故隱患

1）檢查工作應(yīng)分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)、由下而上、監(jiān)督保障

2）排查安全事故危險(xiǎn)源，預(yù)先防范

3）對(duì)查到的事故隱患按照“五定”（定人員、定時(shí)間、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施）原則進(jìn)行整改

4）對(duì)需要整改的事項(xiàng)須進(jìn)行復(fù)查

4.規(guī)范施工人員行為

1）工地上任何人都有權(quán)力有責(zé)任，隨時(shí)糾正和制止違章作業(yè)

2）認(rèn)識(shí)違章指揮的危害

5.要完善軟件“自證無辜”，減輕損失，在一旦發(fā)生安全事故以后，各項(xiàng)安全資料就是“自證無辜”的證據(jù)，做好這項(xiàng)工作，可以減輕行政處罰和法律責(zé)任。

只有嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格管理施工現(xiàn)場，才能最大限度的規(guī)避企業(yè)在安全管理方面的風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)非正常情況下的損失，保持穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)營活動(dòng)。