摘要：人、物、環(huán)境的不安全是安全生產(chǎn)事故的三個主要誘因，從這三大因素入手，查漏堵缺，嚴(yán)防死守，是杜絕安全生產(chǎn)事故的直接而有效的手段；行業(yè)、單位、崗位是安全生產(chǎn)的三個責(zé)任主體，強(qiáng)化三者的安全生產(chǎn)監(jiān)管，對實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全起著決定性的作用；生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、停產(chǎn)后是做好安全生產(chǎn)工作的三個重要環(huán)節(jié)，抓好這三個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，生產(chǎn)安全就有了可靠保障。本文對如何進(jìn)行全要素、全方位、全過程式安全生產(chǎn)監(jiān)督管理進(jìn)行了探討，并提出了強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、有效防范安全事故的一些具體措施。
??????? 關(guān)鍵詞：全要素 全方位 全過程 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理
??????? 一、引言
??????? 安全生產(chǎn)是保障人民生命安全、身心健康，維持家庭完整美滿、幸福快樂，推動企事業(yè)單位創(chuàng)富增效、科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、文明進(jìn)步的基本前提和根本保證。安全生產(chǎn)監(jiān)管是社會管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，也是企事業(yè)單位確保生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進(jìn)行的基礎(chǔ)性工作，如何有效地進(jìn)行安全監(jiān)管，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全，是擺在政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理人員面前的一項(xiàng)重大課題。要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，采取得力措施，建立長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對全要素（人、物、環(huán)境）、全方位（行業(yè)、企業(yè)、崗位）、全過程（生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、停產(chǎn)后）的預(yù)測監(jiān)控和動態(tài)管理，做到每一個崗位都不發(fā)生事故，每一個環(huán)節(jié)都確保安全，每一位員工都不受傷害。
??????? 二、全要素監(jiān)管
??????? 人、物、環(huán)境是影響生產(chǎn)安全的三大因素，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要取得實(shí)效，就應(yīng)該把“引導(dǎo)人的安全行為、消除物的不安全狀態(tài)、化解環(huán)境的不安全因素”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化對人、物和環(huán)境的監(jiān)管，堅(jiān)決整改并消除安全隱患，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
??????? ㈠人的監(jiān)管
??????? 人是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織者和實(shí)施者，也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的最主要的因素。據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)的事故統(tǒng)計(jì)，人為因素導(dǎo)致的事故占80％以上，也就是說，人的行為安全了，安全事故就會大大減少。因此，安全生產(chǎn)必須全員參與，安全監(jiān)管責(zé)任必須落實(shí)到每一位員工。
??????? 1.從業(yè)管理
??????? 從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的第一道屏障。企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)每個人的生理特質(zhì)、工作能力、從業(yè)資格、職業(yè)操守、知識技能、心理素質(zhì)、身體狀況來確定其是否適合從事某個崗位的工作，同時，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)演練，提高員工的綜合技能和安全素質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對企事業(yè)單位從業(yè)管理的狀況進(jìn)行摸底調(diào)查和動態(tài)監(jiān)控，把好安全生產(chǎn)的第一道關(guān)。
??????? 2.班組管理
??????? 班組是企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理的最基層組織，企事業(yè)單位的各項(xiàng)工作最終都要通過班組來具體落實(shí)，安全生產(chǎn)更是如此。要通過安全月、遵章守規(guī)、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動和精細(xì)化管理促進(jìn)班組人員的安全行為，通過總結(jié)交流和教育培訓(xùn)全面提高班組人員的綜合素質(zhì)，通過出黑板報(bào)安全專版及開展安全生產(chǎn)競賽等營造班組安全文化氛圍，通過建立健全班組安全生產(chǎn)責(zé)任制并實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理來構(gòu)建班組安全管理的長效機(jī)制，進(jìn)而打造本質(zhì)安全型班組。
??????? 3.行為管理
??????? 人的不安全行為是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的最主要因素，企事業(yè)單位應(yīng)讓員工了解13類不安全行為，認(rèn)識安全事故對人身、財(cái)產(chǎn)、家庭、單位和社會造成的危害，自覺防范和杜絕不安全行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理也應(yīng)把行為管理納入監(jiān)管范疇。
??????? 4.制度管理
??????? 建立健全并嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中，應(yīng)對企事業(yè)單位遵守《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制度、行業(yè)和職業(yè)準(zhǔn)入制度、安全生產(chǎn)“五同時”制度、建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度、特種作業(yè)人員和關(guān)鍵崗位人員持證上崗制度、事故報(bào)告制度、事故查處督辦制度等法律法規(guī)和規(guī)章制度以及操作規(guī)程、工作規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勞動紀(jì)律、安全生產(chǎn)合同等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??????? 5.思想管理
??????? 文化決定意識，思想決定行為。建設(shè)并普及安全文化，是培養(yǎng)和增強(qiáng)安全意識、倡導(dǎo)和促進(jìn)安全行為的重要舉措。企事業(yè)單位要在員工中樹立“生命在于安全”、“一切事故都是可以預(yù)防的”、“安全生產(chǎn)無小事”、“行為決定安全”、“安全是最大的效益”、“安全就是知道加上做到”等觀念，還要定期開展安全評估和預(yù)案演練，使員工做到“兩細(xì)三嚴(yán)”（檢查細(xì)致、注重細(xì)節(jié)、嚴(yán)于要求、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格整改），確保生產(chǎn)安全。
??????? 6.應(yīng)急管理
??????? 在出現(xiàn)安全危機(jī)、發(fā)生安全事故時能否迅速消除危害、控制傷亡、減少損失是檢驗(yàn)企事業(yè)單位應(yīng)急管理能力和水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍，對其應(yīng)急預(yù)案編制和演練、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急反應(yīng)速度等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，使企事業(yè)單位的應(yīng)急體系真正做到“有急能應(yīng)”且“應(yīng)對有效”。
??????? ㈡物的管理
??????? 物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的第二大誘因。企事業(yè)單位應(yīng)改善物的管理，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)并及時消除物的各種不安全狀態(tài)。
??????? 1.現(xiàn)場管理
??????? 生產(chǎn)現(xiàn)場是一個動態(tài)、復(fù)雜、多變的系統(tǒng)，是物質(zhì)、能量、人員、信息多向流動交匯的場所，這種流動交匯往往潛伏著危機(jī)，稍不注意就會釀成災(zāi)禍。生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)具備基本的安全生產(chǎn)條件，如生產(chǎn)設(shè)備分布合理，人員通道暢通安全，采光通風(fēng)良好，安全防護(hù)設(shè)施、測控報(bào)警裝置齊全有效，有害因素得到隔離防治，安全警示標(biāo)志布設(shè)準(zhǔn)確、清晰醒目等等，對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督管理應(yīng)作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。
??????? 2.硬件管理
??????? 生產(chǎn)設(shè)備、配套設(shè)施、儀器工具是影響生產(chǎn)安全的重要因素，除應(yīng)進(jìn)行安全設(shè)計(jì)、提高安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)外，在設(shè)備設(shè)施的購置、安裝、使用及工程建設(shè)方面，首先應(yīng)滿足安全生產(chǎn)的要求，從措施上保證安全生產(chǎn)；堅(jiān)決杜絕不合格的產(chǎn)品、設(shè)備、工程投入生產(chǎn)運(yùn)行；努力使各類設(shè)備、設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)做到本質(zhì)安全，保證物處于安全狀態(tài)和安全環(huán)境、人處在安全的工作環(huán)境和場所；還應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)備的完好狀況和工作狀態(tài)的動態(tài)監(jiān)控，消除一切使設(shè)備設(shè)施遭受損壞、人身健康與安全受到威脅的因素，避免事故發(fā)生。
??????? 3.?；锲饭芾?br /> ??????? 對生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用、廢棄易燃易爆、有害劇毒、腐蝕輻射等?；返膯挝缓腿藛T，應(yīng)嚴(yán)格按照國務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。
??????? 4.應(yīng)急儲備
??????? 應(yīng)急物資的儲備是否齊全、適用，管理是否到位、規(guī)范，直接影響到發(fā)生危機(jī)或事故時應(yīng)急反應(yīng)和救援工作的有效性。應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)急物資儲備情況的監(jiān)督管理，確保在需要時能夠發(fā)揮應(yīng)有作用。
??????? ㈢環(huán)境管理
??????? 1.作業(yè)環(huán)境
??????? 確保作業(yè)環(huán)境整潔有序、無毒無害是防止職業(yè)病害和安全事故發(fā)生的有效途徑之一。因此，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控、隱患排除、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和險(xiǎn)情處置，對布置不合理、物流規(guī)劃不科學(xué)、照明通風(fēng)欠佳、安全距離不足、環(huán)境溫度過高、安全標(biāo)識不符要求、衛(wèi)生條件不良的，要堅(jiān)決整頓清理，；對存在粉塵、有毒或刺激性氣體、揮發(fā)性溶劑、細(xì)菌或病毒、會引起接觸中毒的金屬或類金屬毒物、強(qiáng)腐蝕性或輻射性物質(zhì)的，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記監(jiān)控，要求企事業(yè)單位采取優(yōu)化生產(chǎn)條件、改善技術(shù)裝備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、改變操作方法、機(jī)械或材料替代、隔離或密閉、個體防護(hù)等措施，努力創(chuàng)造一個良好的作業(yè)環(huán)境，確保作業(yè)人員身心健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。