［摘要］目前我國(guó)的安全生產(chǎn)的形式依然嚴(yán)峻，尤其是礦山，其各類(lèi)重特大事故時(shí)有發(fā)生。本文目的是圍繞加強(qiáng)災(zāi)害事故的鑒定分析、災(zāi)害預(yù)防、安全技術(shù)的研究以及直接為國(guó)家各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)提供技術(shù)支撐等。
        ［關(guān)鍵詞］礦山安全生產(chǎn) 技術(shù)支撐體系
        1.礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建立的意義
        礦山在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)過(guò)程中普遍存在著技術(shù)裝備水平低，安全保障程度差，安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系不完善，存在著大量的事故隱患。建立非煤礦山完善的安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系就成為緊迫的任務(wù)，從政府監(jiān)督管理、安全法制建設(shè)、安全技術(shù)裝備保障、安全信息保障、安全投入保障、人力資源保障、事故應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)評(píng)估認(rèn)證等方面來(lái)適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。
        我國(guó)進(jìn)入WTO后，全面與國(guó)際接軌，在我國(guó)原有的安全生產(chǎn)管理體系中，制約、支持、保障機(jī)制已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。為了促進(jìn)安全生產(chǎn)，必須堅(jiān)持監(jiān)管、監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則，為安全生產(chǎn)提供全方位服務(wù)和保障。
        因此，需要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政府機(jī)構(gòu)改革后新形勢(shì)需要的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，而支撐體系中其他工業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)保障系統(tǒng)，由于其涉及的行業(yè)廣泛，主要危險(xiǎn)源不突出，輕傷事故頻發(fā)等特點(diǎn)已成為建立安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的當(dāng)務(wù)之急。
        2.工業(yè)技術(shù)支撐體系建立的重點(diǎn)和難點(diǎn)
        眾所周知，礦山為企業(yè)事故多發(fā)行業(yè)，而煤礦是事故多發(fā)的重中之重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年1-4月全國(guó)發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故3起，死亡127人，其中煤礦企業(yè)占2起，死亡73人；發(fā)生一次死亡10-29人的特大事故47起，死亡638人，其中煤礦企業(yè)占7起，死亡115人。除此外道路交通、消防火災(zāi)、水上交通、漁業(yè)船舶（含其它船舶）、工商貿(mào)企業(yè)等共發(fā)生特大以上事故41起，這些高發(fā)事故的行業(yè)已經(jīng)引起各級(jí)管理部門(mén)的重視，也建立了較為完善的法律和管理體系，而其他生產(chǎn)領(lǐng)域無(wú)一起這類(lèi)事故發(fā)生，相應(yīng)在保障體系的建立上也不完善。因此為了保障除礦山、交通、工商貿(mào)企業(yè)、漁業(yè)船舶（含其它船舶）、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、建筑業(yè)等事故多發(fā)行業(yè)或已經(jīng)有較為完備的法律支撐的行業(yè)之外的其他工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)，建立礦山工業(yè)企業(yè)技術(shù)支撐體系中心就成為技術(shù)支撐體系建立的重點(diǎn)。
        在建立礦山工業(yè)企業(yè)技術(shù)支撐體系中心的時(shí)候應(yīng)考慮以點(diǎn)帶面的建設(shè)方法，不按行業(yè)來(lái)劃分，而是抓住礦山工業(yè)企業(yè)這個(gè)大范圍內(nèi)的主要危險(xiǎn)源，事故的多發(fā)類(lèi)型，即：抓住礦山工業(yè)企業(yè)存在的共同特點(diǎn)或者共同的危險(xiǎn)源，以點(diǎn)帶面來(lái)建立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)支撐體系中心，如：電氣設(shè)備的安全接地接零問(wèn)題，特種設(shè)備的安全使用、維護(hù)和檢驗(yàn)，作業(yè)環(huán)境的職業(yè)危害、作業(yè)環(huán)境的有毒有害物質(zhì)的檢驗(yàn)等，幾乎所有的礦山工業(yè)企業(yè)都存在這類(lèi)危險(xiǎn)。抓住這些點(diǎn)來(lái)建立相應(yīng)的技術(shù)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，從而為這類(lèi)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐服務(wù)。
        3.礦山工業(yè)技術(shù)支撐體系中心的目的和作用
        建立礦山工業(yè)技術(shù)支撐體系中心的目的主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是事故前的預(yù)防，為提前發(fā)現(xiàn)隱患提供技術(shù)支撐；另一方面是事故后的處理，為已經(jīng)發(fā)生的事故進(jìn)行事故處理時(shí)提供科學(xué)的事故起因依據(jù)；隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，事故的鑒定越來(lái)越需要更加科學(xué)、準(zhǔn)確的技術(shù)數(shù)據(jù)來(lái)作為事故鑒定的依據(jù)，即由定性向定量發(fā)展。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使設(shè)備本身的安全性在大幅度的提高，同時(shí)設(shè)備本身的隱患也越來(lái)越隱蔽，僅僅依靠經(jīng)驗(yàn)和判斷很難準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)設(shè)備本身存在的安全隱患問(wèn)題，因此為了提高設(shè)備的可靠性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備本身存在的隱患問(wèn)題，就需要借助檢測(cè)儀器的檢驗(yàn)來(lái)幫助人們及早發(fā)現(xiàn)，以提前排除隱患。需要建立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室。
        建立起的礦山工業(yè)企業(yè)技術(shù)支撐體系中心，作為礦山工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管技術(shù)支撐中心，在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理的過(guò)程中，主要起到以下作用：
        （1）承擔(dān)礦山工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管過(guò)程中必要的技術(shù)抽查與技術(shù)驗(yàn)證工作；
        （2）承擔(dān)一般事故的技術(shù)鑒定與分析，為事故原因分析與處理提供技術(shù)支撐；
        （3）承擔(dān)一般職業(yè)危害事故技術(shù)檢測(cè)與分析工作，為事故原因分析和處理提供技術(shù)支持；
        （4）負(fù)責(zé)建立并維護(hù)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；
        （5）承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)安全設(shè)備、材料檢測(cè)檢驗(yàn)的技術(shù)服務(wù)。
        4.礦山工業(yè)技術(shù)支撐體系
        國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專(zhuān)業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)框架共分為四個(gè)技術(shù)支撐中心，分別為：礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心、其他工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)公共安全技術(shù)支撐中心和安全生產(chǎn)技術(shù)支撐基礎(chǔ)研究中心。
        礦山工業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專(zhuān)業(yè)中心，要以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的其他工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)安全技術(shù)支撐中心的建設(shè)為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上建立?？煽紤]建立以下兩個(gè)技術(shù)鑒定分析中心：其他工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域事故預(yù)防與技術(shù)鑒定分析中心和職業(yè)危害檢測(cè)與事故技術(shù)鑒定分析中心。其中其他工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域事故預(yù)防與技術(shù)鑒定分析中心可建成兩個(gè)實(shí)驗(yàn)室：其他工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)事故鑒定分析實(shí)驗(yàn)室和其他工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域安全設(shè)備與材料性能檢測(cè)鑒定實(shí)驗(yàn)室；職業(yè)危害檢測(cè)與事故技術(shù)鑒定分析中心可建成三個(gè)實(shí)驗(yàn)室：物理因素檢測(cè)鑒定實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)性毒物檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和粉塵危害程度鑒定實(shí)驗(yàn)室。在確定上述技術(shù)支撐中心和技術(shù)鑒定分析中心及鑒定實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，下一步工作就是確定所建實(shí)驗(yàn)室必須的儀器設(shè)備。
        5.結(jié)論與建議
        建立礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系中心要以國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系中心的建立為參考依據(jù)，與國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系中心相對(duì)應(yīng)。在國(guó)家級(jí)的安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系中心所包含的四個(gè)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系中心中，其他工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)支撐中心所包含的生產(chǎn)領(lǐng)域最廣，危險(xiǎn)點(diǎn)最多，但高危險(xiǎn)源點(diǎn)又較少，因此建立礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系中心應(yīng)以點(diǎn)帶面，首先確定這類(lèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的主要共性危險(xiǎn)源，以此作為建立的依據(jù)，只有這樣才能抓住主要矛盾，建立適應(yīng)省情的其他工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)支撐中心，為安全生產(chǎn)事故預(yù)防和事故鑒定提供重要技術(shù)依據(jù)。
        參考文獻(xiàn)
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