黨中央、國務(wù)院高度重視煤礦安全生產(chǎn)，近年來采取了一系列重大措施，加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，出臺了《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》，成立了煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，制定了《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，建立安全生產(chǎn)問責(zé)制，加大對事故處理的力度。煤礦安全取得了顯著的成績，絕大多數(shù)煤礦的技術(shù)裝備、管理素質(zhì)、培訓(xùn)水平有了大幅度提高;煤礦企業(yè)大力開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“雙基”建設(shè);企業(yè)安全文化的建設(shè)也轟轟烈烈;煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)嚴格執(zhí)法力度也越來越大。然而全國煤礦的事故還沒有得到根本性控制，重特大事故時有發(fā)生。筆者認為開展本質(zhì)安全型礦井建設(shè)是當(dāng)前促進煤礦安全的有效措施。

　　安全管理制度、模式與水平。煤礦企業(yè)必須建立健全本質(zhì)安全型礦井的各項管理制度，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)、職能機構(gòu)、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。責(zé)任制的落實有專人和部門負責(zé)。礦井必須設(shè)置安全管理機構(gòu)、“一通三防”管理機構(gòu)和防治水專門機構(gòu)，配齊安全監(jiān)察人員和其它相應(yīng)的工作人員。

　　須強化基層干部的強化責(zé)任意識。一是要加強基層干部的責(zé)任心教育，嚴肅整治只講生產(chǎn)不講安全、視安全工作為兒戲的壞風(fēng)氣，努力使每一位帶班區(qū)長“安全工作責(zé)任意識到位”。二是強化遵章指揮意識。在安全生產(chǎn)過程中，基層干部是直接的指揮者和管理者，所以，必須帶頭做到吃透規(guī)程措施，熟悉管理制度，要求工人學(xué)習(xí)、考試的規(guī)程措施，基層干部也要參加學(xué)習(xí)和考試，考不好就不能帶班，防止下井瞎指揮。對于那些只抓生產(chǎn)不抓安全的基層干部要給予嚴肅處理。三是強化現(xiàn)場把關(guān)意識。煤礦安全工作重在現(xiàn)場，所以要求帶班區(qū)長必須強化現(xiàn)場把關(guān)意識?；鶎訋О喔刹恳押矛F(xiàn)場工人遵章作業(yè)提示關(guān)，提高工人遵章作業(yè)意識。一方面現(xiàn)場安全提示有親切感，工人容易接受;另一方面，因為絕大多數(shù)工人都明白，若不照辦，帶班區(qū)長一旦發(fā)現(xiàn)“三違”，不僅“丟面子”，而且還要“丟票子”，所以通常來說，帶班干部在現(xiàn)場進行安全提示是極為有效的。其次是帶班干部要把住重點人物關(guān)。對那些經(jīng)常有違章行為的人，要盯緊盯牢盯實，使其沒有違章作業(yè)的機會;同時要掌握有利時機，設(shè)身處地、用現(xiàn)實案例教育其遵章守紀，增強認識。最后是要善于把住現(xiàn)場安全生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，保證安全生產(chǎn)工作的順利進行。

　　安全投入與安全設(shè)施、裝備水平。煤礦企業(yè)必須依法提取和使用安全技術(shù)措施費用，對安全資金要做到?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪做它用。煤礦井上下使用本質(zhì)安全設(shè)備，建立設(shè)備管理使用、維護的制度。采掘裝備現(xiàn)代化;輔助設(shè)施自動化;監(jiān)測監(jiān)控數(shù)字化。

　　建立以帶班干部為主的安全責(zé)任管理體系。礦領(lǐng)導(dǎo)要及時轉(zhuǎn)變觀念，形成以帶班區(qū)長為主的安全責(zé)任體系管理理念，改變過去以工人為主的安全責(zé)任體系管理模式。加大對干部的處罰力度，工人違章，帶班干部也要受到牽連和處罰，用以體現(xiàn)干部是決定因素的原則。因為工人違章作業(yè)絕大部分是由于干部管理不到位所造成的。

　　所以，抓好企業(yè)各級干部的安全教育，是安全管理必不可少的工作，要從“三個代表”的高度來重視。

　　科技創(chuàng)新與技術(shù)管理水平。礦井建立健全科技管理機構(gòu)和科研激勵機制，實施“科技興安”戰(zhàn)略，積極開發(fā)、引進、推廣、應(yīng)用高新技術(shù)，以優(yōu)化生產(chǎn)要素、創(chuàng)造“本質(zhì)安全型環(huán)境”為目的，依靠科技進步，與煤炭科研單位和高等院校的開展合作和交流，廣泛開展群眾性技術(shù)革新活動。培育具有激勵、約束、自適應(yīng)能力的技術(shù)創(chuàng)新機制體系，礦井必須加強對安全生產(chǎn)技術(shù)管理基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以主要負責(zé)人為首的安全生產(chǎn)行政管理體系和技術(shù)負責(zé)人為首的技術(shù)管理體系。要適時調(diào)整生產(chǎn)布局，合理集中生產(chǎn)，推行先進的集約化生產(chǎn)方式。

　　安全培訓(xùn)教育與職工素質(zhì)。煤礦企業(yè)必須對職工進行安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)教育的內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)方針、政策、安全法律法規(guī)、有關(guān)行業(yè)規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);安全生產(chǎn)知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù);事故應(yīng)急處理預(yù)案;未經(jīng)安全培訓(xùn)不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格，取得操作資格證書，持有效證件上崗作業(yè)。安全管理人員取得安全工作資格。

　　通過不斷開展形式多樣、生動活潑的安全教育活動，努力提高職工的安全意識。如貼掛安全標(biāo)語、標(biāo)志牌，進行知識競賽、安全演講、安全文藝節(jié)目匯演、定期放影安全生產(chǎn)管理方面的錄像、進行安全板報和宣傳欄評比、安全集市等形式的活動，能寓教于樂，收到事半功倍的效果，使“安全”意識扎根在職工的心里，在平時工作中能自我規(guī)范行為，起到自我保護作用。要搞好企業(yè)安全管理，必須加強安全專業(yè)隊伍的教育，由于專、兼職安全管理人員從事具體的安全管理、安全技術(shù)監(jiān)督和組織工作，又是企業(yè)安全責(zé)任人的左右手和參謀，所以，要求他們不僅有較廣泛的知識、較全面的安全技術(shù)和組織能力，而且要熟悉國家制定的安全方針、政策以及安全規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　總之，要重視干部員工的安全素質(zhì)教育，做到防患于未然。要從制度上保證安全教育的經(jīng)?；?、全員化、制度化和規(guī)范化。只有這樣才能真正實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的長治久安。