???????????? (十一)加強礦井揭露煤層管理。煤與瓦斯突出礦井的突出煤層、鄰近礦井同一煤層曾出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象等礦井煤層揭露設(shè)計，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認真編制，由煤礦企業(yè)技術(shù)負責(zé)人嚴(yán)格審批后實施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自揭露突出煤層,或誤揭露突出煤層的,由煤礦安全監(jiān)管部門嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
???????????? (十二)完善煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。轄區(qū)內(nèi)所有礦井的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)必須與煤炭行業(yè)管理部門或煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，未實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)或不能實時上傳數(shù)據(jù)的,要限期整改,確保信息暢通。各級煤礦安全監(jiān)管部門要加強區(qū)域性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)中心建設(shè)，對不具備監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)維護能力的小煤礦提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，保障設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。
??????????? 四、加大政策支持
???????????? (十三)加大煤礦瓦斯綜合利用力度。省財政廳、發(fā)改委、能源局等部門要嚴(yán)格落實煤礦瓦斯綜合利用政策。煤礦瓦斯電廠富裕電量需要上網(wǎng)的,電網(wǎng)企業(yè)要為接入電網(wǎng)提供便利條件,全部收購?fù)咚拱l(fā)電富裕電量。上網(wǎng)電價執(zhí)行脫硫標(biāo)桿電價加補貼電價，補貼加價部分在電網(wǎng)銷售電價中解決。各級政府要推動瓦斯輸送利用管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持煤礦企業(yè)拓寬瓦斯利用范圍,提高瓦斯利用率。國土資源部門要完善煤炭、煤層氣協(xié)調(diào)開發(fā)體制機制，嚴(yán)格執(zhí)行煤層氣開發(fā)利用管理辦法及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省煤礦瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對瓦斯綜合利用政策執(zhí)行情況的督促檢查，并通報上報。
??????? （十四）財政和稅務(wù)部門要貫徹落實國家即將出臺的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井稅收支持政策。
??????? （十五）落實煤炭生產(chǎn)安全費用提取使用政策及省級財政支持政策。煤礦企業(yè)可以按照煤礦災(zāi)害治理的實際需求，科學(xué)合理地提高生產(chǎn)安全費用提取標(biāo)準(zhǔn),報財政、稅務(wù)部門備案后執(zhí)行，專款專用。各級人民政府要加強審計監(jiān)督，對阻礙或不按標(biāo)準(zhǔn)提取使用安全費用的行為要進行嚴(yán)肅查處。省級煤礦瓦斯防治專項資金由省煤礦瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織項目申報、審查，提出資金安排意見報省煤礦瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由財政部門下拔到位。
??????????? （十六）推進煤礦瓦斯防治技術(shù)創(chuàng)新。由省科技廳通過科技計劃、基金和科技重大專項，加強煤礦瓦斯突出機理等基礎(chǔ)理論和低透氣性煤層瓦斯賦存規(guī)律的研究，及瓦斯抽采工藝、災(zāi)害防治等關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備的研發(fā)。省科研資金和省瓦斯防治專項資金支持引導(dǎo)科研機構(gòu)和企業(yè)加強煤礦瓦斯防治科技創(chuàng)新。煤礦企業(yè)要健全瓦斯防治技術(shù)集成體系,有條件的要建立瓦斯防治研究中心，加大安全科技投入,研究瓦斯防治關(guān)鍵技術(shù)和疑難課題，解決生產(chǎn)過程中的突出問題，為瓦斯防治提供技術(shù)支撐。?
??????? （十七）各級煤炭行業(yè)管理部門要支持和規(guī)范煤礦瓦斯防治技術(shù)咨詢服務(wù)。鼓勵和支持具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)和科研院所、大專院校等單位成立專業(yè)化技術(shù)服務(wù)機構(gòu),開展煤礦瓦斯防治技術(shù)咨詢和工程服務(wù)。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為煤礦企業(yè)進行技術(shù)咨詢、安全評價等活動時,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,對其提供的相關(guān)評價鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。
??????????? 五、加強安全監(jiān)管監(jiān)察
??????? （十八）加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。從嚴(yán)查處瓦斯防治中的各類違法行為，把煤礦瓦斯治理工作體系建設(shè)、煤礦瓦斯隱患排查治理和現(xiàn)場管理作為監(jiān)管監(jiān)察重點，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)，對超能力生產(chǎn)的礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并追究責(zé)任；對該處罰的礦井，必須按照規(guī)定進行處罰，對應(yīng)停產(chǎn)整頓的礦井一律停產(chǎn)整頓，該扣證的必須扣證，該提請關(guān)閉的礦井一律提請關(guān)閉。
??????????? （十九）實行瓦斯防治重大隱患逐級掛牌督辦。各級煤礦安全監(jiān)管部門要建立健全瓦斯防治重大隱患逐級掛牌督辦、公告制度。對存在通風(fēng)系統(tǒng)不合理、應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)、抽采不達標(biāo)、區(qū)域性治理措施不落實、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運轉(zhuǎn)不正常、現(xiàn)場管理不嚴(yán)格等重大隱患的礦井,由各級煤礦安全監(jiān)管部門掛牌督辦。各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要建立瓦斯事故隱患舉報獎勵制度,公布舉報電話，對舉報人給予獎勵,并依法保護舉報人權(quán)益。
??????? （二十）從嚴(yán)查處超能力生產(chǎn)行為。各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要把礦井抽采達標(biāo)和防突能力作為約束性指標(biāo)監(jiān)督檢查礦井生產(chǎn)能力，應(yīng)進行瓦斯抽采的礦井必須以瓦斯抽采達標(biāo)煤量作為生產(chǎn)能力核定的必要條件，煤炭行業(yè)管理部門要會同煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)每年組織進行一次生產(chǎn)能力核定，煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對超能力生產(chǎn)的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井,要責(zé)令停產(chǎn)整頓,并按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）等法律法規(guī)規(guī)定的上限,對煤礦企業(yè)及負責(zé)人進行處罰。礦井瓦斯抽采系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等發(fā)生重大變化的礦井，必須重新進行生產(chǎn)能力核定。
??????? (二十一)加強煤礦瓦斯超限管理。煤礦發(fā)生瓦斯超限，井下帶班領(lǐng)導(dǎo)必須立即下達停產(chǎn)撤人的命令，井下作業(yè)人員有權(quán)利停止作業(yè)升井，并及時向煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告，煤礦煤礦安全監(jiān)管部門或煤礦監(jiān)察機構(gòu)要比照事故處理查明瓦斯超限原因,落實防范措施。因責(zé)任和措施不落實造成瓦斯超限的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。因瓦斯防治措施不到位或超限原因不明，凡1個月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的礦井必須停產(chǎn)整頓。凡1個月內(nèi)發(fā)生3次以上瓦斯超限未追查處理，或因瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井,煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)提請地方政府予以關(guān)閉。
??????? （二十二）從重處理煤礦瓦斯死亡事故。對于發(fā)生瓦斯事故的礦井，煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)除按有關(guān)規(guī)定給予煤礦企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人從重處罰外，還必須責(zé)令停產(chǎn)整頓。未造成人員死亡的，至少停產(chǎn)整頓1個月；死亡1人的，至少停產(chǎn)整頓3個月；死亡2人的，至少停產(chǎn)整頓6個月；死亡3-9人的，至少停產(chǎn)整頓9個月；死亡10人及以上的，至少停產(chǎn)整頓一年。經(jīng)煤礦安全監(jiān)管部門驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。凡發(fā)生較大及以上瓦斯事故的煤礦，要永久取消其礦長和相關(guān)副礦級領(lǐng)導(dǎo)的任職資格，并且對于地質(zhì)條件復(fù)雜、安全生產(chǎn)系統(tǒng)存在重大隱患、不能有效防范瓦斯事故的，地方政府要依法予以關(guān)閉。
??????? 各級人民政府要把煤礦瓦斯防治工作作為煤礦安全生產(chǎn)重中之重抓緊、抓實、抓細、抓出成效，煤礦瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各盡其責(zé)，做好本職工作。各地、各部門和各煤礦企業(yè)要結(jié)合各自實際，制定具體實施細則,確保國辦發(fā) 〔2011〕26號文件落實到位，省煤礦瓦斯防治領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要加強督促指導(dǎo)。
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