??????? 2．加大“打非、治違、抓責(zé)任”力度。堅持經(jīng)常性重點專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為。監(jiān)督防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中異地轉(zhuǎn)移。加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，開展聯(lián)合執(zhí)法。堅決取締無證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對不符合安全生產(chǎn)條件的要停產(chǎn)整改，整改后仍達不到安全條件的，要依法關(guān)閉。加大事故查處力度，按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處每一起生產(chǎn)事故。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，依法落實職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，對群眾舉報的各類非法違法行為及時予以查處。
??????? 3．加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格執(zhí)行《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市重大安全隱患整改指令制度暫行規(guī)定的通知》（青政辦發(fā)〔XX年〕46號），對重大隱患掛牌督辦，限期整改，并建立隱患整改評價制度。針對全年各個時期的形勢特點、工作重點和目標(biāo)任務(wù)，每個季度開展一次以安全生產(chǎn)隱患排查治理為主要內(nèi)容的集中行動，確保安全隱患得到及時排查整改。
??????? （五）強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制度
??????? 1．強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；要加大安全投入，以科技為支撐，健全各項制度，加強班組建設(shè)和現(xiàn)場管理，落實崗位責(zé)任，完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重；依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員；抓好對員工的培訓(xùn)教育，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)常規(guī)化，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，依法從嚴(yán)處理。
??????? 2．強化落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照《平度市人民政府關(guān)于進一步明確鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和市政府有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任的通知》（平政發(fā)〔2010〕13號）要求，落實政府安全監(jiān)管責(zé)任。堅持重心下移，實行網(wǎng)格化管理，對網(wǎng)格內(nèi)的所有單位都要逐一明確和落實單位主管責(zé)任及政府監(jiān)管責(zé)任，形成全覆蓋、無縫隙的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，重點加強鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，保證人員、經(jīng)費、裝備的落實。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點制度，加強重點行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)的安全監(jiān)督和指導(dǎo)。完善安全生產(chǎn)例會制度，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，促進安全生產(chǎn)工作與地方經(jīng)濟社會同步發(fā)展。
??????? 3．強化落實部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。認(rèn)真落實部門安全監(jiān)管職責(zé)，加強日常監(jiān)管，切實把監(jiān)管工作落實到生產(chǎn)經(jīng)營每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。堅持關(guān)口前移，加強對事故多發(fā)易發(fā)的重點地區(qū)、重點領(lǐng)域和重點企業(yè)的安全監(jiān)管，治理整頓企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管的問題。安全綜合監(jiān)管部門要加強安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各行業(yè)管理部門要切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)管理的職責(zé)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平。進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，建立完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強演練。
??????? 4．強化落實領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立完善各級、各部門一把手負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人，每周至少要有一天時間研究和檢查安全生產(chǎn)工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下礦井、下車間、檢查安全生產(chǎn)制度。
??????? 5．強化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核。把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)細(xì)化分解到各個行業(yè)、部門和企業(yè)，嚴(yán)格通報和考核獎懲制度，對事故多發(fā)單位加大工作督導(dǎo)力度。要進一步健全落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理體系之中，制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，對成效顯著的單位和個人予以表彰。嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制度，對違法違規(guī)、失職瀆職的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。
??????? 四、方法步驟
??????? 第一階段：宣傳發(fā)動階段（2010年6月）
??????? 各單位要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，積極宣傳本次活動的意義，發(fā)動生產(chǎn)經(jīng)營單位積極參與。
??????? 第二階段：全面實施階段（2010年7月至11月）
??????? 各單位要針對“基層基礎(chǔ)年”工作方案的各項具體任務(wù)，分步實施、全面推進，在實施過程中，安監(jiān)辦要加強檢查、指導(dǎo)，及時解決存在的問題。市政府安委會將對活動開展情況進行督查或抽查。
??????? 第三階段：總結(jié)階段（2010年12月）
??????? 要對“基層基礎(chǔ)年”活動進行全面、細(xì)致的總結(jié)，對好經(jīng)驗、好做法要樹立典型，推廣經(jīng)驗。街道安委會組織對活動開展情況進行考核驗收，考核結(jié)果作為年度安全生產(chǎn)年終考核的重要內(nèi)容。
??????? 五、工作要求
??????? （一）切實提高思想認(rèn)識。各部門各單位要認(rèn)真貫徹落實國家、省、青島市關(guān)于深入開展活動的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施；要通過多種形式和途徑，迅速把深入開展活動的精神傳達到基層各部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位；要充分認(rèn)識深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動”的重要意義，深刻理解和把握活動的核心內(nèi)容和工作要求，統(tǒng)一思想，開動腦筋、出思路、想辦法抓好貫徹落實。
??????? （二）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位要加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體研究，抓好落實，班子成員要按照“一崗雙責(zé)”認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域活動的實施；要結(jié)合實際，制定有針對性和可操作性的深化開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動”的具體措施。
??????? （三）切實加強督導(dǎo)檢查。各部門各單位要強化監(jiān)督檢查。要結(jié)合工作實際，突出工作重點，解決突出問題，扎實有效地推進活動的開展；要抓好學(xué)習(xí)教育、動員部署、組織實施、督查檢查、整改驗收、總結(jié)等階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保活動效果；要進一步完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在工作指導(dǎo)、督促檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處以及打擊瞞報事故行為等方面，形成齊抓共管的合力。市政府將對全市開展活動情況進行督促、檢查和指導(dǎo)。
??????? （四）切實搞好宣傳發(fā)動。各單位要充分利用媒體和宣傳欄等各種有效手段，大力宣傳深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動”的重大意義和工作要求，發(fā)動廣大群眾積極參與活動，在全社會掀起宣傳熱潮，營造有利于活動開展的良好氛圍，全面推進安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，確保各項措施落實到位，促進同和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??????? （五）切實加強信息報送。為及時掌握并認(rèn)真總結(jié)深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年活動”情況,各企業(yè)、各村莊各單位要于每季度最后一個月16日前和11月30日前將季度總結(jié)報告和全年貫徹落實情況的總結(jié)材料報同和街道安委會辦公室
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