同志們：

今天這次會(huì)議很重要。會(huì)上表彰了?? 年在全縣安全生產(chǎn)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，有?? 個(gè)單位做了表態(tài)發(fā)言。這?? 個(gè)單位過(guò)來(lái)工作做得不錯(cuò)，安全生產(chǎn)工作都取得了一定的成績(jī)，他們的發(fā)言都非常好，特別是?? 公司提到： “ 安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的工作，是只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)的工作 ” ，把安全生產(chǎn)工作的特性、規(guī)律描繪得很形象、很生動(dòng)。

剛才?? 同志把?? 年全縣安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，特別是出現(xiàn)的問(wèn)題、造成的損失向大家進(jìn)行了通報(bào)。這些數(shù)字現(xiàn)在說(shuō)起來(lái)很簡(jiǎn)單，一念就過(guò)去了，但是每一個(gè)數(shù)字背后，大家可以體會(huì)一下，有多少人為此而撕心裂肺、痛不欲生。所以說(shuō)，我們召開(kāi)這次會(huì)議是很沉重的一個(gè)會(huì)議，包括剛才簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任狀，這只是一個(gè)形式，但背后又不是形式，是沉甸甸的責(zé)任、壓力。關(guān)于安全生產(chǎn)工作開(kāi)了很多次會(huì)，也講過(guò)很多次話(huà)，有的話(huà)是講了又講，重復(fù)了又重復(fù)，但希望大家不要忽視這些老生常談，為什么要常談，肯定這個(gè)事情有常談的必要，不得不常談。

今年?? 月份，全縣已發(fā)生各類(lèi)安全生產(chǎn)事故 ?? 起，死亡?? 人。會(huì)議沒(méi)少開(kāi)，話(huà)沒(méi)少講，責(zé)任書(shū)沒(méi)少簽，但死人的事故還是經(jīng)常發(fā)生，為什么？特別是發(fā)生事故的單位和主管部門(mén)，要反思一下，為什么還是出現(xiàn)了死人的事故，根子出在哪里？你有一千條、一萬(wàn)條理由，再怎么推拖責(zé)任，也是你的原因，也是你事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人的附帶原因，你怎么推拖也推拖不開(kāi)。你工人卷入抄紙機(jī)的導(dǎo)輥，既然有可能發(fā)生卷入事件，你采取沒(méi)采取防范措施，在這之前有沒(méi)有防護(hù)措施，你對(duì)職工都怎么進(jìn)行教育的，職工知道不知道有被卷入的危險(xiǎn)，能不能采取一些技術(shù)手段。每一個(gè)死亡事故發(fā)生的背后，我想都是可以找出原因的，都是可以避免的，除非發(fā)生大地震，不能由人的意志左右，就是發(fā)生大地震，也可以有防范的措施啊。所以講，任何一個(gè)安全事故，如果我們平時(shí)高度重視了，措施到位了，從上到下的安全意識(shí)、防護(hù)意識(shí)、防護(hù)措施都培訓(xùn)好了，肯定是可以避免的，最起碼可以減少事故的傷亡數(shù)字和財(cái)產(chǎn)損失。下面講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)識(shí)要再提高，頭腦要更清醒，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感

去年 11 、 12 月份，我省接連發(fā)生了?? 起特大以上安全事故，省、市連續(xù)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求一次比一次嚴(yán)格，一次比一次具體。今年?? 月?? 日和?? 月?? 日，省、市又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，省長(zhǎng)?? 同志、市長(zhǎng)?? 同志對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作又提出了更新、更高的要求。安全生產(chǎn)工作已經(jīng)不是一個(gè)單項(xiàng)的工作，它已經(jīng)成為一項(xiàng)關(guān)系大局的綜合性任務(wù)。這次縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，有撤并的，有取消的，唯獨(dú)把安全生產(chǎn)局作為一個(gè)獨(dú)立的大局予以保留，還要增加編制，我想這當(dāng)中的寓意不言自明。最近，國(guó)家又將億元 gdp 事故死亡率、工礦商貿(mào)人員十萬(wàn)人死亡率、道路交通萬(wàn)輛車(chē)死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率四項(xiàng)指標(biāo)列為考核各級(jí)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。其實(shí)想起來(lái)，中央這四個(gè)考核指標(biāo)是很不情愿這樣下的，下指標(biāo)可以死亡多少多少，包括剛才簽訂的責(zé)任狀，好像下的指標(biāo)是一次性死亡 3 人以上，那一次性死亡 2 人以下就不予處理了？其實(shí)這很不好說(shuō)，所以還是要把我們的工作做細(xì)，做扎實(shí)，爭(zhēng)取不出事故，或者出了事故不死人、少死人，這樣我們就可以對(duì)自己?jiǎn)栃臒o(wú)愧，對(duì)老百姓也有個(gè)交代。

1 、抓好安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治任務(wù)。這項(xiàng)工作直接關(guān)系到群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到發(fā)展的大局。這里面既有經(jīng)濟(jì)賬，也有政治賬。

城是?? 的亮點(diǎn)，是我們多年不懈努力精心打造的品牌，規(guī)模已躍居全國(guó)第二，日均客流量達(dá) 2 萬(wàn)人次，年交易額近 40 億元，帶動(dòng)就業(yè) 4 萬(wàn)多人，每年僅為?? 人民帶來(lái)工資性收入就達(dá)?? 億元。?? 城是我們值得驕傲和自豪的一個(gè)經(jīng)濟(jì)品牌，是我們?? 人民致富、圓發(fā)財(cái)夢(mèng)的搖錢(qián)樹(shù)。但是我們每天不能放心的也是?? 城的消防隱患。在安全消防方面，我們一定要倍加呵護(hù)，絕不能出任何的閃失。這一點(diǎn)希望?? 城管委會(huì)、涉及?? 城消防安全工作的有關(guān)部門(mén)、企業(yè)老板、各個(gè)業(yè)主都要引起高度重視。

另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年因安全生產(chǎn)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 250 億元，間接的還要多的多，我縣每年至少也有幾百萬(wàn)元的損失，其實(shí)這個(gè)數(shù)字還是很保守的。

這些看得見(jiàn)的直接經(jīng)濟(jì)損失是觸目驚心的，但更嚴(yán)重的是因安全生產(chǎn)事故給一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)所造成的政治影響、社會(huì)影響。這一點(diǎn)我們?? 尤為突出，更不能掉以輕心。比如說(shuō)?? 城，這是我們另外一大亮點(diǎn)。世界政要紛紛到這里舉行集會(huì)，國(guó)內(nèi)外重要的商家在這里開(kāi)會(huì)洽談，如果這里一旦發(fā)生什么事情，出現(xiàn)什么重大的事故，就不得了，這就不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也不單單是一個(gè)人員傷亡的問(wèn)題了，而是一個(gè)政治問(wèn)題，而且是有可能危害到一個(gè)地區(qū)、甚至一個(gè)國(guó)家的國(guó)際影響和國(guó)際形象的問(wèn)題。所以你這個(gè)地方發(fā)展的越快、越好，知名度越高，你安全生產(chǎn)的意識(shí)越應(yīng)該加強(qiáng)?，F(xiàn)在我們?? 在全國(guó)的知名度很高，特別是在網(wǎng)上，為什么去年在博鰲， ?? 城在網(wǎng)上評(píng)選居全國(guó)十大?? 城之首，就是這個(gè)原因。?? 的知名度非常高，所以?? 容不得出一點(diǎn)事。因?yàn)?? 已經(jīng)在國(guó)內(nèi)外，特別是在國(guó)人當(dāng)中樹(shù)立形象了，也建立了信息渠道了，一旦出事也是一樣，天下皆知。

剛才，?? 同志通報(bào)中提到：?? 年，全縣共發(fā)生安全事故 ?? 起，死亡?? 人。這是不得了的數(shù)字啊！一個(gè) 40 萬(wàn)人口、 400 個(gè)村街的小縣，居然能發(fā)生這么多事故。血淋淋的數(shù)字背后，得有多少家庭受這個(gè)數(shù)字的影響，不得安生，影響整個(gè)家庭今后的生活。所以這個(gè)事情我們?cè)趺磸?qiáng)調(diào)都不過(guò)分。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào) “ 以人為本 ” ，什么叫 “ 以人為本 ” ？就是讓人活著，讓人好好的活著，這就叫 “ 以人為本 ” 。人需要生活，讓他好好的生活、舒適的生活、安全的生活，這就是我們政府的責(zé)任。

我這里有市委、市政府下發(fā)的兩個(gè)事故責(zé)任追究規(guī)定的征求意見(jiàn)稿，一個(gè)是關(guān)于煙花爆竹的，一個(gè)是關(guān)于火災(zāi)的。雖然是征求意見(jiàn)稿，但意思傳達(dá)很明確：發(fā)生重大及以上煙花爆竹安全事故的，縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、主管縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)引咎辭職；發(fā)生一次死亡 3 人以上或重傷 10 人以上或直接財(cái)產(chǎn)損失 30 萬(wàn)元以上火災(zāi)事故的，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，將依法追究責(zé)任，這充分表明了市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)條款是非常嚴(yán)厲的，我們過(guò)來(lái)的事故如果按這個(gè)尺子來(lái)衡量，還有很多是過(guò)不了關(guān)的，要有說(shuō)法的。我們?cè)诮裉爝@個(gè)會(huì)上，就把這個(gè)事情強(qiáng)調(diào)出來(lái)，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，作為一個(gè)稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員，必須把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作一項(xiàng)極為重要的政治任務(wù)來(lái)抓。不抓是瀆職，抓不好是失職。 [page]

2 、安全生產(chǎn)是一項(xiàng)常抓不懈的艱巨工作。安全生產(chǎn)會(huì)議年年開(kāi)，安全生產(chǎn)工作部署時(shí)時(shí)提，為什么？就在于這項(xiàng)工作的特殊性：稍有疏漏，前功盡棄。我總強(qiáng)調(diào)在安全生產(chǎn)工作上，誰(shuí)也不要拍胸脯、誰(shuí)也不要打保票。但是我們要把工作做到百分之百，就算做到百分之百，也可能萬(wàn)里有一，百分之百都不行，得萬(wàn)分之萬(wàn)，不能有萬(wàn)分之一的風(fēng)險(xiǎn)，萬(wàn)一出點(diǎn)事，萬(wàn)里的那個(gè)一，就是一萬(wàn)。去年 3 月，在?? 街東段發(fā)生的一起特大交通事故，四死四傷。事后查明，司機(jī)是酒后駕車(chē)。喝了一頓酒，就死了四人，傷了四人。所以，什么語(yǔ)言在這個(gè)問(wèn)題上，也很難說(shuō)到位，但也不必多說(shuō)了，大家都會(huì)想，都會(huì)掂量這個(gè)問(wèn)題的輕重。

大家都是中層干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人，兢兢業(yè)業(yè)工作打拼了十幾年甚至幾十年。安全生產(chǎn)上出一件事，就可能導(dǎo)致身敗名裂，就可以否定你幾十年的成績(jī)，毀掉你的政治生命、毀掉企業(yè)多年的苦心經(jīng)營(yíng)。在?? 年的?? 特大傷亡事故中，多名干部受到處理。去年 11 月份，?? 發(fā)生石膏礦特大坍塌事故，從縣長(zhǎng)、主管縣長(zhǎng)到安監(jiān)局長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)，全部引咎辭職；在松花江水污染事件中，國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)?? 引咎辭職。這樣的例子很多，足以讓我們引以為戒。

處理領(lǐng)導(dǎo)干部，摘了烏紗帽，是大事是小事？對(duì)你個(gè)人來(lái)說(shuō)，可能是大事，那人家傷亡家屬是什么心情？我們應(yīng)該換位思考，時(shí)時(shí)想到死難者。去年，我在人民大學(xué)學(xué)習(xí)的時(shí)候，教授給我們講了一個(gè)例子，政府在遇到緊急突發(fā)事件之后，是什么表現(xiàn)，首先想到什么？這很重要。你說(shuō)你以人為本、你執(zhí)政為民，你的出發(fā)點(diǎn)是什么？你的動(dòng)機(jī)是什么？去年?? 透水事件，死了很多人，《?? 日?qǐng)?bào)》大篇幅報(bào)道市長(zhǎng)四天四夜沒(méi)合眼，在一線(xiàn)上組織搶救工作，眼熬紅了，人也累瘦了，吃不進(jìn)，睡不著，寫(xiě)得很感人。但是死難者家屬?lài)姓蛔撸闶虚L(zhǎng)四天四夜沒(méi)睡覺(jué)、沒(méi)吃飯了，你就不得了了，那死難者的家屬、死難者呢？死難者的家屬吃得下去、睡得著覺(jué)嗎？結(jié)果那個(gè)事情弄得很被動(dòng)。所以要時(shí)時(shí)想到死難者，想到死難者家屬，把事故的當(dāng)事人當(dāng)作你的親人，你對(duì)安全生產(chǎn)工作肯定就不會(huì)粗心大意、不會(huì)掉以輕心了。

3 、當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。過(guò)去的一年，全縣各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持 “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 的工作方針，認(rèn)真貫徹省、市一系列安排部署，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，完善監(jiān)管體系，保持了全縣安全穩(wěn)定的良好局面，維護(hù)了 “ 平安?? ”的良好形象。所以，今天我們對(duì)這些工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給榮譽(yù)、給表彰。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一是今年以來(lái)發(fā)生的事故總數(shù)同比不但沒(méi)有下降，反而有所增長(zhǎng)，其中交通事故增長(zhǎng)了 13% 。二是群眾安全意識(shí)亟待加強(qiáng)。突出表現(xiàn)在漠視交通規(guī)則上，超速、超載、闖紅燈、酒后駕車(chē)、無(wú)證駕駛等現(xiàn)象屢禁不止。去年發(fā)生的安全事故中，交通事故就占了 85% 。再有就是消防安全意識(shí)差，在?? 廠(chǎng)、?? 廠(chǎng)、網(wǎng)吧等危險(xiǎn)場(chǎng)所，吸煙、明火取暖做飯等現(xiàn)象屢禁不止。三是企業(yè)主體作用不到位。企業(yè)法人 “ 重生產(chǎn)，輕安全 ” ，安全設(shè)施簡(jiǎn)陋，欠賬太多，這個(gè)問(wèn)題普遍存在，這兩年應(yīng)該說(shuō)好一點(diǎn)，但還不到位，我們還有很多企業(yè)在安全生產(chǎn)投入上，斤斤計(jì)較、不算大帳，不見(jiàn)棺材不落淚。去年，?? 失火，慘不忍睹，一把火燒出我們安全生產(chǎn)工作中的很多問(wèn)題，幸虧沒(méi)有傷到人，結(jié)果查明是企業(yè)的原因。前不久，?? 鎮(zhèn)一個(gè)廠(chǎng)子失火，還是沒(méi)有接受教訓(xùn)，我們的企業(yè)一定要在這個(gè)問(wèn)題上算清帳。

今年是 “xx ”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我縣肩負(fù)著躋身全市率先發(fā)展第一梯隊(duì)的重任，形勢(shì)要求我們必須實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。汽車(chē)超速運(yùn)行，對(duì)汽車(chē)的各個(gè)部件都是一個(gè)考驗(yàn)，它的穩(wěn)定性、堅(jiān)固性就要受到挑戰(zhàn)，?? 目前也是這樣。?? 這架車(chē)要跑起來(lái)，就需要我們大家都緊張起來(lái)，神經(jīng)繃起來(lái)，各個(gè)零件都要使上勁，別松散、別調(diào)隊(duì)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)?? 的和諧發(fā)展、快速發(fā)展。所以講得嚴(yán)重一些，希望大家能夠理解。

二、思路要更清晰，重點(diǎn)要更突出，集中精力抓好安全生產(chǎn)

做任何工作不能不分主次，眉毛胡子一把抓，要有章法，主次分明，尤其安全生產(chǎn)工作，任務(wù)繁雜，要善于抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，以重點(diǎn)促全局。

1 、突出重點(diǎn)領(lǐng)域。去年，交通事故和火災(zāi)占全縣事故總數(shù)的 99% 以上。其中，因交通事故死亡 49 人，占事故死亡總數(shù)的 86% ；因火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 400 萬(wàn)元，占經(jīng)濟(jì)損失總額的 62% 。因此說(shuō)， “ 傷亡在交通，隱患在消防 ” 是我縣安全生產(chǎn)工作的最大特點(diǎn)，也是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。所以，在消防安全上，要制定強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)對(duì)木材和紙制品加工、 ?? 制造及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、大型商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、學(xué)校、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和賓館飯店等人員密集區(qū)的火災(zāi)隱患預(yù)防治理，實(shí)行定期強(qiáng)制檢查制度。在交通安全方面，要加大巡查監(jiān)控力度，加強(qiáng)重點(diǎn)路段管理，有效解決超員、超載、超速，酒后駕車(chē)、疲勞駕駛等老大難問(wèn)題。對(duì)易燃、易爆品和危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸，要引起特別注意。另外，在危險(xiǎn)品、建筑施工、電力隱患、民爆物品和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全整治活動(dòng)。各專(zhuān)項(xiàng)整治的牽頭部門(mén)要分別制定實(shí)施方案，拉出單子和時(shí)間表，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化整治措施，確保專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

我在再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，在治理交通違法、整治安全生產(chǎn)上，要手下無(wú)情，我可以給你們做后盾。你處罰的越狠，我越支持你，這不叫亂罰款，必須讓他疼得痛不欲生、甚至讓他傾家蕩產(chǎn)，接受教訓(xùn)。對(duì)他的狠，就是對(duì)廣大百姓的負(fù)責(zé)，對(duì)他客氣，就是對(duì)廣大百姓的犯罪。

2 、突出企業(yè)主體作用。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。目前，仍有一些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在忽視、蒙騙的現(xiàn)象。對(duì)此，各有關(guān)部門(mén)要做到心中有數(shù)，對(duì)安全生產(chǎn)方面存在漏洞的企業(yè)要采取措施，劃分等級(jí)，按等級(jí)管理。信用有等級(jí)，安全生產(chǎn)也要有等級(jí)。這些單位如果再申請(qǐng)擴(kuò)大生產(chǎn)或其他事項(xiàng)，要予以考慮，要抬高門(mén)檻。

一是健全責(zé)任體系。監(jiān)督企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落實(shí)到車(chē)間、班組、崗位和每一名職工。二是完善生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。根據(jù)國(guó)家行業(yè)安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)建立健全生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違章指揮、違章操作。三是加大安全投入。支持鼓勵(lì)企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，淘汰危及安全的技術(shù)、工藝及設(shè)備，提高安全保障措施。四是積極落實(shí)上級(jí)政策。對(duì)交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等高危行業(yè)，有關(guān)部門(mén)要根據(jù)全市安排部署，研究制定 “ 安全費(fèi)用提取 ” 、 “ 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金 ” 、 “ 傷亡事故賠償 ” 三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的具體意見(jiàn)。在中小企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)保證金制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。五是加強(qiáng)企業(yè)職工教育培訓(xùn)，提高廣大職工，尤其是特種作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。剛才，?? 公司講得非常好，他們對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)抓得非常好。所以這個(gè)事情要做細(xì)了、做到位了，也能夠預(yù)防、避免一些生產(chǎn)事故的發(fā)生，即使發(fā)生了，也可能避免、減少一些人員傷亡。 [page]

3 、突出制度建設(shè)。一是完善安全生產(chǎn)分析制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)單位和 100 人以上企事業(yè)單位要做到月有匯報(bào)、季有分析、半年有小結(jié)、年終有總結(jié)。二是完善事故報(bào)告制度。一旦發(fā)生安全事故，要在第一時(shí)間向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。三是完善應(yīng)急預(yù)案制度。各行政、企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所，要針對(duì)發(fā)生不同安全事故的可能性，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，定期舉行演練，并對(duì)照演練中暴露出的問(wèn)題進(jìn)一步完善預(yù)案。四是強(qiáng)化高危行業(yè)安全評(píng)價(jià)制度。對(duì)從事高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格的安全評(píng)價(jià)和評(píng)估，否則不準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。五是建立巡查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工，分片包干，定期或不定期地對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行巡查，結(jié)果要記錄在案。

4 、突出宣傳工作。群眾安全意識(shí)的強(qiáng)弱直接決定安全生產(chǎn)工作的成敗。要運(yùn)用各種宣傳手段，積極開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，普及安全法律法規(guī)和安全常識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的安全意識(shí)和安全防范技能。要推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展警示教育，對(duì)忽視安全生產(chǎn)、存在重大安全隱患、發(fā)生重特大事故的典型案例，予以曝光。

三、標(biāo)準(zhǔn)要更高，要求要更嚴(yán)，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

對(duì)上級(jí)的要求，對(duì)有關(guān)制度規(guī)定，必須認(rèn)真而不是敷衍地、扎實(shí)而不是形式地、具體而不是籠統(tǒng)地抓落實(shí)，真正把工作和責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)人員、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，最大限度地消除事故隱患。

1 、在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制上下功夫。剛才，我們簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，不是兒戲。今年，如果再有類(lèi)似的事情發(fā)生，就按責(zé)任制來(lái)執(zhí)行。我們簽訂責(zé)任書(shū)，建立控制指標(biāo)體系，就是要促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)真正把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。會(huì)后，各級(jí)各部門(mén)要把年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到人。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持一月一通報(bào)，一季一分析，半年一督查；要推行痕跡化管理，各單位、各部門(mén)，各環(huán)節(jié)、各崗位要把安全生產(chǎn)的每項(xiàng)工作記錄在案，歸檔保存；要落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)不負(fù)責(zé)任，失職、瀆職造成安全事故的，嚴(yán)格按照 “ 四不放過(guò) ” 原則（事故原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)），嚴(yán)肅查處，決不姑息。

2 、在依法行政上下功夫。要嚴(yán)格按照法定程序和條件，對(duì)建筑施工，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用單位，煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，規(guī)范安全許可證的審核發(fā)放工作，堅(jiān)決打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要堅(jiān)決執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 制度，凡是新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。未通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的，計(jì)劃、安監(jiān)、建設(shè)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，這是一個(gè)底線(xiàn)，任何人不得突破。我們對(duì)大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目都有領(lǐng)導(dǎo)分包制度，但是絕對(duì)不能由于有領(lǐng)導(dǎo)分包，項(xiàng)目單位就要求特殊關(guān)照、給你開(kāi)綠燈，安全生產(chǎn)不能開(kāi)綠燈，其他工作也要照章辦事。

3 、在安全檢查上下功夫。還有不到一個(gè)月的時(shí)間，就到了 “ 五一 ” 黃金周， “? 節(jié) ” 和全省 “5 · 18 國(guó)際商務(wù)節(jié) ” 等重要活動(dòng)將相繼召開(kāi)，我縣將迎來(lái)安全生產(chǎn)的考驗(yàn)期。對(duì)此，大家要引起高度重視。各有關(guān)單位和部門(mén)，要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展一次拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查，清除安全隱患。一要在細(xì)節(jié)上較真。細(xì)節(jié)決定成敗，決定全局。這次檢查，每一個(gè)場(chǎng)所，每個(gè)環(huán)節(jié)，必須走到，決不能出現(xiàn)死角、漏洞。二要強(qiáng)調(diào)實(shí)字，對(duì)查出的問(wèn)題和安全隱患，記錄在案，抓住不放，明確責(zé)任，制定詳細(xì)的整改措施和整改時(shí)限。三要突出嚴(yán)字，任何部門(mén)和單位，凡是違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，凡是達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的，該處罰的處罰，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的關(guān)閉，決不手軟。寧可查得過(guò)一點(diǎn)，也決不能降低門(mén)檻，放松要求。寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲。

4 、在履行職責(zé)上下功夫。安全責(zé)任重于泰山。抓好安全生產(chǎn)工作，人人有責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更是責(zé)無(wú)旁貸。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須認(rèn)真履行職責(zé)，親自部署工作，督導(dǎo)各項(xiàng)措施落實(shí)。要在人力、財(cái)力、物力等方面對(duì)安全生產(chǎn)工作給予支持，為工作開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。二是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。安委會(huì)成員單位要按照分工，細(xì)化責(zé)任，相互配合，形成合力。三是企業(yè)法人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善企業(yè)自身的安全檢查機(jī)制，不斷改善安全裝備水平，嚴(yán)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四是各級(jí)安全管理人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。安管人員是安全生產(chǎn)的第一道防線(xiàn)，要盡職盡責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告，努力從源頭上防范安全事故發(fā)生。

同志們，今年是 “? ”規(guī)劃的開(kāi)局之年，各項(xiàng)工作繁重。我們既承擔(dān)著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任，又肩負(fù)著維護(hù)安全穩(wěn)定大局的重責(zé)。我們要牢記職責(zé)與使命，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)、迎難而上、忘我工作的精神，努力開(kāi)創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作的新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，為打造 “ 實(shí)力?? 、魅力?? 、活力?? ”做出更大的貢獻(xiàn)！