煤炭行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè), 在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中, 煤炭一直占到70 %左右,預(yù)計(jì)今后30～50 年,這一比例仍高達(dá)50 %以上。但煤炭行業(yè)點(diǎn)多面廣、從業(yè)人員多、危險(xiǎn)源集中、事故災(zāi)害嚴(yán)重。同時(shí), 煤炭行業(yè)也是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)約束比較深的行業(yè), 在市場化進(jìn)程中煤炭企業(yè)普遍處境艱難, 使煤礦安全生產(chǎn)面臨重大挑戰(zhàn)。