1.5優(yōu)化建筑工程安全生產(chǎn)許可證制度
為了能夠體現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理這一思想，同時(shí)強(qiáng)化建設(shè)單位建設(shè)管理過程中的安全責(zé)任，在向建筑施工企業(yè)發(fā)放安全生產(chǎn)許可證（a證）的同時(shí)，以建設(shè)的項(xiàng)目為單位，對(duì)建設(shè)單位發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)許可證（b證）。制定相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件，把項(xiàng)目作為對(duì)象監(jiān)督，在建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)安全生產(chǎn)條件不滿足安全要求時(shí)，吊銷向建設(shè)單位所發(fā)的b證。如果施工單位有若干個(gè)不符合安全生產(chǎn)條件時(shí)，吊銷向施工企業(yè)發(fā)的a證。
通過這一深化的許可證制度，對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目安全管理工作起到了督促的作用，然而，通過改變安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)對(duì)象并不僅僅是改變項(xiàng)目安全責(zé)任的承擔(dān)者；這是為了通過對(duì)該制度的實(shí)行和推廣，激發(fā)建設(shè)單位對(duì)安全管理中自身安全責(zé)任的意識(shí)，提高建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中的積極性，從而在項(xiàng)目中發(fā)揮其對(duì)安全方面的組織和管理作用。
1.6擴(kuò)大安全監(jiān)督隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督隊(duì)伍培訓(xùn)
在現(xiàn)有的監(jiān)督體制下，對(duì)安監(jiān)站的人員進(jìn)行擴(kuò)充，滿足日益擴(kuò)大的市場(chǎng)需求，每個(gè)監(jiān)督人員監(jiān)督工程不可以超過3個(gè)，以提高其辦事效率。對(duì)從事監(jiān)督工作的人員，進(jìn)行安全再教育，不斷灌輸新的安全管理理念。同時(shí)通過對(duì)安全監(jiān)管人員的增加和素質(zhì)的提高，讓監(jiān)督人員定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行安全教育，提高工作人員的安全意識(shí)，這樣也可以改變施工現(xiàn)場(chǎng)，安全教育不進(jìn)行或很少進(jìn)行的現(xiàn)象。
2.優(yōu)化建筑企業(yè)安全管理
2.1以業(yè)主為安全責(zé)任主體的安全管理探討
建設(shè)單位為項(xiàng)目直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中的組織和管理工作。建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中主要應(yīng)該承擔(dān)三方面的組織和管理任務(wù)，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段的決策管理、項(xiàng)目實(shí)施階段的管理和項(xiàng)目投入使用之后的實(shí)施管理任務(wù)。只有對(duì)這三個(gè)方面的任務(wù)進(jìn)行規(guī)范化、集成化的管理，才可以讓項(xiàng)目安全管理機(jī)制良好的運(yùn)行。
在項(xiàng)目的決策階段，建設(shè)單位主要的是以投資者的身份，承擔(dān)項(xiàng)目立項(xiàng)的決策，這一過程的管理任務(wù)可以讓其管理人員完成，并非需要專業(yè)人員參與。在項(xiàng)目實(shí)施階段，由于建設(shè)項(xiàng)目比較復(fù)雜，是對(duì)項(xiàng)目全壽命周期影響最大的階段，建設(shè)單位應(yīng)該承擔(dān)該項(xiàng)目的組織和管理任務(wù)，整個(gè)階段必須由專業(yè)化人員完成，這些人員可以是建設(shè)單位員工或委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)人員。在項(xiàng)目運(yùn)行和使用階段，建設(shè)單位要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常的維護(hù)工作。
2.2加大施工企業(yè)安全投入監(jiān)督，安全款支付優(yōu)先于進(jìn)度款
對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督是落實(shí)安全實(shí)施的重要措施，現(xiàn)有的安全管理費(fèi)用是直接由建設(shè)單位發(fā)放給施工單位，缺少有效的監(jiān)督機(jī)制，安全款一般跟進(jìn)度款一起發(fā)放，施工單位由于資金的匱乏，往往將安全款當(dāng)成進(jìn)度款使用，因此，本文建議設(shè)立安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的專門機(jī)構(gòu)，由監(jiān)督人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)安全款的使用情況，主要是將安全款落實(shí)到安全防護(hù)上去，同時(shí)保證安全款的經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目開工前全部落實(shí)到位，保證安全款優(yōu)先于進(jìn)度款發(fā)放，由監(jiān)督人員監(jiān)督檢查安全款地落實(shí)情況。
2.3改變安全教育和培訓(xùn)的方式，以企業(yè)出錢政府主辦的方式
現(xiàn)有安全教育存在漏洞，施工單位對(duì)安全教育不重視，很少或沒有進(jìn)行安全教育現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的員工上崗以來一直沒有安全教育培訓(xùn)，因此針對(duì)這一現(xiàn)象，本文設(shè)想通過施工單位出錢，政府代辦的方式加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育培訓(xùn)，政府定期對(duì)每個(gè)工地進(jìn)行巡回的安全教育，普及安全教育知識(shí)，這樣不但節(jié)約安全教育經(jīng)費(fèi)，而且彌補(bǔ)施工單位不進(jìn)行安全教育的漏洞，同時(shí)也可以督促和檢查施工單位平常的安全教育。
2.4完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工的安全管理積極性
在施工管理中設(shè)立安全管理獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)每個(gè)月安全管理較好的班組、管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)對(duì)那些安全管理工作做的不好的班組、管理人員進(jìn)行批評(píng)教育，這樣就可以建立施工管理內(nèi)部的安全管理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各個(gè)管理人員和施工班組的安全積極性。從而變被動(dòng)的去管理安全，為施工人員主動(dòng)地去改善安全。
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參考文獻(xiàn)：
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