三、健全安全管理體系、完善安全管理制度、實現(xiàn)綜合治理
地勘單位多數(shù)都是事業(yè)單位，事業(yè)單位行政管理模式并不能完全適合生產(chǎn)單位的安全管理。安全部門單一管理是地勘行業(yè)安全管理的弊病。由于管理疏漏或生產(chǎn)單位逃避監(jiān)管等原因，給安全生產(chǎn)工作埋下了重大的安全隱患。不夠安全生產(chǎn)硬件條件即投入生產(chǎn)，轉(zhuǎn)崗不進行安全培訓事件均有發(fā)生，監(jiān)管效力和督導力度彌顯不足。所以，把安全部門的單一管理變成多部門多節(jié)點的群管群治，是“綜合治理”方針的著力舉措。要借助單位里已經(jīng)完善的組織關(guān)系，把行政管理體系中各部門橫向、縱向關(guān)系利用起來，形成矩陣式管理。要用法律法規(guī)、規(guī)章制度等為各職能部門和整個生產(chǎn)體系上各個節(jié)點都賦予相應(yīng)的安全職責，強調(diào)責任主體意識，責權(quán)對等，充分調(diào)動體系中各節(jié)點的主觀能動性，使橫向關(guān)系相互依存、配合，縱向上下級之間責任關(guān)聯(lián)、指令順暢，安全指令有效的下達到體系的最末節(jié)點。從單位的主要負責人、總工程師到崗位工人，從安委會、各職能部門到各班組，都用規(guī)章制度給予了安全生產(chǎn)工作的明確分工和責任，形成群管群治、綜合治理的安全管理模式。
總工程師的安全職責：負責審查批準地質(zhì)勘查設(shè)計及施工計劃中的安全技術(shù)措施。在施工前，對施工方案和保證安全的技術(shù)措施進行審核。如不能確認可以安全施工的，應(yīng)聘請相關(guān)專業(yè)的專家進行論證。
生產(chǎn)技術(shù)部門的安全職責：在生產(chǎn)單位開工前，生產(chǎn)單位要主動到安全部門申報“安全審核確認書”，其中包括全員安全教育和培訓、特種作業(yè)人員名單及資質(zhì)證書、意外傷害保險憑證、勞動保護用品采購憑證、消防器材采購憑證等等。由安全部門審核蓋章交由生產(chǎn)科后，才能給該生產(chǎn)單位安排生產(chǎn)任務(wù)。如出現(xiàn)漏報或生產(chǎn)部門擅自給沒經(jīng)過安全審核流程的生產(chǎn)單位安排生產(chǎn)任務(wù)的，產(chǎn)生的不利后果生產(chǎn)科將承擔主要責任，并受到責任追究。
勞資部門的安全職責：在生產(chǎn)單位員工轉(zhuǎn)崗、聘用臨時工人時，調(diào)轉(zhuǎn)、聘用人員要到安全部門申報新轉(zhuǎn)崗位，由安全部門確認培訓合格后，將書面確認材料轉(zhuǎn)交勞資部門，勞資部門方可為其辦理調(diào)轉(zhuǎn)、聘用手續(xù)。如勞資部門沒有收到安全部門的書面確認擅自出具調(diào)轉(zhuǎn)、聘用手續(xù)的，由此產(chǎn)生的不利后果將由勞資部門承擔，并受到責任追究。
充分發(fā)揮工會的監(jiān)督作用：工會的人員就是第一線的工人，最能及時發(fā)現(xiàn)用人單位的違法違規(guī)行為，由其進行監(jiān)督檢查，最為及時。因此，生產(chǎn)單位安全管理信息要與工會組織共享，對職業(yè)健康監(jiān)護方面規(guī)程的制定和修改要通過工會組織向基層生產(chǎn)單位廣泛征求意見。工會要與崗位工人保持密切的聯(lián)系，將遇到的問題及時反饋到安全管理部門，及時解決。充分發(fā)揮工會的監(jiān)督職能，建立監(jiān)察聯(lián)動機制、信息反饋體系，能很大緩解安全部門的人員不足的壓力，彌補監(jiān)督檢查不足的問題。
通過這種群管群治、綜合治理的管理模式，把安全部門的職能和壓力分解到管理體系中各個節(jié)點上，彌補了安全管理部門人員不足、管理疏漏的弊病。使安全部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)管、指導的主導作用。
四、樹立危機意識、強調(diào)危機管理
雖然有了技術(shù)、組織、責任制度等各方面的標準和保障，我們還是要樹立危機意識。因為所有的系統(tǒng)都是不完善的，都是有缺陷的。要本著“生命至上、安全為天”、“沒有安全就沒有發(fā)展”的指導思想進行安全危機管理。充分調(diào)研后，修改補充崗位責任制、安全操作規(guī)程等一系列規(guī)章制度。認真落實安全例會制度、施工前安全審核制度、逐級簽定安全責任書等一些安全保障制度。在應(yīng)急救援方面加強內(nèi)部應(yīng)急救援體系和外部應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立內(nèi)部救援組織、與施工地公安、醫(yī)療、消防等部門建立應(yīng)急救援關(guān)系。儲備充足的救援物資，應(yīng)急救援設(shè)備、車輛要經(jīng)常檢修，保證應(yīng)急情況下能正常使用。對各種突發(fā)事件都要做出相應(yīng)的預案并經(jīng)常進行演練，保證應(yīng)急救援的快速響應(yīng)。
五、搞好安全文化建設(shè)、拓寬教育方式
搞好安全文化建設(shè)首先要制定適合本單位的管理目標，建立機制。在上級下達的安全管理目標的基礎(chǔ)上給本單位設(shè)立一個更高的目標。制定“安全管理目標中遠期規(guī)劃”，搞清楚今年的目標是什么、要做什么，三年之內(nèi)的目標是什么、要做什么，企業(yè)將來向著什么方向發(fā)展。有了這些目標，企業(yè)就知道向著什么方向發(fā)展，循序漸進的實現(xiàn)這些目標。還要建立領(lǐng)導機制，明確主管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、主管部門、分管部門在企業(yè)文化建設(shè)中的具體責任。建立運行機制，明確各部門分工，讓安全文化建設(shè)成為黨、政、工、團齊抓共管。同時建立工作制度，定期檢查。建立安全文化建設(shè)資金保障制度，保證安全文化建設(shè)的人、財、物的投入，保障安全文化建設(shè)的經(jīng)費。建立考核制度，建立考核辦法，并納入安全工作的年度評比表彰中。
搞好安全教育，不要僅僅局限于課堂，把安全教育深化到一線單位，即生產(chǎn)班組中去。根據(jù)工人的文化程度選擇適當?shù)慕逃绞?。采用掛圖展示、安全通報、文藝宣傳等崗位工人喜聞樂見的方式進行安全教育。抓住受教育者的心理，采用寓教于樂、通俗易懂、深入淺出的教育方法。用案例吸引受教育者，把枯燥的安全教育變得生動，讓受教育者更容易聽得懂，記得牢。抓住典型案例現(xiàn)場施教，讓受教育者能有真正的心靈感觸。
在安全考核上也不要局限與書面考核，現(xiàn)場抽查、車間級安全知識擂臺賽等方式也是普及安全知識、摸底基層單位安全知識普及情況的好方法。
在各崗位實行季度安全考核和測評。安全考核不及格的要停止工作，到單位安全培訓機構(gòu)再次培訓，合格后方可上崗。各崗位安全知識、操作規(guī)程的考核分數(shù)與獎金直接掛鉤，按照考核分數(shù)折成百分比發(fā)放獎金。
經(jīng)常性的預案演練也是強化安全教育的有效方式。行為訓練要遠遠大于課堂教育的效果，尤其各生產(chǎn)單位及生產(chǎn)班組的預案演練能更加強化工人的安全意識，熟練救援與自救的方法。將救援與逃生技術(shù)通過演練的方法逐漸把技能轉(zhuǎn)變成一種本能。
安全管理是一個龐大的、系統(tǒng)的工程。做好地勘行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，一定要以技術(shù)標準、高效的管理體系、良好的責任意識等方面作為依靠。牢記“安全第一、預防為主、綜合治理”的十二字方針，用科學發(fā)展觀的思想指導安全生產(chǎn)工作，關(guān)注安全，重視安全。
參考、引用文獻：
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