按照危害因素辨識、風險評價、風險控制、風險監(jiān)控、風險更新的總體管理流程，建立“風險登記冊”，以此為載體形成風險管理目錄，用以明確管理層級和責任主體，監(jiān)控風險控制措施的落實和風險更新，系統(tǒng)掌握管道生命周期各階段的風險現(xiàn)狀和防控措施，為形成動態(tài)的風險管理及防控體系提供基礎(chǔ)。

具體執(zhí)行時，可基于本企業(yè)的作業(yè)活動和生產(chǎn)場所清單，建立風險管理初始目錄庫，實際進行識別和評價時可參考初始目錄庫，結(jié)合活動的具體情況進行增補和具體化，從而有利于風險管理目錄的持續(xù)更新與完善。

以天然氣管道運行階段的清管通球作業(yè)為例。該管道設計壓力為6.4MPa，長度為l00 km，輸送用戶包括省會級大城市。對該項作業(yè)活動分為清管球準備、發(fā)球操作、清管工具運行過程、收球操作、場地清理等工作流程，分別進行危害因素和風險評價，并將結(jié)果填入風險登記冊中，下面僅以作業(yè)流程中的清管球準備、發(fā)球操作為例建立風險登記冊(表4)。

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可以看出，在現(xiàn)有控制措施情況下，清管通球作業(yè)總體風險等級為中等風險；按照表2所示該管道資產(chǎn)分類為B類；按照表3的風險分類分級管理方案，該管線的清管通球作業(yè)應為三級管理，即由三級單位負責管理。

同理，按照全生命周期各階段對應的各項作業(yè)活動、生產(chǎn)場所區(qū)域，分別建立初始風險登記冊，在此基礎(chǔ)上匯總形成風險管理目錄庫，為企業(yè)進行具體識別和評價、實施安全環(huán)境風險管理提供分類索引；通過不斷更新、完善風險管理目錄庫為持續(xù)改進企業(yè)風險管理及防控體系提供支撐。

1)以管道系統(tǒng)生命周期各階段及相關(guān)生產(chǎn)作業(yè)活動、場所(區(qū)域)的劃分為基礎(chǔ)，提出了設計、施工、運行和停用報廢等各階段風險管理目錄的框架。

2)通過風險矩陣方法建立了安全、環(huán)境風險分級指標，矩陣中的具體指標可根據(jù)管道企業(yè)自身風險的可接受程度進行調(diào)整。

3)綜合考慮資產(chǎn)分類和風險等級，提出了風險分類分級管理的方案構(gòu)想。

4)按照風險識別、評價、控制、監(jiān)控、更新的總體管理流程，提出了以“風險登記冊”作為日常生產(chǎn)過程中持續(xù)開展風險管理工作的載體，實現(xiàn)風險的動態(tài)管理和監(jiān)控。

5)建議管道企業(yè)形成本單位的作業(yè)活動和生產(chǎn)場所清單，在此基礎(chǔ)上形成風險管理目錄庫，并定期對風險管理目錄進行更新與完善。

由于油氣管道系統(tǒng)全生命周期的安全環(huán)保風險的因素具有多屬性和隨機性，至今許多風險作用機制仍處于不斷深化的認識過程之中，管道系統(tǒng)的不同生命階段、不同對象、不同種類的風險評價方法仍在逐步完善之中。因此，還需要不斷深入研究各種風險識別和評價方法的適應性，準確識別和評價管道生命周期內(nèi)的各類風險，建立科學實用的風險管理目錄并利用信息化技術(shù)手段，使各類風險得以有序地控制，有效跟蹤監(jiān)控風險，實現(xiàn)長輸油氣管道風險受控管理，減少事故的發(fā)生概率，保障生產(chǎn)安全。

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