??????? （二）全面排查階段。（2009年11月下旬至2010年6月中旬）
??????? 1、自查自糾。2010年1月中旬前，各縣（區(qū)）建設(shè)局、職能科室、直屬各站（辦）要按照職能分工，將2008年以來(lái)的所有建設(shè)項(xiàng)目，特別是政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式全面摸排；深入進(jìn)行自查，找出存在的突出問(wèn)題，分析其原因，提出治理對(duì)策，對(duì)自身難以解決或解決不了的問(wèn)題，要提出有深度、有比較、有可行性和可操作性的建議。自查情況于2010年1月15日前書面報(bào)治理辦公室。
??????? 2、隨機(jī)抽查。2010年2月上旬前，治理辦公室將采取隨機(jī)確定抽查對(duì)象等方式，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題突出項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查率不低于建設(shè)項(xiàng)目的30%。
??????? 3、重點(diǎn)督查。督查采取集中督查和隨機(jī)督查相結(jié)合方式進(jìn)行。集中督查主要分兩個(gè)時(shí)間段進(jìn)行：
??????? 2009年12月下旬前，治理辦公室將對(duì)各縣區(qū)建設(shè)局進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)對(duì)貫徹落實(shí)專項(xiàng)治理工作的方案制定、工作安排、調(diào)查摸底、動(dòng)員部署等情況進(jìn)行督導(dǎo)。
??????? 2010年4月上旬前，在自查自糾、隨機(jī)抽查的基礎(chǔ)上，將對(duì)各縣區(qū)建設(shè)局進(jìn)行再次督查，采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開座談會(huì)等形式，重點(diǎn)對(duì)存在問(wèn)題、問(wèn)題查擺、糾正處理、完善措施等進(jìn)行重點(diǎn)督查。2010年4月5日前，五個(gè)專項(xiàng)治理及兩項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭科室要寫出專題督查報(bào)告報(bào)治理辦公室。
??????? 2010年6月上旬前，各縣區(qū)建設(shè)局根據(jù)各級(jí)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行匯集歸類、橫向類比，制定整改方案和舉措報(bào)治理辦公室。
??????? （三）集中處理問(wèn)題階段。（2010年6月下旬至2010年10月下旬）
??????? 1、全面剖析。對(duì)排查梳理后的問(wèn)題進(jìn)行逐一討論，全面剖析，深挖根源，破解瓶頸，研究解決治理對(duì)策。
??????? 2、集中處理。對(duì)問(wèn)題突出、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅處理責(zé)任追究。
??????? （四）整改提高階段。（2010年11月上旬至2011年1月下旬）
??????? 1、糾正問(wèn)題。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改方案，明確責(zé)任單位，對(duì)職能范圍內(nèi)能解決的問(wèn)題，要認(rèn)真研究解決問(wèn)題辦法，對(duì)超越職能范圍不能解決的問(wèn)題，要拿出切實(shí)可行的意見建議。
??????? 2、落實(shí)責(zé)任。機(jī)關(guān)各職能科室及各縣區(qū)建設(shè)局要依照有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，加大執(zhí)法辦度，對(duì)監(jiān)管不力、不作為或亂作為等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
??????? 3、完善制度。對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度進(jìn)行全面清理，對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求和不適宜我市實(shí)際的，及時(shí)提出修訂完善建議。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全建筑市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度。
??????? （五）鞏固成果階段。（2011年2月至2011年6月）
??????? 1、組織“回頭看”。2011年3月底前，認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”檢查，對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到目標(biāo)要求的，責(zé)令“補(bǔ)課”，對(duì)拒不改正、產(chǎn)生惡劣影響的市場(chǎng)主體，要堅(jiān)決清出建設(shè)市場(chǎng)。
??????? 2、典型經(jīng)驗(yàn)交流。對(duì)在專項(xiàng)治理工作中，方式方法靈活，成效顯著的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)予以推廣，扎實(shí)推進(jìn)治理工作深入開展。
??????? 3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)治理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將成熟的措施和辦法納入日常管理制度；進(jìn)一步完善法規(guī)制度加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立建筑市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
??????? 各縣（區(qū)）建設(shè)局、牽頭科室要將專項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告，于2011年5月10日前報(bào)治理辦公室。??
??????? 五、工作要求
??????? 1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（區(qū)）建設(shè)局及各牽頭單位要充分認(rèn)識(shí)此次開展專項(xiàng)治理工作的重要意義，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，精心組織、周密部署，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要擺上重要議事日程。要切實(shí)按照市委、市政府的要求和分工，各行業(yè)主管部門和責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格按要求進(jìn)行自查，對(duì)查出的問(wèn)題和不足，要制定整改方案和措施，明確責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。扎實(shí)推進(jìn)全市建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，確保治理工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。
??????? 2、要講究方法，注重實(shí)效。要通過(guò)內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、群眾面對(duì)面等靈活多樣形式加大宣傳力度。建立“周統(tǒng)計(jì)、月匯報(bào)、季調(diào)度”機(jī)制，隨時(shí)掌控治理工作節(jié)奏。在實(shí)際治理工作中，要從制度、程序和臺(tái)帳三個(gè)方面入手，認(rèn)真對(duì)照所確定的檢查內(nèi)容，做到“三查三對(duì)照”，對(duì)照法規(guī)查制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，檢查內(nèi)部管理制度是否健全，監(jiān)管措施是否到位；對(duì)照制度查程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度，檢查工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等程序的履行是否嚴(yán)格。對(duì)照程序查臺(tái)帳。根據(jù)工作程序和管理要求，檢查各種備案資料、報(bào)表、文件及其補(bǔ)充協(xié)議等是否完整規(guī)范。
??????? 3、要懲防并舉，查糾并重。既要抓好所屬轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的自查自糾，也要認(rèn)真查找自身監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題和漏洞，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為。努力做到“四結(jié)合”即，一是堅(jiān)持專項(xiàng)治理與日常工作相結(jié)合，做到互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。既要扎實(shí)開展自查自糾，又要積極研究防治建設(shè)系統(tǒng)突出問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。二是堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督與單位分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合。專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)治理工作的行業(yè)指導(dǎo)工作。局系統(tǒng)各部門要按照“條塊結(jié)合，各負(fù)其責(zé)”的原則組織開展工作，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序的工作格局。三是堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管與加大查處力度相結(jié)合。拓寬案源渠道，公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴，注重在項(xiàng)目稽查、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索。集中查處和通報(bào)一批工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決遏制建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是堅(jiān)持專項(xiàng)治理與找準(zhǔn)問(wèn)題相結(jié)合。要結(jié)合工作實(shí)際，徹底搞清楚本地區(qū)、本部門在工程建設(shè)領(lǐng)域到底存在哪些問(wèn)題、哪些問(wèn)題比較突出。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，深刻分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作的深入開展，確保治理工作取得實(shí)效。
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