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農村煤改氣工程相關問題及解決措施

文檔作者：冉龍飛文檔來源：中國電建集團西北勘測設計研究院有限公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2022年08月27日
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冉龍飛·農村“煤改氣”工程相關問題及解決措施
農村“煤改氣’’工程相關問題及解決措施
摘 要：
關鍵詞：
口中國電建集團西北勘測設計研究院有限公司(710000)冉龍飛
隨著農村“煤改 ’工程建設的迅速開展，工程建設過程中存在的諸多現(xiàn)狀問題，直接影響
到工程質量。論文通過對“煤改 ’工程現(xiàn)場中出現(xiàn)的各類問題進行研究分析，針對問題提
出相應的解決措施，作為指導方法引導實際工程，保證工程的安全，防止重大事故的產生。
煤改氣設計施工問題安全
Related Problems and Solutions of Rural”Coal to Gas”Proj ect
Ran Longfei Noghwest Engineering Corporation Limited
Abstract
Keywords：
日IJ舌
With the rapid development of the rural”coal to gas”project construction，there are many
problems in the construction process，which directly afect the quality of the project．This paper
studies and analyzes various problems on the spot of”coal to gas”project，and puts forward
corresponding solutions to these problems，as a guiding method to guide the actual project，
ensure the safety of the project and prevent major accidents．
coa1 to gas design construction problems safety
2013年9月10日國務院發(fā)布《大氣污染防治行動
計劃》，各地相繼出臺大氣污染治理有關政策。隨著
大氣污染治理工作的進一步推進，北方地區(qū)農村“煤
改氣”工作迅速開展，2017年采暖季，具備供氣條件的
區(qū)域已開始通氣采暖，農村居民開始用上清潔能源。
20l7年l2月，國家發(fā)展和改革委員會等十部委聯(lián)合發(fā)
布《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021年)》
(發(fā)改能源[2017]2100號)，要求北方重點城市
的農村清潔供暖率2019年達~140％以上、2021年達到
60％以上。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年我國共發(fā)生燃氣爆
炸事故702起，造成1 100余人受傷，126人死亡。圖1
可見，12月和7fl燃氣管道事故發(fā)生頻率最高。
農村“煤改氣”工程目前劃分到城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)，
2017年作為“煤改氣”迅速發(fā)展的一年，由于建設工
期緊，任務重，為了趕進度，導致建設單位重進度，
輕安全和質量，給后期運行帶來諸多潛在隱患。農村
確保多元化主體的資源消耗途徑；天然氣的下游將維
持市場化的格局，并扶持城市燃氣、工商業(yè)、發(fā)電等
各個板塊的氣化。各方面的改革一方面有助于理順我
國天然氣中游市場定價機制，適當降低下游企業(yè)用氣
成本， 另一方面有利于促使現(xiàn)有天然氣長輸管網(wǎng)及
LNG接收站等基礎設施的公平開放使用。
城市燃氣2018／12總第526期l 29
圖1 201 7年燃氣爆炸傷亡人數(shù)
“煤改氣”工程作為環(huán)境效益、社會效益明顯的主要
民生工程，必須杜絕安全事故的發(fā)生ll_ l。
1 現(xiàn)狀問題
農村“煤改氣”工程的迅速鋪開，隨著建設進度的
深入，一系列問題開始顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：
1．1 市場現(xiàn)狀
目前，燃氣市場經(jīng)營實施特殊經(jīng)營權許可，獲
得許可權的企業(yè)對農村燃氣市場現(xiàn)狀的調研不夠，僅
追求大面積的開發(fā)市場，未意識到燃氣管道建設的難
度，再加上農村房屋建設隨意性比較大，缺少前期規(guī)
戈0，而且地下給水、污水管道錯綜復雜，給燃氣管道
建設帶來諸多困難。
1_2 建設現(xiàn)狀
農村“煤改氣”開展以來，統(tǒng)一劃分為城鎮(zhèn)燃氣
行業(yè)，但是農村“煤改氣”相較城鎮(zhèn)燃氣有一致性，
但也有其特殊性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(1)農村一般遠離城市，房屋分布比較分散，
無規(guī)劃，管道建設難度大；
(2)農村房屋均為封閉院落，為了方便后期管
理，燃氣表統(tǒng)一戶外安裝；
(3)農村廚房內不利兇素很多。
【大J此完全參照城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)的政策、標準來規(guī)范
農村“煤改氣”工程，建設、沒計、施T 、監(jiān)理等各
個環(huán)節(jié)都存在弊端，難以操作。
2 沒計方而問題
當前，開展農村“煤改氣” 的地區(qū)村莊整體功
30 1城市燃氣2018／12總第526期
能布局無燃氣管道建設規(guī)劃，房犀建設不整齊，房
屋結構未經(jīng)設計，沒有考慮房屋的功能開間，房屋
的防火等級沒有明確界定?！捍驤此，在設計過程巾存
在問題。
2．1 燃氣管道敷設及調壓箱安裝
農村“煤改氣”工程燃氣管道采用埋地或者架空
方式敷設，但是考慮到工程建設協(xié)調、工程周期、工
程成本等情況，一般均選用架窄方式敷設燃氣管道。
《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》(GB 50028—2006)第6_3．1 5條
規(guī)定， 室外架空燃氣管道，可沿建筑物外墻或支柱
敷設；巾壓和低壓燃氣管道，可沿建筑耐火等級不低
于二級的住宅或公共建筑物的外墻敷設。但是，農村
房屋未經(jīng)正規(guī)設計，房屋的耐火等級不明確，因此燃
氣管道完全沿建筑物外墻架空敷設存在疑點。
《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》(GB 50028—2006)[31第
6．4．4條第1條規(guī)定：安裝調壓箱的墻體應為永久性實
體墻，其建筑物耐火等級不應低于二級。農村“煤改
氣”工程調壓箱安裝的墻體無法明確耐火等級，存在
房屋拆遷、翻新的可能性，因此，圖紙上布置的調壓
箱不精準，存在變動和調整的可能性。
2．2 與相關設施的間距問題
農村“煤改氣”工程燃氣管道采用架空敷設，建
設之前沒有村落布局的前期規(guī)劃，各類公共設施布置
毫無順序，房屋建造上的隨意性，導致燃氣管道與
電力線，給排水管線、熱力管線、通信光纜交叉或
者平行敷設，無法避讓。在設計過程中，無法獲得
建筑的平面圖，管線走向罔，很難將燃氣管道與其
他相關設施的水平、垂直間距在圖紙上準確標注，岡
此，有些丁程現(xiàn)場存在燃氣管道與其他相關設施的
水平、垂直間距不滿足規(guī)范要求的情況，存在潛在安
全隱患。
2．3 壁掛爐、灶具的安裝問題
農村“煤改氣”T程室內燃氣管道的從主管開孑L
位置，根據(jù)村民房屋廚房或者鍋爐房確定，燃氣管道
戶內情況復雜，如廚房與鍋爐房位置不毗鄰，且相距
甚遠，廚房位置不獨立或者是暗廚，鍋爐房位置不通
風等情況，導致戶內管道設計無法統(tǒng)一，居民房屋戶
多樣，室內電纜走向不骼齊，灶具與燃氣管道之間
的連接軟管長度過長， 此有些窒1人J燃氣管道的安裝
規(guī)范，存 諸多問題．．
3 施I：方Jf~il；d題
農村“煤改氣” r程近年的迅速開展，禮會效益
明 ，但是涌現(xiàn)fII許多 J題：如施工隊伍技術水平參
差不齊，施工環(huán)節(jié)各階段監(jiān)管難度大，對技術交底文
件理解不透徹，存在睛}：、蠻干的現(xiàn)象?閑此．施f
過程巾的問題，商接影響到施1_質量。
農村“煤改氣”T程推進迅速，需要大量的施T
人員去完成，【大l此現(xiàn)場施T人員技術水平很難保證，
主要問題如下：
(1)焊工無焊T操作證、PE管焊1 無電熔、熱
熔操作證等；
(2)施工隊伍施lI 設備配置不齊，無法滿足施
丁需要：
(3)施工人員【f1仔任雇傭老年工的，x,j-T．技術
掌握不全面；
(4)施工人員本身不是做燃氣管道施工的，依
按照之前的施 1． 經(jīng)驗施T。
(5)無專門的技術人員給施工隊員宣貫和 解
施T技術要點；
(6)各個施T隊仉未配備專職安全員去普及施
1_安全注意事項；
(7)施工過程仔 偷工減料的情況；
(8)管材送檢和探f’j過程弄虛作假；
(9)施工隊伍無 門資料人員．無法提交竣
T資料；
部分施丁隊伍仔 以上問題，施丁質量無法保
證，管道施工上存在發(fā)傘隱患?
4 解決措施
4．1 工程監(jiān)管
各個燃氣企業(yè)在If『場開發(fā)前期，應注重凋研農
村的具體情況，訂針對性的開發(fā)建設，提ffI有效的
建設、供氣方式 “煤改氣”T程應該進一步完善建
設、設計、施T j驗收標『偉：
農村“煤改氣”I 整個行業(yè)應陔建立統(tǒng)-rJ',Jf,j：
準、統(tǒng)一的平俞， 太l見范1_程建設一監(jiān)管應從I 歪
下，一級一級把拎，最終落到各家燃氣公司去實際執(zhí)
行和落實，上級部f J做劃定期監(jiān)督，不定期現(xiàn)場惜
冉龍飛·農村“煤改氣”工程相關問題及解決措施
4．2 設計方面
設計院在保證 紙按時完成的基礎上，應做到以
下幾點：
(1)圖紙中將技術要求點，施工技術要求，注
意事項在圖紙說明書葉1完成體現(xiàn)；
(2)設計人員 紙交付后，在工程施一r 即將開
始前，應該連同業(yè)主、監(jiān)理、施工一起完成技術交
底，將技術要求點，施T技術要求，注意事項明確指
出，引起注意
(3)設汁人員在開始設計前，應該組織赴村
莊，對照村莊的平面罔與村莊房屋的實際情況、電力
電纜走向、道路情『兄進行踏勘，在設計過程巾有針對
性的規(guī)避。
(4)施_1 過程葉I，設計院應該委派設汁代表，
及時為施工隊解決施丁問題：
4．3 施工問題
(1)項日安全管理
施工現(xiàn)場應配備安全負責人，由各村施T項目經(jīng)
理擔任，配 (兼)職安全管理員。各類施_r_r種上
崗前均應參加安全培訓，考核合格后持合格證上崗，
特殊作業(yè)人員必須具有主管部門頒發(fā)的資格證書及
上崗證：
(2)臨時丁棚的安全防范
①工棚位置
工棚所處位置應該避開高壓線、地勢存在發(fā)生
地質災害的ill坡邊，村莊主要道路進? 口等。搭建T
棚的材料應使 非易燃材料，能抗風、防雨、防潮j
夏天作業(yè)時， 1 棚內不允許存放油漆桶，應該24小時
通風，防止彤成密閉 問
② 防火、J{j電要求
工棚內禁止使州明火設備，禁止吸炯．配備一定數(shù)
量滅火器。一I 棚1人】的照明設備電線由專業(yè)人員負責走
線，不得在T棚內架卒管線上掛物品。工棚內．L}j電不得
從附近架 電線上“rI、''接各村施工對應委派 人負
責監(jiān)督工棚內的州電安全，定期檢查消防栓是 可朋。
③ 材料堆放
用于焊接的氣瓶應仔存在不易被撞的f ；施
TT具專門仔放于T 具 ．小"倚／1=1露天放置；I『；0完面漆
的管道以及PE管不得放 r太陽下暴曬，心該 彩
條布遮擋； 漆、防府漆、支架灰漆等油漆心一 獨存
城市燃氣2018／12總第526期 31
放，不得放置于太陽下暴曬
(3)管道施工問題
架空管道施工，需進行高空作業(yè)。岡此施工前．
應提前對現(xiàn)場進行檢查．對存在安全隱患的區(qū)域，應
該盡量規(guī)避或者采取相應的措施，保證安全。
埋地管道施工，需進行挖掘作業(yè)。閃此施工前，
應提前知曉施工當天的天然情況，施工區(qū)域地下水
位、土壤結構、地下各類管線的位置。施工過程應在
管溝的兩邊設置警示牌，警示帶，保證安全。
5 總結
農村“煤改氣”工程中顯現(xiàn)“{來的各類問題，相
關監(jiān)管部門、燃氣企業(yè)、設計 位、施T單位、監(jiān)理
單位，聯(lián)合起來，相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決，
保證“煤改氣”行業(yè)的健康發(fā)展．1一程質量安全有保
障．最大限度的減少丁程安全隱患
作建設。一期fl93口井在20l8q-：上半年順利竣T并
通氣試運行，并將于10月底正式投產，儲氣量近
1．5億n 工作氣量約8 800萬m3 預計~1]2022年，
港華金壇儲氣庫一期l0口井全部建成，年總儲氣量
將達4．51'Lm~，工作氣量近2．6~'Lm ，最大供氣能力
為500萬in ／Et
l 2018年3,q，香港中華煤氣有限公司全資子公
l司港華集團和中鹽金壇鹽化公司雙方達成戰(zhàn)略共
3識，繼續(xù)擴大合作，在原有l(wèi)0口井的基礎上，冉
l增加l0口井～12El井，屆時儲氣庫總儲量預計達
l l0億m ， 作氣量近6,1'Lm~．將為推動城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)
l加快儲氣設施建設、提升調峰能力作 重要貢獻一
l
? ? 、? ? · ? ? ? ～ 、 ? ? ? - v 、 _一V、一、? _ v ～ 、
32 l城市燃氣2018／12總第526期
儲氣庫即將投產
隨著港華金壇儲氣庫一期的 式投產運營．港
華燃氣集團在華東地 的調峰儲氣能力將得到大幅
提升，通過城市燃氣企業(yè)的高壓管網(wǎng)互連，將大大
緩解華東地區(qū)日益緊張的應急淵峰需求，為保障地
區(qū)天然氣穩(wěn)定供應、促進地 社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重
要作川
(楊麗)

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