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關(guān)于電解鋁行業(yè)碳配額初始分配有關(guān)問題的思考

文檔作者：杜心文檔來源：中國鋁業(yè)公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2024年08月08日
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2016年8月第4期關(guān)于電解鋁行業(yè)碳配額初始分配有關(guān)問題的思考——杜心·57·
關(guān)于電解鋁行業(yè)碳配額初始分配有關(guān)問題的思考
杜心
(中國鋁業(yè)公司，北京100082)
[摘要] 本文對電解鋁行業(yè)碳配額初始分配方法進行了初步探討，在對“祖父法”、基準法和綜合法等初始分配
方法優(yōu)缺點的分析基礎(chǔ)上，指出了在配額分配方法設(shè)計時需妥善處理的重點問題。
[關(guān)鍵詞】電解鋁；碳交易；碳配額；初始分配
[中圖分類號]F205；TF82l [文獻標志碼]A [文章編號】1008—5122(2016)04一0057—02
CoI塔ideration on the Related Problems of Illitial AUocation of
Carbon Quota in Electrolytic Al刪【lin岫Ind鄴try
DU Xin
Abstract：A preliminary discussion on the initial allocation method of carbon quota in electmlytic alumi—
num industry is proposed in the paper，based on the initial allocation analysis of the adVantages and disadvantages
of the“grandfather method"， benchmarking method and synthetic method， some key issues
for the method design of quota a110cation aIte pointed out eventually．
Key words：electrolytic aluminum；carbon transaction；carbon quota；initial allocation
國家即將于2017年建立統(tǒng)一的碳交易市場。
2016年初，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于切實做好全國碳
排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知(發(fā)改辦氣候
[2016]57號)》(以下簡稱57號文)，明確全國碳排
放權(quán)交易市場第一階段將涵蓋有色金屬等重點排放
行業(yè)。其中，電解鋁行業(yè)為有色金屬行業(yè)中納入碳
交易的體系的兩個子行業(yè)之一，碳配額如何初始分
配成為電解鋁企業(yè)非常關(guān)注的問題。
1 碳配額分配方法
目前，全球碳排放管理體系對碳排放權(quán)配額的
初始分配方式主要有免費分配、有償分配及二者的
組合分配。有償分配又包括固定價格出售和競價拍
賣等方式。在碳市場建立初期，免費分配更容易讓
企業(yè)接受，較有償分配更容易推行。免費碳配額分
配方法主要有“祖父法”和基準法?！白娓阜ā被?
[收稿日期】2016一05一19
【作者簡介]杜心(1977一)，男，吉林白城人，博士，
高級工程師，研究方向為環(huán)保管理，碳排放管理。
企業(yè)歷史排放水平來分配配額，企業(yè)所得配額即為
其最近年度的平均碳排放量。基準法分配是以單位
產(chǎn)品碳排放量為系數(shù)乘以產(chǎn)量或產(chǎn)能來確定配額，
可以細分為歷史基準法、分類基準法、行業(yè)基準法，
每種分配方法都有其優(yōu)缺點¨1。
2試點省市碳配額分配方法
2011年10月底，國家發(fā)改委正式批準在北京、
上海、深圳、天津、重慶、廣東及湖北7個省市開展碳
排放權(quán)交易試點。7個試點地區(qū)中，碳配額以免費
分配方式為主，廣東、深圳和湖北還采用拍賣競價的
形式將部分配額有償發(fā)放給排控企業(yè)。7個試點省
市采用的碳配額分配方法各有特點，除了重慶采用
企業(yè)自主申報方式，其他6個省市均對主流的免費
碳配額分配方法進行了嘗試和創(chuàng)新。其中，深圳碳
市場是唯一一個全面采用基準法的試點，其他試點
均采用“祖父法”和基準法相結(jié)合的方法。對于新
增設(shè)施，除上海市以外，其他試點均采用基準法。上
海和天津在分配碳配額時，還考慮了企業(yè)先期的減
排努力和成效¨1。
萬方數(shù)據(jù)
·58· 有色冶金節(jié)能口環(huán)保與綜合利用
3 電解鋁行業(yè)碳配額初始分配方法初
步分析
3．1“祖父法”分配方案
按照“祖父法”分配，2013—2015年的年度平均
碳排放量將作為電解鋁企業(yè)的初始碳配額，未來可
能按照一定的年度控排系數(shù)逐步削減配額如式(1)
企業(yè)初始配額=[(2013年排放量+2014年排放量+
2015年排放量)／3]×控排系數(shù)(注：控排系數(shù)<1)
(1)
采用該方案進行初始分配，存在的缺點主要有：
(1)配額可能偏低。近年來，由于鋁價長期低
于行業(yè)平均成本，大部分鋁企業(yè)存在限產(chǎn)乃至停產(chǎn)
情況，采用該方法核定的排放量可能低于企業(yè)實際
排放能力。如某電解鋁企業(yè)2013年～2015年受經(jīng)
濟影響，產(chǎn)量較低，則年度二氧化碳排放量也低，按
照“祖父法”分配的初始配額也較低，其恢復(fù)生產(chǎn)后
將產(chǎn)生配額缺口。
(2)無法兼顧新增產(chǎn)能和企業(yè)早期減排行動，
排放量大的企業(yè)可能得到的配額多，存在“鞭打快
?！钡膯栴}。
(3)企業(yè)與自身歷史指標對比，缺乏行業(yè)對標
機制。其優(yōu)點主要是操作簡單，有助于電解鋁企業(yè)
實現(xiàn)低成本過渡，政府行政成本相對較低。
3．2基準法分配方案
據(jù)了解，對于電解鋁行業(yè)，目前國家的初始分配
方案初步考慮采用基準法，將電解工序納入履約范
圍。按照57號文要求，電解鋁企業(yè)要填報電解工序
排放情況補充表，主要是為確定全國電解鋁企業(yè)行
業(yè)排放基準做準備。
3．2．1分類基準法
對電解鋁企業(yè)的電解槽系列按照不同的電流強
度分類，如按照≤200 kA、200～300 kA、300～400
kA、400—500 kA、≥500 kA不同電流強度分別劃定
基準值。采用該方法需要大量基礎(chǔ)性工作作為支
撐，且槽型的大小與碳排放強度的相關(guān)性也需要進
一步研究。在目前階段，采用分類基準法進行分配
的可能性不大。
3．2．2歷史基準法
按照企業(yè)歷史電解鋁液二氧化碳排放強度乘以
電解鋁液的產(chǎn)量或產(chǎn)能計算企業(yè)碳配額，未來按照
一定的控排系數(shù)逐漸提高排放強度標準如式(2)，
以產(chǎn)量舉例。采用該方法的優(yōu)點主要是解決了產(chǎn)量
波動對配額分配的影響；其缺點與“祖父法”類似，
可能存在“鞭打快牛”的問題，缺乏行業(yè)對標機制。
企業(yè)初始配額=[(2013年排放量+
2014年排放量+2015年排放量)／
(2013年產(chǎn)量+2014年產(chǎn)量+2015年產(chǎn)量)]×
產(chǎn)量×控排系數(shù)(2)
3．2．3行業(yè)基準法
全電解鋁行業(yè)確定一個統(tǒng)一的排放強度，即噸
電解鋁液二氧化碳排放量，用該排放強度乘以電解
鋁液的產(chǎn)量或產(chǎn)能計算企業(yè)碳配額，也可以按照統(tǒng)
一的時間節(jié)點對既有生產(chǎn)線和新增生產(chǎn)線分別確定
排放強度。
采用該方法的優(yōu)點：
(1)實現(xiàn)了企業(yè)間對標，體現(xiàn)了行業(yè)統(tǒng)一性；
(2)解決了歷史產(chǎn)量波動對配額分配的影響；
(3)指標優(yōu)的企業(yè)得到更多配額，鼓勵先進，解
決了“鞭打快牛”的問題。
操作中需要注意的相關(guān)問題：
(1)不同區(qū)域電網(wǎng)排放系數(shù)引起的排放差異問
題，即公式(3)中的行業(yè)基準值如何選取的問題，一
種方法是根據(jù)噸鋁液二氧化碳排放量由低到高排
序，自上而下取產(chǎn)量之和占X％的電解系列排放強
度為基準值；另一種方法是根據(jù)噸鋁液交流電耗由
低到高排序，自上而下取產(chǎn)量之和占x％的電解系
列交流電耗乘以所在電網(wǎng)排放系數(shù)后作為基準值。
若采用第一種方法，電網(wǎng)排放系數(shù)低的企業(yè)得到更
多配額，在形式上有鼓勵電解鋁企業(yè)向此類區(qū)域布
局的傾向。然而，這種差異不能反映企業(yè)電解槽技
術(shù)和運行管理的優(yōu)劣，而且電網(wǎng)排放系數(shù)低的地區(qū)
是否適合電解鋁行業(yè)的戰(zhàn)略布局也需要深入探討。
企業(yè)初始配額=(既有生產(chǎn)線行業(yè)基準值×
既有生產(chǎn)線產(chǎn)量)+(新增生產(chǎn)線行業(yè)基準值量×
新增生產(chǎn)線產(chǎn)量) (3)
注：既有生產(chǎn)線為2015年12月31日前投運的
電解系列；此后投運的電解系列為新增生產(chǎn)線。
(2)對于配備自備電廠的企業(yè)如何分配配額的
問題。一種方式是按照電解鋁部分分配：若采用電
解鋁液交流電耗作為基準折算，配備自備電廠的企
業(yè)在計算實際碳排放量時，自發(fā)電部分根據(jù)燃煤量
計算碳排放量，其排放強度與電網(wǎng)排放系數(shù)的差值
將使企業(yè)在配額上形成一定的“缺口”，相當于自備
電廠部分沒有分得配額，在形式上對自備電廠的排
(下轉(zhuǎn)第63頁)
萬方數(shù)據(jù)
2016年8月第4期氣態(tài)懸浮焙燒爐煙氣余熱利用——趙東亮楊群泰費良．63．
減少SO：的排放量：2 459×0．075—184 L／a。
7 結(jié)論
通過對某公司l 850 t／d煙氣余熱資源進行計
算分析，煙氣余熱有較大的回收利用價值，通過一些
技術(shù)措施，在確保焙燒爐系統(tǒng)生產(chǎn)工況穩(wěn)定的前提
下，采用專利技術(shù)，設(shè)計一套煙氣余熱回收系統(tǒng)，包
括煙氣取熱系統(tǒng)、吹灰系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和熱水輸送系
統(tǒng)，回收焙燒爐煙氣余熱，將煙氣溫度從145℃降至
115℃，加熱蒸發(fā)冷凝回水用于水平盤式真空過濾
機洗水，年節(jié)約加熱用的0．6 MPa飽和蒸汽26 150
t，換算成標準煤2 459∥a，年經(jīng)濟效益可達225萬
元，年減排CO：約6 148 t，年減排SO：約184 t。
因此，焙燒爐煙氣余熱回收利用，具有良好的經(jīng)
濟效益，既節(jié)約了能源，也保護了環(huán)境，為我國“十
三·五”節(jié)能減排作出積極有效的貢獻。
(上接第58頁)
放強度沒有對標要求，配備自備電廠的企業(yè)將付出
較多的履約成本。若電解工序與自備電廠分別按照
各自行業(yè)的標桿分配配額，企業(yè)配額為兩部分配額
之和。電解鋁和自備電廠的排放均得到控制，但配
額存在一部分重合，需要剔除該重合部分。此外，自
備電廠由于自身特點，其能效往往低于電力行業(yè)相
應(yīng)機組平均能效，采用電力行業(yè)的分類基準是否合
理也需要進一步探討。
(3)鋁液交流電耗核查監(jiān)測問題。對于企業(yè)鋁
液交流電耗指標，需要完善的核查監(jiān)測體系作為支
撐，請熟悉電解鋁工藝的研究或設(shè)計單位參與核查
工作，確保分配公平，避免個別企業(yè)由于統(tǒng)計口徑問
題套取額外的碳配額。
(4)產(chǎn)能與產(chǎn)量的問題。目前，在7個試點省
市，配額以按照企業(yè)產(chǎn)量分配為主。按照產(chǎn)能分配，
碳市場的活躍程度不夠，可能難以發(fā)揮對溫室氣體
的控排作用。若以行業(yè)基準值乘以產(chǎn)量確定配額，
對于電耗水平劣于行業(yè)基準的企業(yè)，產(chǎn)量越大，配額
缺口也越大，對于這些企業(yè)，在付出較多用電成本的
基礎(chǔ)上，還要付出較多的碳配額成本，這對于長期普
遍處于虧損運行的電解鋁企業(yè)來說，將進一步增加
[參考文獻]
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企業(yè)生存壓力。
3．3綜合分配法
“祖父法”與基準法相結(jié)合，或三種不同的基準
法相結(jié)合的分配方法。如北京市對于電力行業(yè)的配
額分配方式，對既有生產(chǎn)線采用歷史基準法，對新增
生產(chǎn)線采用行業(yè)基準法等，可能在碳市場建設(shè)初期
較容易推行。
4結(jié)束語
鋁行業(yè)碳排放配額初始分配方法各有其優(yōu)缺
點，在實際操作中需要妥善處理好相關(guān)問題，尤其是
在鋁行業(yè)運行困難時期，在促進行業(yè)履行溫室氣體
減排責(zé)任的同時，如何確定盡量公平、合理，減少企
業(yè)額外的經(jīng)營負擔的配額分配方法還需要更加深入
的研究。
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