1? 基本要求

1.1? 應(yīng)急管理工作原則

天然氣川氣東送管道分公司（以下簡(jiǎn)稱管道分公司）本著“以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；反應(yīng)迅速，措施得當(dāng)；上下貫通，多方聯(lián)動(dòng)”的原則，開展應(yīng)急管理工作，優(yōu)化應(yīng)急資源配置，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

1.1.1? 以人為本、預(yù)防為主

增強(qiáng)憂患意識(shí)，防患于未然，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行評(píng)價(jià)、治理，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)日常管理工作。把保障員工、公眾的生命和健康作為首要任務(wù)，對(duì)各類突發(fā)事件采取必要措施，最大程度地減少事件造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、降低環(huán)境危害和社會(huì)影響。

1.2.2 ?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)

在管道分公司應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立、健全管道分公司各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急職責(zé)，實(shí)行應(yīng)急分級(jí)管理制度。

1.2.3 ?反應(yīng)迅速、措施得當(dāng)

加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高管道分公司處置重大事件的技術(shù)力量和指揮水平；在應(yīng)急處置中做到反應(yīng)迅速、正確處置，避免發(fā)生次生、衍生事件。

1.2.4 ?上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)

管道分公司及各單位應(yīng)注重加強(qiáng)同管道沿線中國(guó)石化企業(yè)、地方政府和社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)防工作；在應(yīng)急狀態(tài)下，利用好管道分公司內(nèi)外兩種資源，充分發(fā)揮管道分公司內(nèi)部和社會(huì)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用，形成協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

1.2 ?術(shù)語和定義

1.2.1? 應(yīng)急預(yù)案：指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速、有序、高效的開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

1.2.2? 應(yīng)急準(zhǔn)備：針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速、有序、高效的開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

1.2.3? 應(yīng)急響應(yīng)：指突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

1.2.4? 應(yīng)急處置：指在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少突發(fā)事件帶來的危害，防止事件擴(kuò)大或惡化，最大限度的降低事件造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。

1.2.5? 事故：造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或其它損失的事件。

2? 應(yīng)急組織

2.1? 根據(jù)公司生產(chǎn)區(qū)域分布和機(jī)構(gòu)設(shè)置特點(diǎn)，管道分公司的應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)實(shí)行分級(jí)管理。即：公司應(yīng)急指揮中心、基層單位（管理處、維搶修中心、項(xiàng)目部）應(yīng)急指揮部、站（隊(duì)）應(yīng)急小組三級(jí)管理模式。各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件的分類和分級(jí)，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)管理權(quán)限內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

2.2 ?應(yīng)急指揮中心

2.2.1? 管道分公司應(yīng)急指揮中心是管道分公司應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)管道分公司級(jí)及以上事件的應(yīng)急指揮工作。

2.2.2? 應(yīng)急指揮中心為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由管道分公司領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人和基層單位負(fù)責(zé)人組成，其組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)參照管道分公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中《總體應(yīng)急預(yù)案》的要求執(zhí)行。

2.2.3? 當(dāng)管道分公司管理機(jī)構(gòu)及人員發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)急指揮中心人員須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并以管道分公司文件形式發(fā)布實(shí)施。

2.3? 應(yīng)急指揮中心總指揮

2.3.1? 應(yīng)急指揮中心總指揮是管道分公司應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，由管道分公司經(jīng)理擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的全面工作。

2.3.2? 當(dāng)總指揮因故不能履行應(yīng)急指揮職責(zé)時(shí)，應(yīng)任命授權(quán)委托人。

2.3.3? 應(yīng)急指揮中心副總指揮由管道分公司其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作分工安排，分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急指揮工作。

2.4? 應(yīng)急指揮中心辦公室

2.4.1? 應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急指揮中心辦公室，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的24小時(shí)應(yīng)急值班、組織應(yīng)急準(zhǔn)備、信息傳達(dá)、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等工作。

2.4.2? 管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在生產(chǎn)運(yùn)行部（調(diào)控中心），其組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)參照管道分公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求執(zhí)行。

2.5? 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

2.5.1? 管道分公司應(yīng)急指揮中心下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)與指揮?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部由管道分公司機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人、基層單位領(lǐng)導(dǎo)組成。

2.5.2? 根據(jù)突發(fā)事件種類不同，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急專業(yè)組，分別由機(jī)關(guān)部門、基層單位及協(xié)作單位相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)具體的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。其組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)參照管道分公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求執(zhí)行。

2.6? 基層單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.6.1? 管道分公司各基層單位應(yīng)成立應(yīng)急指揮部，由基層單位領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各專業(yè)負(fù)責(zé)人及站（隊(duì)）負(fù)責(zé)人組成，全面負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件的應(yīng)急管理。

2.6.2? 基層單位主要負(fù)責(zé)人為本單位應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人。

2.6.3? 基層單位應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急值班室。應(yīng)急值班室與日常干部值班室合建，由基層單位機(jī)關(guān)值班干部組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常值班、接受事件匯報(bào)、指令的上傳下達(dá)等工作。

2.6.4? 當(dāng)基層單位管理機(jī)構(gòu)及人員發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)急指揮部人員須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并以管理處文件形式發(fā)布實(shí)施。

2.7? 站（隊(duì)）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.7.1? 管道分公司所屬各站（隊(duì)）應(yīng)成立應(yīng)急小組，站（隊(duì)）長(zhǎng)為應(yīng)急小組第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本站（隊(duì)）管理范圍內(nèi)應(yīng)急管理工作。

2.7.2? 站、隊(duì)合建的站場(chǎng)應(yīng)成立聯(lián)合應(yīng)急小組，站長(zhǎng)為聯(lián)合應(yīng)急小組第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)合建站場(chǎng)范圍內(nèi)應(yīng)急管理工作。合建部分的巡線隊(duì)、維修隊(duì)人員均應(yīng)參加聯(lián)合應(yīng)急小組，參與合建站場(chǎng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

2.8? 應(yīng)急值班電話

2.8.1? 管道分公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)固定設(shè)置2部以上報(bào)警值班電話及1部以上的傳真號(hào)碼，并向外界公布。報(bào)警電話設(shè)置在應(yīng)急指揮中心辦公室（調(diào)控中心），由當(dāng)日值班人員負(fù)責(zé)管理。

2.8.2? 各基層單位應(yīng)固定設(shè)置1部以上報(bào)警值班電話及傳真號(hào)碼，報(bào)警值班電話應(yīng)與手機(jī)綁定，由當(dāng)日值班干部負(fù)責(zé)管理。報(bào)警電話號(hào)碼須上報(bào)管道分公司應(yīng)急指揮中心備案，并向外界公布。

2.8.3? 各站（隊(duì)）應(yīng)固定設(shè)置1部以上報(bào)警值班電話及傳真號(hào)碼，由當(dāng)日值班人員負(fù)責(zé)管理。報(bào)警電話號(hào)碼須上報(bào)管道分公司應(yīng)急指揮中心、基層單位應(yīng)急指揮部備案，并向外界公布。

2.9? 應(yīng)急指揮原則

2.9.1? 應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中的重大決策由事件現(xiàn)場(chǎng)行政職務(wù)最高者負(fù)責(zé)；當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)行政職務(wù)最高者有2個(gè)以上時(shí)，由分管業(yè)務(wù)最接近者負(fù)責(zé)。

2.9.2? 管道分公司應(yīng)急指揮中心到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向管道分公司領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示后繼續(xù)履行現(xiàn)場(chǎng)指揮的職責(zé)。

2.9.3? 天然氣分公司現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，重大方案的決策權(quán)自行移交天然氣分公司現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。

2.9.4? 若地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，管道分公司現(xiàn)場(chǎng)決策層應(yīng)與地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)充分協(xié)商，組成統(tǒng)一決策層，負(fù)責(zé)重大方案的決策。

2.9.5? 當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員因故不能履行應(yīng)急指揮職責(zé)時(shí)，應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮長(zhǎng)及應(yīng)急指揮中心總指揮匯報(bào)后，指定相關(guān)人員代其行使指揮權(quán)。

2.9.6? 當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)情況與上級(jí)單位、地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急指令發(fā)生矛盾時(shí)，管道分公司現(xiàn)場(chǎng)決策層應(yīng)立即與上級(jí)單位及地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分溝通協(xié)商，形成統(tǒng)一決策意見后實(shí)施。

2.9.7? 當(dāng)事件現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有危害到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員生命安全的不可控險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)停止現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)施工作業(yè)，并組織撤離現(xiàn)場(chǎng)。

3? 應(yīng)急預(yù)案

3.1? 為認(rèn)真貫徹國(guó)家、集團(tuán)公司、天然氣分公司各項(xiàng)法律、法規(guī)及規(guī)章制度要求，及時(shí)、有效的預(yù)防和處置各類突發(fā)事件和可能引起事故的險(xiǎn)情，管道分公司及所屬各級(jí)單位均應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況編制應(yīng)急預(yù)案，并按應(yīng)急預(yù)案要求加以落實(shí)。

3.2 ?應(yīng)急預(yù)案在編制上一般應(yīng)包括主件部分和附件部分。

3.3? 管道分公司應(yīng)急預(yù)案體系分級(jí)

管道分公司應(yīng)急預(yù)案體系分為管道分公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案、管理處級(jí)應(yīng)急預(yù)案、站場(chǎng)及要害部位應(yīng)急處置方案三級(jí)。

3.3.1? 管道分公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案

由管道分公司總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和管道分公司應(yīng)急預(yù)案附件三部分組成。其中專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少應(yīng)包括工業(yè)生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、社會(huì)安全類等突發(fā)事件的專項(xiàng)預(yù)案。

3.3.2? 管理處級(jí)應(yīng)急預(yù)案

3.3.2.1? 管理處級(jí)應(yīng)急預(yù)案包括管理處應(yīng)急預(yù)案、維搶修中心應(yīng)急預(yù)案及建設(shè)工程項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案三種類型。

3.3.2.2? 管道分公司所屬的輸氣管理處、維搶修中心和金壇儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目部，應(yīng)根據(jù)本規(guī)定和管道分公司《應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況編制相應(yīng)的管理處級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

3.3.3? 站場(chǎng)及要害部位應(yīng)急處置方案

3.3.3.1? 站場(chǎng)及要害部位應(yīng)急處置方案包括站場(chǎng)應(yīng)急處置方案和要害部位應(yīng)急處置方案兩種類型。其中要害部位應(yīng)急處置方案為針對(duì)管道分公司《要害部位HSE管理規(guī)定》識(shí)別和劃分出的要害部位編制的應(yīng)急處置方案。

3.3.3.2? 站場(chǎng)及要害部位應(yīng)急處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施，應(yīng)根據(jù)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施逐一編制，做到突發(fā)事件相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練做到迅速反應(yīng)、正確處置。

3.3.3.3? CNG加氣母站應(yīng)急預(yù)案屬于站場(chǎng)及要害部位應(yīng)急處置方案級(jí)別。

3.4? 管道分公司應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)

3.4.1? 安全環(huán)保部是管道分公司應(yīng)急預(yù)案的主管部門，負(fù)責(zé)組織進(jìn)行管道分公司總體應(yīng)急預(yù)案及附件的編制、解釋、修訂工作，同時(shí)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行管道分公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、報(bào)審、發(fā)布、備案及管理處級(jí)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)部審核、備案工作。

3.4.2? 管道分公司各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各專業(yè)部門分工負(fù)責(zé)進(jìn)行編制、解釋、修訂。具體分工參見管道分公司總體應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定。

3.4.3? 各管理處、維搶修中心、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織進(jìn)行本單位應(yīng)急預(yù)案的編制、解釋、修訂、報(bào)審、備案工作及所屬站場(chǎng)、要害部位應(yīng)急處置方案的內(nèi)部審核、備案工作。

3.4.4? 各站場(chǎng)負(fù)責(zé)本站場(chǎng)應(yīng)急處置方案編制工作；各巡線隊(duì)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)要害部位應(yīng)急處置方案編制工作。

3.4.5? 其它各機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)配合管道分公司各預(yù)案管理部門、基層單位進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的編制、修訂工作；各維修隊(duì)負(fù)責(zé)配合進(jìn)行本單位管理處級(jí)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的編制、修訂工作。

3.5? 管道分公司突發(fā)事件基本類型

管道分公司可能發(fā)生的突發(fā)事件或險(xiǎn)情應(yīng)根據(jù)各類危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果確定。一般來講，應(yīng)包括以下種類的突發(fā)事件或險(xiǎn)情：

3.5.1? 天然氣管線及設(shè)備泄漏、火災(zāi)、爆炸事件；

3.5.2? 地震、崩塌、洪水、滑坡、泥石流、隧道透水、氣象臺(tái)風(fēng)（熱帶氣旋）等自然災(zāi)害事件；

3.5.3? 流行性傳染病、人員中毒、人員受傷、人員溺水等公共衛(wèi)生及人身傷害事件；

3.5.4? 有毒有害物質(zhì)泄漏或遺失、放射性物質(zhì)遺散、火工器材遺失等管理性事件；

3.5.5? 環(huán)境污染、環(huán)境破壞等環(huán)境突發(fā)事件；

3.5.6? 天然氣供應(yīng)中斷事件；

3.5.7? 機(jī)動(dòng)車輛遇難（險(xiǎn)）事件；

3.5.8? 恐怖襲擊、群體性事件及其它緊急情況。

3.6 ?應(yīng)急預(yù)案主件部分編制要求

3.6.1? 管道分公司應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T 9002-2006）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)）要求，并參照天然氣分公司《重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行編寫。CNG加氣母站應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》（安監(jiān)管?；諿2004]43號(hào)）進(jìn)行編寫。

3.6.2? 管道分公司應(yīng)急預(yù)案一般應(yīng)包括但不限于以下關(guān)鍵內(nèi)容，可視預(yù)案級(jí)別及各單位管理職責(zé)不同而相應(yīng)調(diào)整。

3.6.2.1? 常設(shè)報(bào)警值班電話和傳真機(jī)號(hào)碼；

3.6.2.2? 預(yù)案發(fā)布文號(hào)；

3.6.2.3? 預(yù)案體系結(jié)構(gòu)圖；

3.6.2.4? 單位簡(jiǎn)介和危險(xiǎn)性分析；

3.6.2.5? 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)；

3.6.2.6? 應(yīng)急響應(yīng)程序；

3.6.2.7? 各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施；

3.6.2.8? 事件后期處置；

3.6.2.9? 應(yīng)急資源；

3.6.2.10? 監(jiān)督管理。

3.7? 應(yīng)急預(yù)案附件部分編制要求

應(yīng)包括但不限于以下基本內(nèi)容：

3.7.1? 天然氣設(shè)施、裝置的主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

3.7.2? 天然氣設(shè)施、裝置所處區(qū)域的自然環(huán)境條件資料；

3.7.3? 天然氣設(shè)施、裝置所處的地理位置（座標(biāo)）和交通條件；

3.7.4? 應(yīng)急處置設(shè)備、搜救設(shè)備、氣防設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備等資源配置及材料的有關(guān)資料，包括應(yīng)急設(shè)備及應(yīng)急材料的名稱、類型、數(shù)量、性能和能力、存放地點(diǎn)及可調(diào)用情況；

3.7.5? 應(yīng)急救援力量情況，包括與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的應(yīng)急救援行動(dòng)中相互援助、支持的協(xié)議副本，聯(lián)防區(qū)域內(nèi)應(yīng)急裝備物資種類、名稱、數(shù)量，管道周邊可利用的社會(huì)應(yīng)急裝備物資種類、名稱、數(shù)量，重要應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)信息等；

3.7.6? 石油天然氣設(shè)施、裝置工作環(huán)境測(cè)定裝置及規(guī)格；

3.7.7? 應(yīng)急指揮人員一覽表；

3.7.8? 應(yīng)急通信錄，包括電話、手機(jī)、傳真號(hào)碼和電子郵件、單位名稱、通信地址等；

3.7.9? 其他有關(guān)的附屬資料。

3.8? 應(yīng)急預(yù)案編制過程中的注意事項(xiàng)

3.8.1? 總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，同時(shí)與集團(tuán)公司、天然氣分公司和地方政府相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。

3.8.2? 應(yīng)急預(yù)案的編制要做到預(yù)案涉及到的部門、人員都要參與，使預(yù)案的制定過程成為隱患排查治理和全員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育的過程。

3.8.3? 應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置方案中均應(yīng)賦予生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)及調(diào)度人員在遇到危害到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員生命安全的不可控險(xiǎn)情時(shí)，第一時(shí)間內(nèi)下達(dá)撤離人員進(jìn)行避險(xiǎn)的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

3.8.4? 應(yīng)急預(yù)案附件納入管道分公司保密文件管理。機(jī)關(guān)各部門、各單位負(fù)責(zé)收集資料及編制的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守管道分公司保密管理相關(guān)規(guī)定，在未得到公司應(yīng)急指揮中心許可下，嚴(yán)禁以任何形式擅自復(fù)制、傳播、發(fā)布附件全部或部分內(nèi)容，否則將根據(jù)公司保密管理規(guī)定對(duì)當(dāng)事人予以處理。

3.9? 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布

3.9.1? 管道分公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制完畢后，應(yīng)向天然氣分公司安全環(huán)保部提出評(píng)審申請(qǐng)。由天然氣分公司安全環(huán)保部組織專家、地方政府相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面評(píng)審意見并附專家名單。管道分公司應(yīng)根據(jù)專家評(píng)審意見對(duì)預(yù)案進(jìn)行進(jìn)一步完善。

3.9.2? 經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的預(yù)案由管道分公司應(yīng)急指揮中心總指揮簽署批準(zhǔn)，并以管道分公司文件形式發(fā)布實(shí)施。

3.9.3? 管理處級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制完畢后，須上報(bào)管道分公司安全環(huán)保部。由安全環(huán)保部組織進(jìn)行公司內(nèi)部審核并報(bào)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后，以管理處文件形式發(fā)布實(shí)施。

3.9.4? 站場(chǎng)、要害部位應(yīng)急處置方案編制完畢后，由管理處應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織進(jìn)行審核。審核完畢后的應(yīng)急處置方案上報(bào)管道分公司應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后，以管理處文件形式發(fā)布實(shí)施。

3.9.5? 站場(chǎng)及要害部位應(yīng)急處置方案實(shí)行牌板化管理，即根據(jù)處置方案編制基層應(yīng)急管理流程圖及崗位應(yīng)急處置卡片，將應(yīng)急管理職責(zé)落實(shí)到每個(gè)單位和每個(gè)崗位員工，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急全員化管理。

3.10? 應(yīng)急預(yù)案的備案

3.10.1? 管道分公司應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)備案制度。即管道分公司、管理處兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，須進(jìn)行逐級(jí)上報(bào)、備案，同時(shí)視所在地方情況到地方政府部門備案。

3.10.2? 管道分公司應(yīng)急預(yù)案應(yīng)上報(bào)天然氣分公司應(yīng)急、安全主管部門及沿線省級(jí)地方政府備案。

3.10.3? 管理處級(jí)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)上報(bào)管道分公司應(yīng)急、安全管理部門備案，并根據(jù)沿線地（市）、縣（市）地方政府要求進(jìn)行備案。

3.10.4? 站場(chǎng)、要害部位應(yīng)急處置方案應(yīng)上報(bào)管道分公司及所在基層單位應(yīng)急、安全管理部門備案。

3.10.5? 管道分公司、管理處兩級(jí)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在各相關(guān)應(yīng)急協(xié)議單位進(jìn)行備案。

3.10.6? 對(duì)已備案的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修改或重新編制時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行備案。

3.11? 應(yīng)急預(yù)案的修訂

3.11.1? 已實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案如因以下原因出現(xiàn)不符合項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)對(duì)主件和附件部分進(jìn)行調(diào)整、修改、補(bǔ)充，必要時(shí)應(yīng)重新進(jìn)行預(yù)案編制、報(bào)審、報(bào)批，并做好記錄、歸檔。

3.11.1.1? 新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施；相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂；

3.11.1.2? 預(yù)案演練或事件應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)；

3.11.1.3? 天然氣分公司應(yīng)急預(yù)案修訂或上級(jí)要求時(shí)；

3.11.1.4? 管道分公司及各單位組織機(jī)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整時(shí)；

3.11.1.5? 各單位及主要應(yīng)急人員聯(lián)絡(luò)通訊方式發(fā)生變化時(shí)；

3.11.1.6? 其它原因。

3.11.2? 各級(jí)應(yīng)急預(yù)案宜每3年修訂1次。管道分公司應(yīng)急指揮中心組織每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否組織修訂。

3.11.3? 各級(jí)應(yīng)急預(yù)案附件應(yīng)根據(jù)管道運(yùn)行狀況、工藝流程、工程建設(shè)、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、崗位人員、通訊方式、外協(xié)單位、交通條件等信息參數(shù)變化即時(shí)更新，更新資料應(yīng)及時(shí)上報(bào)管道分公司應(yīng)急指揮中心辦公室、相關(guān)基層單位應(yīng)急指揮部及相關(guān)人員。

4? 應(yīng)急響應(yīng)

4.1? 管道分公司各級(jí)應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件處理的搶險(xiǎn)指導(dǎo)性文件，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)案要求進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。

4.2? 突發(fā)事件預(yù)防

4.2.1? 管道分公司建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性分析，有針對(duì)性的采取預(yù)防措施。

4.2.2? 各單位要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理，明確操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施，配備必要的監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)部位的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)兆應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息，并采取有效防范和處置措施，防止事件發(fā)生和事件損失擴(kuò)大，做到早防御、早響應(yīng)、早處置。

4.3? 預(yù)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急準(zhǔn)備

4.3.1? 當(dāng)管道分公司應(yīng)急指揮中心接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行核實(shí)，預(yù)測(cè)事件的級(jí)別，并按照應(yīng)急預(yù)案要求啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警程序。

4.3.2? 各部門、各單位接到預(yù)警指令后，應(yīng)立即按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急職責(zé)和工作內(nèi)容做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4.3.3? 上一級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)警時(shí)，下一級(jí)單位應(yīng)啟動(dòng)本單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

4.3.4? 當(dāng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到預(yù)案規(guī)定的預(yù)警解除條件時(shí)，由預(yù)警指令發(fā)布單位發(fā)布預(yù)警解除指令。

4.4? 應(yīng)急啟動(dòng)

4.4.1? 管道分公司應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)按自下而上的順序，事件發(fā)生后首先啟動(dòng)站（隊(duì)）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，隨后依據(jù)事件級(jí)別分別啟動(dòng)管理處級(jí)應(yīng)急預(yù)案與管道分公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)直接啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案時(shí)，下級(jí)相應(yīng)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

4.4.2? 應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)條件和啟動(dòng)程序見各級(jí)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定。

4.4.3? 管道分公司應(yīng)急指揮中心總指揮或其授權(quán)委托人負(fù)責(zé)啟動(dòng)管道分公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案；基層單位應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或其授權(quán)委托人負(fù)責(zé)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案。

4.5? 應(yīng)急報(bào)告和應(yīng)急指令

4.5.1? 突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，事件現(xiàn)場(chǎng)人員、各級(jí)應(yīng)急管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的報(bào)告程序和時(shí)間、內(nèi)容要求進(jìn)行報(bào)告。

4.5.2? 管道分公司應(yīng)急指揮中心對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的指令下達(dá)及信息反饋通過應(yīng)急指揮中心辦公室進(jìn)行，各基層單位應(yīng)急指揮部對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的指令下達(dá)及信息反饋通過應(yīng)急值班室進(jìn)行。

4.5.3? 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)事件處置現(xiàn)場(chǎng)的指令下達(dá)、信息收集、工作協(xié)調(diào)和信息上報(bào)。

4.6? 應(yīng)急處置

4.6.1? 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案要求實(shí)施應(yīng)急處置。

4.6.2? 當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件有擴(kuò)大趨勢(shì)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即采取控制措施，并向應(yīng)急指揮中心進(jìn)行匯報(bào)，必要時(shí)，應(yīng)提前啟動(dòng)高一級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。