摘?? 要：作者就現(xiàn)行的以及今后的消防工作方針提出了自己的看法和設(shè)想。提出在原有的“預防為主, 防消結(jié)合”消防工作方針的基礎(chǔ)上增加“軟硬并舉, 建管并重”等內(nèi)容。
　　關(guān)鍵詞：方針; 管理; 軟件; 硬件

　　所謂方針就其詞義來講, 是指引導事業(yè)前進的方向和目標。所謂工作方針, 是指對工作具有全面、明確、現(xiàn)實和深刻指導意義和作用的方針。凡是現(xiàn)行的工作方針, 其內(nèi)涵和外延、其層面和維度, 均應(yīng)力求更加完整地顯現(xiàn)于高度概括和精煉的文字寓意之中, 從而反映出既覆蓋全面工作領(lǐng)域, 又緊貼實際工作需要的特性與特征, 以利更好地發(fā)揮其向?qū)ё饔? 在工作中取得更大的業(yè)績和效益。

??? 我國的消防工作方針, 五十多年來隨著歷史的變遷、形勢的發(fā)展和任務(wù)的需要, 也在不斷地有所更改和變化。新中國建國初期時的消防工作, 基本上是參考和借鑒前蘇聯(lián)的有關(guān)經(jīng)驗, 對當時消防工作的指導, 主要是依據(jù)和遵循一些原則性的規(guī)定。隨后在二十世紀六十年代左右, 國家正式提出來“以防為主, 以消為輔”的消防工作方針; 到二十世紀八十年代左右, 又將上述方針改為“預防為主, 防消結(jié)合”, 而且一直沿用至今。

??? 從總體上來看, 我國的消防工作方針, 幾十年來在全國范圍的實際工作中, 起到了重要的導向和制約作用, 也取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益, 這是不可否認的史實。從這里我們不難看出: 消防工作方針的導向和制約作用, 反映的是否較為全面和充分、在實踐中是否體現(xiàn)出應(yīng)有的成效和價值, 是檢查和驗證其是否制定的正確和切實的重要依據(jù)和唯一標準, 這一點應(yīng)該是絕對的。同時也應(yīng)該看到: 消防工作方針與現(xiàn)實工作之間的關(guān)系, 是否非常親和、貼切, 這一點又是相對的。因為事物不是一成不變的, 而是動態(tài)的、發(fā)展的。因此只有按照實際情況決定我們的工作方針, 才能避免陷入形而上學的誤區(qū), 才能因勢利導地指引工作從勝利走向新的勝利。

??? 鑒于本人有著以上的思路和考慮, 并聯(lián)系到當前我國消防工作的實際情況, 我認為在進一步深入調(diào)研和反復推敲的基礎(chǔ)上, 對我國現(xiàn)行的消防工作方針, 適當?shù)丶右匝a充和修改, 是不無必要的。這是擺在我們面前的一項新課題。對此, 我個人準備斗膽的提出自己的一些想法和意見, 來與大家共同探討, 并歡迎大家提出批評指正。

??? 1　“管理”是消防工作中的重要內(nèi)容

??? 管理是一種社會活動, 它是為了實現(xiàn)目標而不斷進行計劃組織、部署實施、監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)控制以及總結(jié)改進等活動, 并不斷實現(xiàn)P (p lan )、D ( do )、C(check)、A (act ion) 良性循環(huán)和持續(xù)的螺旋上升過程。隨著人類社會活動的不斷擴展和引伸, 管理的含義、內(nèi)容和方式方法等, 也隨之不斷地變化和發(fā)展, 而且社會越進步, 管理工作越是顯得重要。應(yīng)該看到: 管理既是一種載體, 更是一種資源和動力, 如果對管理工作十分重視, 而且能夠正確把握和充分利用, 就必然會產(chǎn)生很大的能量和很好的效益, 這是管理工作的共同規(guī)律, 消防工作也不例外。

??? 構(gòu)成管理工作的要素, 或者說是構(gòu)成管理活動的基本組成部分, 一般來說有如下幾個方面: ①機構(gòu)體制; ②政策法規(guī); ③管理者與被管理者; ④財與物; ⑤知識與信息; ⑥時間與空間。所謂管理現(xiàn)代化, 主要是指:①管理思想現(xiàn)代化; ②管理組織現(xiàn)代化; ③管理方法現(xiàn)代化; ④管理手段現(xiàn)代化; ⑤管理人才現(xiàn)代化。從理論與實踐的緊密結(jié)合上, 如何更好地發(fā)揮諸多管理要素之間的整合功能和集約效應(yīng), 無疑是實現(xiàn)管理現(xiàn)代化的必由之路, 也是各種管理工作的永恒主題和長遠方向。

??? 從我國當前消防工作的現(xiàn)狀來看, 如何不斷的加強消防管理工作, 我個人認為: 在認真理解、掌握和全面貫徹、實行上述這些具有普遍指導意義內(nèi)容的過程中, 還應(yīng)特別注意遵循和落實好以下兩項重要原理。

??? 1.1　人本原理

??? 現(xiàn)代管理的核心和動力是人以及人的積極性。因此一切管理均應(yīng)以調(diào)動人的積極性和做好人的工作為根本, 使得全體人員都能明確前進的方向、追求的目標、工作的意義、自身的職責、成敗的利害以及相互之間的內(nèi)在聯(lián)系和因果關(guān)系等等, 從而更加清醒、自覺和主動地去完成自身的本職工作, 以利促進整體工作和整個事業(yè)的不斷進步和發(fā)展。

??? 目前對于在消防工作中如何貫徹“人本原理”的問題, 有些人往往只是理解為: 消防工作應(yīng)該注重把人的保護和人的安全放在首要位置, 并利用各種物質(zhì)技術(shù)條件, 來保證安全設(shè)防措施的落實。對此, 我個人認為盡管上述觀點是不無道理和無可厚非的, 但未免有些片面和局限性, 換句話說, 就是只重視了人的權(quán)益和人的價值, 而忽略了人的作用和人的職責。從而陷入了一種“見物不見人”的錯誤傾向, 是必須予以防止和反對的。通常人們所說的工作標準, 就是“管人”的, 就是抓人的責任制的, 這是管理工作的重要內(nèi)涵。所謂“寓教于管”其實質(zhì)與核心就在于此。

??? 1.2　效益原理

??? 任何管理工作都必須注重最終的實際效果, 都必須執(zhí)意謀求和達到動機與效果、手段與目的的協(xié)同統(tǒng)一, 這也是考核與驗證工作的優(yōu)劣成敗的重要依據(jù)和標志, 因為只有把管理工作真正做到實處, 取得實效才能更好地體現(xiàn)出管理工作的應(yīng)有作用和價值水準。通常人們所說的工作中, 要務(wù)實、求實、扎實和落實, 就是指要結(jié)合實際, 抓住實質(zhì), 堅持實干和保證實效。

??? 目前對于在消防工作中如何貫徹“效益原理”的問題, 其關(guān)鍵就是要在工作中認真堅持“到邊”、“到底”和“到位”的原則。所謂“到邊”, 就是指工作的外延和廣度, 在橫向展開時, 應(yīng)盡量避免工作上的片面性與局限性; 所謂“到底”, 就是指工作的內(nèi)涵和深度, 在縱向展開時, 應(yīng)盡量避免工作中的簡單化和表面化; 所謂“到位”主要是指人的職能和責任以及工作的業(yè)績與成效,因此工作一定要落實到人, 并且應(yīng)明確和適時地解決好做什么? 誰來做? 如何做? 何時做? 何處做? 做到什么程度? 以及所需要的條件和程序等。因為工作中的不同狀況和不同結(jié)局, 就是由于上述這些因素的影響而導致最終效益上的差異。