一、企業(yè)基本情況

中煤集團大屯公司屬國家大、中型國有企業(yè)，原由上海市領(lǐng)導(dǎo)，后歸煤炭部直管，現(xiàn)歸中煤集團公司直管，主產(chǎn)經(jīng)營煤炭、發(fā)電、鐵路運輸、電解鋁、機械制修等。

??? 上海大屯能源有限責(zé)任公司拓特機械制造廠，是中煤集團大屯公司的下屬企業(yè)，前身是大屯煤礦工程指揮部機修總廠，后改為大屯煤電（集團）有限責(zé)任拓特機械制造廠，現(xiàn)為上海大屯能源有限責(zé)任公司拓特機械制造廠。

??? 全廠現(xiàn)有職工800余人， 其中工程技術(shù)人員100余人， 管理人員60余人。 全廠占地面積152700平方米，固定資產(chǎn)7000余萬元。全廠共有8個職能科室、8個車間、2個工區(qū)、一個工段。各類生產(chǎn)加工設(shè)備400余臺套， 年工業(yè)總產(chǎn)值1.6—2億元，其中設(shè)備修理0.4億元，制造1.2—1.6億元。主要制造產(chǎn)品有耙斗裝巖機系列、刮板輸送機系列、膠帶輸送機系列、給煤機系列、調(diào)度絞車系列、液壓支架系列、龍門式（橋式）系列起重機等系列產(chǎn)品，以及平行人車、礦車、箱型井架、罐籠等礦用運輸設(shè)備等等。修理產(chǎn)品主要以煤礦綜采、綜掘配套設(shè)備以及各類防爆開關(guān)、電器設(shè)備等等。2004年拓特廠又與山東科技大學(xué)合作成功開發(fā)了JWB-8/1.27無級繩絞車，其技術(shù)水平整體達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。并成為拓特廠的主要外銷產(chǎn)品，目前已經(jīng)形成JWB.30、JWB.55B、JWB.90等系列產(chǎn)品。

拓特廠地處蘇魯豫皖交界，座落在江蘇北端----沛縣境內(nèi)，南距鐵路交匯地徐州72公里。

二、生產(chǎn)安全形勢

（一）目前面臨的生產(chǎn)安全形勢???

隨著國內(nèi)經(jīng)濟市場化不斷擴張以及國際金融危機的不斷蔓延，拓特廠經(jīng)營實體面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗，勢必將會遵循利益最大化的原則來組織生產(chǎn)和經(jīng)營，不斷擴大生產(chǎn)的規(guī)模和能力。由于客觀條件、“人”的不確定因素和認(rèn)識水平的限制，導(dǎo)致企業(yè)在組織生產(chǎn)的過程中要完全避免不發(fā)生事故幾乎概率很低，但通過有效控制生產(chǎn)危險源，及時消除安全隱患，最大限度地減少事故隱患和事故的發(fā)生，防止事故的擴大則是完全可能的。如何達(dá)到控制事故，特別是杜絕重特大事故的發(fā)生了？面對現(xiàn)實，認(rèn)真思考，用科學(xué)發(fā)展觀的理念不斷探索和創(chuàng)新有利于拓特廠生產(chǎn)安全管理的新思路和新舉措，積極推進安全觀念的創(chuàng)新、防范機制的創(chuàng)新、監(jiān)管手段的創(chuàng)新、考核體系的創(chuàng)新，靠管理促安全生產(chǎn)，靠制度促生產(chǎn)安全，不斷推進拓特廠的生產(chǎn)安全管理的水平。

（二）責(zé)任明確，安全管理制度齊全

拓特廠在認(rèn)真貫徹落實兩級集團公司關(guān)于安全生產(chǎn)地一系列指示精神的基礎(chǔ)上，進一步完善安全管理制度，堅持鐵面抓管理，鐵腕反“三違”。充分發(fā)揮“人”在生產(chǎn)安全活動中的主導(dǎo)地位和能動性，積極探索與實踐適合自身特點的安全制度建設(shè)，員工安全意識明顯增強，安全生產(chǎn)形勢發(fā)生好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全工作得到有序發(fā)展。然而，搞好生產(chǎn)安全管理工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，我們只有放眼未來、總體把握、標(biāo)本兼治、綜合治理、預(yù)防為先，扎扎實實做好每一個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)安全工作，才能構(gòu)筑起安全生產(chǎn)管理的堅實壁壘，才能保障企業(yè)財產(chǎn)不受損失，才能確保職工的人身安全。

構(gòu)筑起安全生產(chǎn)的長效管理機制，是實現(xiàn)生產(chǎn)安全，“全面負(fù)責(zé)”的重要基礎(chǔ)性工作。各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)、各級管理人員，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，必須充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性和極端重要性，以保證職工身體健康和生命財產(chǎn)安全為己任，在安全生產(chǎn)工作上以身作則，自覺依法辦事，按照規(guī)章制度進行管理和監(jiān)督，職責(zé)分明。對于極端重要的安全工作，單靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和自覺性是不夠的，必須從管理機制上加以考核和約束。除企業(yè)安全監(jiān)察部門對安全生產(chǎn)工作進行依法嚴(yán)格監(jiān)察外，企業(yè)內(nèi)部必須形成對領(lǐng)導(dǎo)，特別是部門的第一把手履行安全生產(chǎn)職責(zé)的監(jiān)管制度，利用工會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)依法進行實時監(jiān)督，確保其認(rèn)真履行安全職責(zé)，依法保證本單位在安全生產(chǎn)過程中所必須的資金投入，確?！叭瑫r”制度的貫徹落實。對廠內(nèi)的各級領(lǐng)導(dǎo)進行安全責(zé)任分工，使得其安全責(zé)任貫穿與職責(zé)范圍內(nèi)的全過程，實現(xiàn)安全、生產(chǎn)、管理工作點面兼顧。

1.廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全責(zé)任分工

（1）廠長全面負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作，是安全工作地第一責(zé)任人，對安全管理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）黨委書記負(fù)責(zé)本單位的黨管安全和安全文化建設(shè)工作，對安全管理工作負(fù)全面監(jiān)督責(zé)任。

（3）生產(chǎn)廠長負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)系統(tǒng)的安全管理工作，對廠生產(chǎn)車間、生產(chǎn)科、帶腿班組負(fù)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，分管安全監(jiān)察科。

（4）總工程師負(fù)責(zé)本單位的設(shè)備、技術(shù)、質(zhì)檢系統(tǒng)安全管理工作，對廠生產(chǎn)設(shè)備、廠內(nèi)運輸設(shè)備、供電設(shè)備、氣體管道、生產(chǎn)管網(wǎng)線路負(fù)安全管理責(zé)任，負(fù)責(zé)廠安全培訓(xùn)工作。

（5）經(jīng)營廠長負(fù)責(zé)本單位供銷系統(tǒng)的安全管理工作，對物資供應(yīng)運輸、保管、發(fā)放和銷售產(chǎn)品運輸（包括長途運輸）、保管、發(fā)放負(fù)安全管理責(zé)任。

(6) 行政廠長負(fù)責(zé)本單位后勤、保衛(wèi)、醫(yī)療系統(tǒng)的安全管理工作，對基本建設(shè)、三防、保衛(wèi)、醫(yī)療、后勤以及三品（油品、危險化學(xué)品、危險氣體）、生活管網(wǎng)線路負(fù)安全管理責(zé)任。

(7) 紀(jì)委書記、工會主席負(fù)責(zé)本單位的黨員安全責(zé)任聯(lián)保、群眾安全監(jiān)督、職代表安全巡視及安全監(jiān)察工作，并對上述工作負(fù)安全管理責(zé)任。

(8) 總工程師協(xié)助廠長抓安全日常管理工作，是本單位安全日常管理的總召集人，但不對全面管理工作承擔(dān)安全責(zé)任。

2.注意事項

(1) 安全責(zé)任分工既要做到分工明確、責(zé)任清晰，同時又要做到交叉合作、相互協(xié)作，確保安全責(zé)任不留死角，不存盲點或盲區(qū)，體現(xiàn)分工不分家的原則。

(2) 一旦出現(xiàn)安全事故，必須分工追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到職責(zé)分明。

(3) 分管領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建分管系統(tǒng)、分管范圍的責(zé)任體系，確保安全責(zé)任分解落實到分管部門，做到責(zé)任到人。

(4) 每周五召開一次上述成員安全碰頭會；每月召開一次上述成員安全辦公會和全廠中層領(lǐng)導(dǎo)的安全擴大會議。

三、面臨生產(chǎn)安全形勢的具體策略

（一）建立健全生產(chǎn)安全機制，做到安全監(jiān)管有力、有章可循

自2002年6月29日國家頒布實施了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以后相應(yīng)出臺了一系列法律法規(guī)，自此走上了依法開展安全生產(chǎn)之路。在良好的安全管理氣候下，拓特廠依據(jù)本單位的實際情況和自身特點出發(fā)，建立了以安全生產(chǎn)責(zé)任為基礎(chǔ)，健全了且切實可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)管有章可循、有章可依，有章必循、違章必究的安全管理體系。

1.設(shè)置專門安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)。拓特廠根據(jù)規(guī)定配備了專門安全管理機構(gòu)和專職安全監(jiān)督管理人員，通過制定和實施安全督導(dǎo)員管理制度，加強對安全督導(dǎo)員的培訓(xùn)與考核，努力培養(yǎng)和建設(shè)一支責(zé)任心強、技術(shù)水平高，懂安全知識和安全法律、法規(guī)，能熟練掌握安全技能，有比較豐富的管理經(jīng)驗和較強的單兵作戰(zhàn)能力的基層骨干隊伍。能更直接、更有實效的加強對生產(chǎn)過程中監(jiān)督以及對不安全因素的檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患。多方面、多角度進行了探索和嘗試，把生產(chǎn)安全工作作為建立安全生產(chǎn)長效機制的重點來抓。

2.落實各級領(lǐng)導(dǎo)和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須依法加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，明確制定各級領(lǐng)導(dǎo)的安全管理職責(zé)以及所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。拓特廠實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保各項安全工作措施落實到位，分解到人。

3.建立完善安全教育體系，提高全員安全素質(zhì)

嚴(yán)格遵照國家以及兩級集團公司關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項規(guī)定，將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來抓，在堅持“三級安全教育”的基礎(chǔ)上，強化對企業(yè)職工的安全思想教育與培訓(xùn)，并形成制度。拓特廠開展了以“一日一題，一周一案，一月一考”的“三個一”安全教育活動為主線，周五安全學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)。促使全體干部職工能夠知其任，明其責(zé)，盡其職，增強了職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高了防范安全事故和應(yīng)急救援的能力，形成了易操作、有實效且可持續(xù)改進的教育體系和考核機制，在思想意識上為建立安全生產(chǎn)長效機制奠定基礎(chǔ)。

?4.健全安全培訓(xùn)和檢查管理制度

依據(jù)集團公司和拓特廠相關(guān)文件的精神要求，進一步完善和規(guī)范安全培訓(xùn)與管理體系。

（1）堅持先培訓(xùn)后上（轉(zhuǎn)）崗制度。新上崗、轉(zhuǎn)崗人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者，一律不得上崗；特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

（2）統(tǒng)籌安排，建檔齊全。車間及部門的各類培訓(xùn)都要按月編排培訓(xùn)計劃、明確授課人和準(zhǔn)備教案以及組織考試或考核，并健立相關(guān)的培訓(xùn)檔案，形成制度管理。

（3）多種培訓(xùn)，確保質(zhì)量。安全培訓(xùn)即要務(wù)實，又要實效。采取一切可行的形式和手段，鼓勵各部門結(jié)合自己的實際特點創(chuàng)新安全培訓(xùn)工作。

(4) 建立健全安全隱患排查、整改和報告制度。員工個人每天、班組每周、車間每旬都將要對職責(zé)范圍內(nèi)的“人、機、料、法、環(huán)”進行巡查，及時制止不安全的行為以及安全隱患的處理或整改。對不能整改的各類隱患及時上報相關(guān)部門或人員協(xié)助處理。安全監(jiān)察部門每月、廠部每季組織專職人員進行動態(tài)排查或抽查，對查出的安全隱患的及時處理并整改，各級領(lǐng)導(dǎo)或部門不得推諉、扯皮和拖延。

(5) 推行崗位安全動態(tài)達(dá)標(biāo)。各部門、車間、班組要把動態(tài)安全教育與培訓(xùn)，現(xiàn)場監(jiān)督與考核作為安全管理工作的重點，使員工逐步實現(xiàn)崗位動態(tài)達(dá)標(biāo)。對未實現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo)的，應(yīng)視為安全隱患，采取必要的安全預(yù)知和相應(yīng)的防范措施。

(6) 實行重責(zé)重獎重罰政策。對發(fā)生“三違”隱患的責(zé)任部門，除扣減安全賬戶與津貼外，“三違”責(zé)任人按規(guī)章制度處理外，視情節(jié)和態(tài)度進行相應(yīng)處罰；對釀成事故者或未遂者從重追究、罰款或酌情追究賠償責(zé)任，乃至追究刑事責(zé)任。

(7) 建立安全培訓(xùn)信息統(tǒng)計制度。各車間、科室根據(jù)部門實際情況分別于每年的1月1日和7月1日前統(tǒng)計半年、全年的培訓(xùn)相關(guān)資料，由人力資源科匯總上報。

（8）安全培訓(xùn)由安監(jiān)科、人力資源科及各車間安全第一責(zé)任人負(fù)責(zé)，相關(guān)科室及人員配合完成，安排專人負(fù)責(zé)教學(xué)簽到、教學(xué)檔案管理與教學(xué)信息管理等工作。

將安全培訓(xùn)和檢查管理制度納入正常的安全管理和安全文化建設(shè)考核內(nèi)容，由安監(jiān)、人力資源、宣傳、考核辦一并考核，與月度安全目標(biāo)競賽及部門績效工資掛鉤。

5. 突出重點，目標(biāo)明確，務(wù)求實效

　　如何建立安全管理的長效機制，還在于如何建立事故的防范機制，完善各種考核制度，必須組織行之有效的安全檢查和監(jiān)督體制。及時發(fā)現(xiàn)事故隱患、控制事故發(fā)生、防范于未然的有效途徑就在于企業(yè)要形成規(guī)范且切合實際的安全檢查制度，在落實上級規(guī)定的安全檢查內(nèi)容和頻次等要求的基礎(chǔ)上，要積極創(chuàng)新安全檢查模式，做到理論和檢查方法要創(chuàng)新，檢查的內(nèi)容和檢查形式更要創(chuàng)新，不但要查一些明顯存在的隱患，還要查各單位的生產(chǎn)安全的管理制度、監(jiān)督手段、操作規(guī)程缺陷以及安全死角等潛在的安全隱患。對檢查中出現(xiàn)的生產(chǎn)安全問題和隱患，實行“三定”制度，即：定責(zé)任、定時間、定措施，限期把存在問題和隱患進行全部整改，確保把生產(chǎn)安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

6. 健全完善安全責(zé)任追究制度

發(fā)生各類事故時，必須及時、認(rèn)真、限期組織人員進行調(diào)查分析，對于連續(xù)發(fā)生事故或發(fā)生重大事故的相關(guān)部門要給予重快、從重、從嚴(yán)處理，嚴(yán)格按照“四不放過”原則追究領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任。發(fā)生各類事故首先從各級“領(lǐng)導(dǎo)”責(zé)任查起，切實把安全工作的好壞直接與各級領(lǐng)導(dǎo)利益掛鉤，在此基礎(chǔ)上，對各類事故的間接責(zé)任人也要進行相關(guān)責(zé)任追究，同時將各項安全考核指標(biāo)完成情況納入干部考核的重要內(nèi)容。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，最重要的是各級安全責(zé)任人，不論官職大小，職位（或職稱）高低，都要真正牢固樹立“安全第一、生命自尊”的工作責(zé)任感以及“為官一任、確保一方平安”的主人翁意識，本著依法辦事、依法自律的觀念，熟練掌握各種安全法規(guī)、安全技能、安全管理方法等，真正貫徹落實“管生產(chǎn)必須管安全”的工作原則，在實施生產(chǎn)的同時，同時注意職工的安全與健康，勞保與防護。自覺加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，消除各種不安全因素，變治標(biāo)為治本，變被動為主動，從而達(dá)到真正的本質(zhì)安全。

7.建立職工生產(chǎn)安全的自我約束機制，從而提高安全生產(chǎn)的可靠性

（1）貫徹實施勞動者在安全生產(chǎn)中的權(quán)利和義務(wù)。使其能夠正確行使和維護和自己在安全生產(chǎn)中的權(quán)利以及如何履行好生產(chǎn)安全和提高安全效能的義務(wù)；

（2）落實崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。使之做到工作有標(biāo)準(zhǔn)，操作有規(guī)范、崗位有要求、制度有獎懲；

（3）貫徹執(zhí)行“三違”處罰實施辦法。制定輕微、一般和嚴(yán)重“三違”行為的界定標(biāo)準(zhǔn)和獎罰辦法，做到有章可依、有章可循，誰違反誰就對號入座接受處罰，提高自我的約束；

廠部通過組織對《安全生產(chǎn)法》的宣傳、教育、學(xué)習(xí)以及生產(chǎn)安全的監(jiān)督、檢查，結(jié)合日常的安全管理工作，著力營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，讓職工通過新穎多樣、易懂易會的安全教育，掌握安全生產(chǎn)規(guī)律，采取有效的防范方法、手段和措施，實現(xiàn)企業(yè)“久治長安”和安全生產(chǎn)。

（二）加強基層安全制度建設(shè)，統(tǒng)一群體的安全責(zé)任意識

生產(chǎn)班組是企業(yè)最基層的一個組織，也是企業(yè)開展日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最基本活動單元。班組安全管理的水平直接關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)工作的命脈，如何持之以恒地開展班組安全文化建設(shè)，將班組安全生產(chǎn)工作納入管理工作的范疇，使其走上經(jīng)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化的軌道，乃是所有從事安全生產(chǎn)管理工作為之長期努力的一個工作目標(biāo)。

為了切實實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，拓特廠實行“三無一好”（無“三違”現(xiàn)象、無冒險蠻干、無帶病作業(yè)、完成任務(wù)好）的安全管理目標(biāo)。規(guī)范了基層班組的班前會和安全危險預(yù)知活動，提高干部職工的安全責(zé)任意識和生產(chǎn)安全地應(yīng)變能力，加強了對車間和相關(guān)科室的班組安全管理責(zé)任考核和落實。

1.職責(zé)分工

（1）車間、科室各級領(lǐng)導(dǎo)必須明確分工負(fù)責(zé)到各生產(chǎn)班組，分別參加、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查班組班前會組織情況。分工人員名單報安監(jiān)部門備案。

（2）車間、科室黨政負(fù)責(zé)人要根據(jù)基層班組“人、機、料、法、環(huán)”特點，深度提煉并制定班組班前會“六必講”內(nèi)容。

（3）各分管班組班前會的部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管班組安全隱患的排查和整改。對隱患整改有困難的及時向上一級領(lǐng)導(dǎo)反映，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時整改。

（4）基層班組長是本班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)主持召開班組班前會和危險預(yù)知活動，處理組員上崗前或生產(chǎn)中的一切安全問題。

（5）車間支部書記每天對班前會進行巡查，并在班組班前會活動記錄簿上簽字認(rèn)可。科室黨支部書記每周不得少于2次以上檢查。

2.具體要求

（1）班前會應(yīng)在上班（包括中班、夜班）的第一時間到生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進行召開。

（2）班前會內(nèi)容包括：考勤；本班組安全“六必講”內(nèi)容；組員思想動態(tài)、作業(yè)崗位、作業(yè)場所、作業(yè)對象、生產(chǎn)工具、設(shè)備設(shè)施等項目進行安全分析（危險預(yù)知）并落實到具體人員；對存在的安全隱患落實專人整改；生產(chǎn)中的安全防范措施；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)提出生產(chǎn)安全工作要求。

（3）班前會的重點加強特殊工種崗位、分散作業(yè)、群體作業(yè)、危險場所和化學(xué)及易燃易爆品的危險預(yù)知，必須明確各區(qū)域的安全負(fù)責(zé)人，盯好不安全的“人”，消除不安全的“事”，落實安全聯(lián)保、互保對象。

（4）班組成員在班前會上提出本作業(yè)區(qū)域存在的安全隱患和必需的安全防護措施，班組長逐項落實隱患整改或采取有效地安全防范措施。對班組無能力排除的安全隱患，作業(yè)前向本部門領(lǐng)導(dǎo)及時反映。

（5）分管班組班前會的車間領(lǐng)導(dǎo)、科室領(lǐng)導(dǎo)或班組長缺席班前會時，必須指定專人代其召開班前會，且不得降低班組班前會的要求和質(zhì)量。

（6）其它有生產(chǎn)輔助班組的科室，必須建立和制定班組相應(yīng)的安全管理制度，確保“三無一好”目標(biāo)的貫徹和落實。

（7）分管班組班前會的車間或科室領(lǐng)導(dǎo)，日常工作中要深入到生產(chǎn)班組，了解班組安全生產(chǎn)和安全管理現(xiàn)狀以及存在問題。加強基層班組安全基礎(chǔ)管理工作，提高安全預(yù)見性，增強安全責(zé)任意識，落實安全責(zé)任分工，鄙棄形式主義和老好人作風(fēng)，確?；鶎咏M織的安全生產(chǎn)。

3.責(zé)任追究

（1）在廠部不定期檢查中被發(fā)現(xiàn)不按時或不按規(guī)定召開班前會的，除扣罰部門年終綜合考核分外，分別對責(zé)任班組和班前會分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和支部書記按制度進行考核。

（2）在公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查中被發(fā)現(xiàn)的，除扣罰部門年終綜合考核分外，分別對部門領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任班組和班組相關(guān)責(zé)任人考核制度進行處罰并取消當(dāng)月安全賬戶。

(3) 各車間、科室必須按要求制定本部門班組和相關(guān)人員考核管理制度并嚴(yán)格進行監(jiān)督和執(zhí)行，否則扣罰其部門年終綜合考核分。

(4) 凡因部門領(lǐng)導(dǎo)或班組長工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守、失職、瀆職引發(fā)安全事故、非傷事故、未遂事故的，一經(jīng)查實，視情節(jié)和后果追究相關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

(三) 以人為本，推進企業(yè)安全文化建設(shè)

1.以人為本，科學(xué)規(guī)劃，持續(xù)發(fā)展

“安全為天，生命至尊”。安全生產(chǎn)最根本的要求是職工的生命安全，最基本的目的是是職工的身體健康。推進安全文化建設(shè)需要依靠“人”安全意識的增強和“人”操作技能的提高來實現(xiàn)，它既體現(xiàn)為每位員工對安全的態(tài)度、專業(yè)的水平和所采取的行為方式，同時也與安全管理的理念、精細(xì)化管理的程度和安全責(zé)任的落實密切相關(guān)。不同的崗位“人”的不安全行為是事故發(fā)生的最大隱患，個人所表現(xiàn)出來的素質(zhì)和行為是關(guān)系到企業(yè)是否安全的本質(zhì)。在推進拓特廠安全文化建設(shè)的進程中，緊緊圍繞了這一中心開展了四個方面的工作，努力通過培訓(xùn)和教育人的安全理念、健全和落實安全管理制度，引導(dǎo)和控制人的安全行為，規(guī)范和監(jiān)督人的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(1) 安全理念文化。安全理念文化是指導(dǎo)企業(yè)全體職工共同接受和遵循的安全意識和安全價值的準(zhǔn)繩。通過學(xué)習(xí)、貫徹和宣傳兩級集團公司的安全工作會議精神，制定實施拓特廠年度安全工作目標(biāo)、規(guī)劃，讓職工及時掌握集團公司與我廠的安全動態(tài)。開展群眾性系列安全論壇活動，通過事故案例教育和職工身邊不良安全行為的分析，使職工更加明白安全事故所帶來的嚴(yán)重后果和不規(guī)范操作所引發(fā)的悲劇，突出宣傳主題、貫徹“生命至尊”的價值觀念，以自我教育方式增強接受效果。在黨員干部中，以貫徹落實“三個代表”重要思想的政治高度，來認(rèn)識安全工作的重要性和必要，增強在實際工作中貫徹落實黨的安全方針和政策執(zhí)行力以及規(guī)范安全行為的自覺性和堅定性。通過建立安全目標(biāo)，明確安全工作的方向、目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到以思想為方向，以目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，規(guī)范行為之目的。

(2)安全制度文化。圍繞“安全”這個中心思想，建立和完善安全教育管理體系。以嚴(yán)字當(dāng)頭，堅持原則，把對制度的“嚴(yán)”作為對職工的“愛”，始終按制度辦事。堅持每日巡查、每月監(jiān)察和每季安全大檢查制度，建立周、旬自查、隱患整改通報制度。堅持違章處罰制度，用安全技術(shù)操作規(guī)程和安全制度的規(guī)章進一步明確了責(zé)任，用安全生產(chǎn)規(guī)章制度來規(guī)范企業(yè)員工的安全管理和生產(chǎn)行為。以月度安全目標(biāo)競賽、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等形式，推動爭先創(chuàng)優(yōu)。實現(xiàn)“責(zé)、權(quán)、利”一體化的管理考核體系，增強工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性，不斷推動企業(yè)安全教育和管理工作的有序開展以及安全習(xí)慣的逐步養(yǎng)成。

(3)安全行為文化。行為文化是規(guī)范員工個體行為的文化?！靶袨椤笆菦Q定安全的根本基石，在管理學(xué)上有一個“海恩法則”，講述了安全管理的金字塔原理：說的是每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。它主要強調(diào)了兩點，一是事故的發(fā)生是量的積累結(jié)果；二是再好的技術(shù)、再完善的規(guī)章、再實際的操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。因此，要想根本解決安全事故的發(fā)生，就必須從“人”的基礎(chǔ)入手，消滅安全隱患和不規(guī)范操作。深入開展“三個一”安全活動和班組危險預(yù)知，可以不斷引導(dǎo)職工繃緊安全這根弦，規(guī)范職工作業(yè)行為，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。再次，通過預(yù)案演練、安全培訓(xùn)教育、安全試題測試和現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，不斷提高職工自我防范的安全意識，提高危險源識別與風(fēng)險評價能力，努力做到熟練掌握本崗位的安全操作技能，增強安全責(zé)任感和使命感，使員工由被動接受變主動執(zhí)行，自覺規(guī)范自己的操作行為，努力達(dá)到自主管理、自主保安和崗位標(biāo)準(zhǔn)化能力。

(4)安全標(biāo)準(zhǔn)文化。通過建立標(biāo)準(zhǔn)的安全視覺識別系統(tǒng)增強員工安全意識、現(xiàn)場安全管理與操作行為，營造良好的安全氛圍，直觀地提高職工的安全意識。不斷改善職工的生產(chǎn)環(huán)境和作業(yè)條件，極力解決勞保與生產(chǎn)生活中的突出問題，加快對老化設(shè)備設(shè)施的更新與改造，來滿足職工對安全心理和安全環(huán)境的需求。通過安全“風(fēng)險抵押”和合理有效的安全獎罰機制，有效地激發(fā)員工在安全生產(chǎn)工作中的積極性和自覺性。通過安全標(biāo)準(zhǔn)不斷增強員工的安全意識、素質(zhì)、責(zé)任心。采取的不同措施和方法，提高員工的安全技能，實現(xiàn)企業(yè)整體安全水平的提升。

2.拓特廠安全文化建設(shè)的走向與思考

安全文化建設(shè)是一個需要長期探索、不斷完善、永無止境的螺旋式上升過程。拓特廠安全文化的建設(shè)必須建立在長遠(yuǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合集團公司要求和企業(yè)安全生產(chǎn)的實際狀態(tài)下，不能稚嫩與粗糙。要設(shè)置自己的追求目標(biāo)和努力方向。通過持之以恒的實踐活動與探討，來實現(xiàn)既定目標(biāo)。

　　(四) 執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展

　　OHSMS18001（職業(yè)安全健康管理體系）是一種安全管理的先進模式，其最重要的特點是貫徹“一切事故”都可以預(yù)防的思想，按照PDCA（規(guī)劃一實施一驗證一改進）模式進行事前風(fēng)險分析，確定其活動、生產(chǎn)及服務(wù)過程可能發(fā)生的危害及后果，通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機制，徹底消除各種事故隱患，以便最大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生，從而持續(xù)改善企業(yè)職業(yè)安全健康狀況。建立和實施職業(yè)安全健康管理體系，就是實現(xiàn)向系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過度。是企業(yè) “以人為本” 的推進企業(yè)安全文化理念的核心。也是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的過程。通過推行OHSMS18001，實現(xiàn)企業(yè)全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳狀態(tài)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)有效的改進和規(guī)范化管理。

(五) 大力發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營促進安全管理，推動安全工作

　　安全工作需要常抓不懈，但安全方針政策的貫徹和落實離不開企業(yè)經(jīng)濟實體的支持和保障，假如企業(yè)沒有成效的抓好生產(chǎn)經(jīng)營活動，導(dǎo)致經(jīng)濟滑坡，那就無法保證安全固定資金的有效投入，那就無法進行隱患的整改和落實，那就無法為企業(yè)員工提供必須的職業(yè)安全健康保護用品，容易發(fā)生事故、隱患那是必然的，根本無從談及“安全”。因此，在確保生產(chǎn)安全的前提下，必須大力發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營工作，以搞好生產(chǎn)經(jīng)營來促進安全管理。只要有了堅強的經(jīng)濟實體作后盾，才能保障安全管理持續(xù)有效地實施?！?/p>

　　當(dāng)前，國家已為企業(yè)安全生產(chǎn)建立、健全了法律保障體系，拓特廠作為安全生產(chǎn)主體，只要將自己置身于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)框架之內(nèi)，制定切合實際且行之有效的安全管理制度，再通過全廠職工的共同努力，打造拓特廠安全管理長效機制的目標(biāo)一定可以實現(xiàn)，生產(chǎn)安全事故一定能夠真正得到有效控制，消滅和避免安全隱患的存在和發(fā)生。

?

?

?

?

參考文獻

1、2002年6月29日，中華人民共和國主席令第70號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

2、1994年７月５日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，中華人民共和國主席令
第28號《中華人民共和國勞動法》

3、安監(jiān)管辦字[2002]106號《關(guān)于加強國有大中型企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》

4、1986年煤炭工業(yè)部制定《煤礦機廠安全技術(shù)操作規(guī)程》。

5、國家標(biāo)準(zhǔn)局1986-05-31發(fā)布1987-02-01實施《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》